2026年5月的紐約聯(lián)合國總部,氣氛比往常熱鬧不少。現(xiàn)任秘書長古特雷斯年底就要卸任,下一任的“全球競選”已經(jīng)正式開鑼。現(xiàn)在已經(jīng)有5位候選人陸續(xù)登場,個個履歷亮眼各有盤算,外界都在猜最后會花落誰家,沒想到中方先亮明了底線。選誰可以慢慢挑,但標(biāo)準(zhǔn)絕對不能含糊,四條硬指標(biāo),半分都不能松。
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這事真不是普通的人事?lián)Q崗,懂行的都清楚,這次換屆選的不只是一個秘書長職位,更是多邊主義未來的前進(jìn)方向。古特雷斯會在2026年12月31日結(jié)束任期,新任秘書長2027年1月1日正式接棒。按流程說這是聯(lián)合國正常的交接班,但放到現(xiàn)在的國際局勢里看,完全就是一場關(guān)乎未來的大考。
現(xiàn)在的世界哪有什么風(fēng)平浪靜,這邊地區(qū)沖突持續(xù)燒個不停,那邊大國對抗越來越尖銳,單邊主義天天在拆多邊機(jī)制的臺,發(fā)展中國家的訴求喊了這么久,也沒得到多少實(shí)打?qū)嵉幕貞?yīng)。聯(lián)合國本來被全世界盼著站出來主持公道,結(jié)果經(jīng)常被大國博弈捆住手腳。它要扛著維護(hù)和平發(fā)展的擔(dān)子,還天天要面對效率不夠、經(jīng)費(fèi)不足的改革困境,處境別提有多難了。
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這種背景下選秘書長,拼的根本不是誰資歷最深頭銜最多,而是能不能在這一團(tuán)亂局里把住聯(lián)合國的方向。所以中方在這個節(jié)點(diǎn)提出四點(diǎn)硬指標(biāo),分量真的很重。當(dāng)?shù)貢r間5月26日,王毅主持完聯(lián)合國安理會高級別會議,回答媒體提問時就把四點(diǎn)要求說的明明白白。
第一條得堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,第二條得具備豐富的政治外交經(jīng)驗(yàn)和綜合協(xié)調(diào)能力,第三條遇到大事得能站出來主持公道,尤其要重視發(fā)展中國家的利益和訴求,第四條得把準(zhǔn)聯(lián)合國改革的方向,推動聯(lián)合國工作提質(zhì)增效。這四點(diǎn)總結(jié)起來就是十六個字:恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔(dān)當(dāng)。看著只是選人標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)是中方把對聯(lián)合國未來走向的態(tài)度,明明白白擺到了臺面上。
聯(lián)合國的根基從頭到尾就是聯(lián)合國憲章,七十多年前反法西斯戰(zhàn)爭打完,全世界五十多個國家在美國舊金山簽字成立聯(lián)合國,初衷就是不讓人類再陷入世界大戰(zhàn)的災(zāi)難。憲章里定下的主權(quán)平等、和平解決爭端、不干涉別國內(nèi)政這些原則,根本不是擺著看的裝飾品,是整個現(xiàn)代國際秩序的地基。
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現(xiàn)在最棘手的問題就是,這些原則天天被各種勢力沖擊,從來沒停過。中方把這一條放在第一位,就是給整個國際社會提了醒。要是下一任秘書長不能堅(jiān)定守住憲章,聯(lián)合國只會被進(jìn)一步邊緣化,最后變成大國政治的附屬品。
這個位置對能力要求真的很高,秘書長每天要處理的不是單一議題,是一堆危機(jī)疊在一起找上門。安全問題、發(fā)展問題、氣候問題、難民問題、糧食問題,哪一件都不是能隨便應(yīng)付的小事。他得能在安理會大國之間周旋,還得能得到廣大發(fā)展中國家的信任,得撐著整個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),出事了還得第一時間站出來斡旋。
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真不是誰有個漂亮履歷就能干,不能只有學(xué)術(shù)背景,不能只會堆行政資歷,更不能光說漂亮話不辦實(shí)事。這個位置就得要真刀真槍處理過復(fù)雜國際事務(wù)的人,得能聽懂不同國家真實(shí)訴求的人,得頂?shù)米毫€能堅(jiān)持溝通的人。
現(xiàn)在已經(jīng)入圍的五個候選人,個個履歷都拿得出手。智利前總統(tǒng)巴切萊特曾經(jīng)當(dāng)過聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員,既有國家治理經(jīng)驗(yàn),又熟悉聯(lián)合國系統(tǒng)的運(yùn)作。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西常年處理核安全問題,對大國之間的敏感議題門清。哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長格林斯潘,一直深耕發(fā)展與貿(mào)易議程,更懂發(fā)展中國家的需求。
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塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒有非洲國家治理經(jīng)驗(yàn),還當(dāng)過非洲聯(lián)盟輪值主席,能代表發(fā)展中國家發(fā)聲。后來加入角逐的厄瓜多爾前外長、前聯(lián)大主席埃斯皮諾薩,熟悉聯(lián)大和外交系統(tǒng)的運(yùn)作,經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)豐富。不過秘書長選拔本來就不是比誰的頭銜多,夠不夠標(biāo)準(zhǔn)才是核心。
最值得大家琢磨的就是“重大問題上能主持公道”這句話,說的直白一點(diǎn),就是別揣著明白裝糊涂。聯(lián)合國不是少數(shù)發(fā)達(dá)國家的私人俱樂部,是193個會員國共同的國際組織。全世界一大半都是發(fā)展中國家,這么大的群體,利益和訴求當(dāng)然得有足夠的代表性。
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過去這么長時間,國際議程大多被少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo),發(fā)展中國家的真實(shí)困難經(jīng)常被輕描淡寫帶過去,根本得不到重視。中方強(qiáng)調(diào)新秘書長要重視發(fā)展中國家的利益訴求,就是說聯(lián)合國不能天天只圍著大國的安全議程轉(zhuǎn),不能只服務(wù)少數(shù)國家的偏好。
聯(lián)合國既要管戰(zhàn)爭與和平,也要管貧困與發(fā)展,既要關(guān)注傳統(tǒng)安全問題,也要給全球南方留出足夠的生存發(fā)展空間。這點(diǎn)本來就是聯(lián)合國成立八十多年來,一直該堅(jiān)持的方向。
最后一點(diǎn)說的是改革,改革這個詞誰都會說,真做起來難比登天。聯(lián)合國這么多年發(fā)展下來,確實(shí)有不少毛病,機(jī)構(gòu)龐大、程序復(fù)雜、效率不高、資源分配不均,很多機(jī)制早就跟不上現(xiàn)在的形勢了。現(xiàn)在全球危機(jī)一波接一波,大部分國家都盼著聯(lián)合國能行動更快一點(diǎn),辦事更有效一點(diǎn)。
但改革的方向絕對不能走歪,有的國家喊改革,其實(shí)是想削弱聯(lián)合國的影響力,有的想把自己的規(guī)則硬塞進(jìn)聯(lián)合國,還有的只想減少自己的責(zé)任,還保住自己的權(quán)力。真正的改革,得讓聯(lián)合國更有代表性,更有效率,能反映現(xiàn)在國際力量對比的實(shí)際變化,不能變成強(qiáng)國落實(shí)自己意志的工具。
這次中國作為安理會當(dāng)月輪值主席,專門倡議開了“維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則,加強(qiáng)以聯(lián)合國為核心的國際體系”高級別會議,一百多個國家的代表出席,其中還有二十多位外長和高級別代表。會上形成的共識很明確,聯(lián)合國的核心地位只能加強(qiáng)不能削弱,全球治理早就滯后了,必須與時俱進(jìn)改革完善。
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這個會剛好趕在秘書長換屆的節(jié)點(diǎn),其實(shí)就是呼應(yīng)了人選標(biāo)準(zhǔn)的核心。說白了,下一任秘書長的選擇,不只是聯(lián)合國內(nèi)部的程序問題,更是整個國際社會對未來國際秩序的一次選擇。中方提的四點(diǎn)硬指標(biāo),表面看是對候選人的要求,往深了說就是對當(dāng)下國際亂象的清晰回應(yīng)。
參考資料:新華社 王毅:下任聯(lián)合國秘書長要符合幾個硬指標(biāo),新華社 美國在破壞國際秩序歧途上“狂奔”,新華網(wǎng) 全球瞭望丨彭博社:美國從聯(lián)合國創(chuàng)立者變?yōu)椤捌茐恼摺保先請?誰將成為下一任聯(lián)合國秘書長,中央廣電總臺國際在線 閃評丨下屆聯(lián)合國秘書長競選提名階段結(jié)束四位候選人各具哪些優(yōu)勢,環(huán)球時報 中國倡議重振壯大聯(lián)合國
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