5月27日，無錫正式印發(fā)《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）》。此次方案不再簡單追求“辦事快”，而是錨定“預(yù)期穩(wěn)、規(guī)則好、成本低”，推出28項重點任務(wù)，其中近20項為“國家級、省級試點”或“特色創(chuàng)新、學(xué)習(xí)借鑒”類舉措。

面對企業(yè)需求升級、競爭焦點轉(zhuǎn)移、改革進入“深水區(qū)”的現(xiàn)實之問，無錫“9.0版方案”用一批“新辦法”給出回答。

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支撐更穩(wěn)，從“流程減負(fù)”到“制度安心”

當(dāng)“一窗通辦”“一日辦結(jié)”成為標(biāo)配時，無錫著力構(gòu)建營商環(huán)境“四力支撐”體系，力求以制度優(yōu)勢重塑城市競爭力。

針對“內(nèi)卷式”競爭，無錫深化蘇錫常都市圈公平競爭護企聯(lián)動機制，并在招投標(biāo)領(lǐng)域開展專項整治，用“陽光交易”守護市場公平。與此同時，創(chuàng)新實施“環(huán)湖跨江”聯(lián)合信用監(jiān)管，建立投訴舉報異常名錄，規(guī)制職業(yè)牟利性舉報，讓企業(yè)不再因惡意投訴而疲于自證。

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在退出機制上，無錫推動“執(zhí)行+公益清算”模式，成立破產(chǎn)法庭和企業(yè)重組服務(wù)中心，讓“僵尸企業(yè)”順暢退出，為優(yōu)質(zhì)項目騰出空間。正如市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人所言：“城市間營商環(huán)境的比拼，已從‘誰審批更快’轉(zhuǎn)向‘誰規(guī)則更透明、綜合成本更低、創(chuàng)新生態(tài)更完善’。”

值得關(guān)注的是，無錫正以技術(shù)突破人力瓶頸。政務(wù)智能體、高頻事項智能審批、“邊聊邊辦”等服務(wù)模式逐步落地；公共資源交易AI評審試點，則用算法減少人為干預(yù)，讓招投標(biāo)更加公平。針對低空經(jīng)濟、人工智能等新興行業(yè)“人才評價失靈”難題，“一試雙證”模式讓實戰(zhàn)派也能獲得職稱認(rèn)可。

而在監(jiān)管層面，無錫也同步推進柔性治理——用好“1+N”誠信企業(yè)“白名單”，對“白名單”內(nèi)的企業(yè)優(yōu)先采用非現(xiàn)場監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管、提示性監(jiān)管等方式，并運用遙感監(jiān)控、在線監(jiān)測、無人機航拍等手段開展“無感式監(jiān)管”，做到“無處不在”又“無事不擾”。

生態(tài)更優(yōu)，從“服務(wù)企業(yè)”到“賦能產(chǎn)業(yè)”

“9.0版方案”另一大核心亮點，便是把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“先手棋”，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)的“生長曲線”配置資源。

在創(chuàng)新源頭，耐心資本正在陪伴硬科技長跑。上海交通大學(xué)無錫光子芯片研究院孵化的圖靈智合等企業(yè)已完成多輪融資，即將登陸資本市場。這背后，是無錫15億元天使投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投硬科技”的長期堅守。“9.0版方案”進一步深化AIC股權(quán)投資及知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點，引導(dǎo)保險機構(gòu)豐富研發(fā)、中試、知識產(chǎn)權(quán)等科技保險產(chǎn)品，為“從0到1”的創(chuàng)新兜底。

為破解工程審批“來回改”頑疾，無錫探索建設(shè)工程設(shè)計方案與施工圖設(shè)計文件的協(xié)同審查機制，并拓展“三證齊發(fā)”覆蓋面，實現(xiàn)更多項目“拿地即開工”。制定建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，對部分低風(fēng)險項目免于辦理許可，顯著降低成本。在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域，推行“預(yù)告登記”模式，有效防范“一房二賣”。

與此同時，無錫支持新業(yè)態(tài)新模式新場景建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)類、消費類、服務(wù)類園區(qū)開放場景機會，打造一批場景創(chuàng)新共創(chuàng)基地和特色園區(qū)。從極電光能屢次刷新鈣鈦礦組件效率紀(jì)錄，到迪哲醫(yī)藥抗癌新藥上市，“平臺+資本+場景”的系統(tǒng)支撐正在無錫形成閉環(huán)。

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互動更深，從“政府給政策”到“政企共治理”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“9.0版方案”堅持“用戶思維”，更加珍視企業(yè)家、厚愛創(chuàng)業(yè)者，在打通政企溝通渠道、塑造親清政商關(guān)系方面邁出堅實一步。

互動機制方面，常態(tài)化推進政企懇談會機制，開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域“換位跑一次”活動，實施觀察員制度；健全“四上”企業(yè)聯(lián)系服務(wù)體系，通過12345熱線、錫企服務(wù)平臺等渠道，全方位推進各類經(jīng)營主體訴求閉環(huán)處理；高效運行“市長在線·惠企留言板”，增設(shè)江陰市、宜興市線上服務(wù)入口；深化“星窗口·心服務(wù)”品牌，推動12333熱線從高效應(yīng)答向智慧服務(wù)轉(zhuǎn)型。

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發(fā)展生態(tài)方面，無錫將開展“清朗·優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境”專項行動，打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)水軍等違法行為，支持各地區(qū)聚焦為企集成服務(wù)、產(chǎn)業(yè)場景落地、社區(qū)園區(qū)協(xié)同治理，打造OPC創(chuàng)新社區(qū)。

此外，無錫還聚焦民營企業(yè)所需所盼，制定出臺《無錫市2026年促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作要點》，提出了四個方面16項改革舉措，重點從打造公平競爭市場環(huán)境、激活民營經(jīng)濟發(fā)展動能、強化資源要素精準(zhǔn)供給、優(yōu)化親清政商服務(wù)生態(tài)等方面發(fā)力，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

最令人動容的，是“9.0版方案”首次提出的“企業(yè)健康守護行動”——為企業(yè)家提供名醫(yī)會診、綠色通道轉(zhuǎn)診等專屬特需服務(wù)。無錫正在用行動詮釋：守護企業(yè)家，就是守護城市競爭力。

在“政企同心、上下同欲”的合力下，無錫正奮力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

文/郭依娜

資料來源：無錫日報 無錫博報 無錫發(fā)改 揚子晚報