5月29日,為期三天的第23屆香格里拉對話會(簡稱“香會”)在新加坡拉開帷幕。作為亞太地區規模最大、規格最高的防務安全論壇,每年的“香會”就像一面鏡子,照出的是大國博弈的刀光劍影,也是小國生存的微妙平衡。
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按照“香會”的慣例,打頭陣發表主旨演講的,往往是能代表某種風向的國家領導人。過去,這個位置給過法國總統馬克龍,也給過日本、澳大利亞的首腦。但今年,聚光燈率先打在了越共中央總書記、國家主席蘇林身上。
在當前大國對抗加劇的背景下,蘇林帶著4月份剛剛訪華的外交成果,又來到西方主導的安全論壇。他強調的將是“增信釋疑”,呼吁在碎片化的世界中保持合作,既不得罪中國這個搬不走的鄰居,也不放棄美國這個重要的安全伙伴。
從公開信息來看,本屆“香會”共吸引44國代表,雖然較去年的47國有所縮減,但在這44國代表之中,包括54名部長級代表以及40多名軍方領袖。日本防相小泉進次郎、法國防長沃特蘭、泰國防長阿杜等“新面孔”首次亮相。此外,上海合作組織秘書長葉爾梅克巴耶夫也將首次參會。
龐大的參會陣容背后,是籠罩在亞太上空的巨大陰影。如果說往屆“香會”談論的是“亞太安全”,今年則不得不面對“域外傳導”的現實。美國對伊朗的軍事行動已持續數月,霍爾木茲海峽的動蕩,直接掐住了亞洲經濟的命脈。正如會議議程所揭示的,“跨區域安全威脅”成為了核心議題。
對于日本、韓國以及東南亞國家而言,這不僅僅是地緣政治的博弈,而是實打實的能源危機與供應鏈沖擊。軍工產能、糧食安全、金融穩定等等,這些復合型風險第一次如此緊迫地沖擊著“香會”的談判桌。
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而作為“香會”的主角,中美兩國的參會安排歷來是外界解讀風向標的關鍵。只不過這一次,兩國的安排有所不同。美國這邊派出的是防長赫格塞思。這是他連續第二年出席“香會”,也是他剛剛陪同特朗普訪華后,再次在亞洲亮相。
在去年的“香會”上,赫格塞思花了大量篇幅渲染所謂的“中國威脅”,炒作南海、臺灣等涉華議題,污蔑中國意圖“武力改變地區現狀”,聲稱這將造成“毀滅性后果”,以此來逼迫盟國增加軍費開支。今年在美國深陷中東戰事的背景下,美防長很可能借助這一平臺,重申美國對“印太”的承諾,并可能宣布與菲律賓、日本的新一輪軍事合作細節。
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至于中方的參會陣容,國防部新聞發言人蔣斌大校在28日的記者會上確認:中國人民解放軍專家學者代表團將應邀參會,團長為國防大學孟祥青教授,成員包括國防大學、軍事科學院、海軍相關學者。有分析認為,在特朗普剛結束訪華的背景下,今年“香會”的“火藥味”較往年可能有所收斂,但暗流涌動不會停歇,各方將在溫和措辭之下展開強硬博弈。
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