美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特本周四對(duì)記者表示，美國(guó)和伊朗已接近達(dá)成一項(xiàng)讓?xiě)?zhàn)爭(zhēng)降級(jí)的協(xié)議，但總統(tǒng)特朗普尚未批準(zhǔn)，白宮希望這份協(xié)議滿(mǎn)足幾個(gè)關(guān)鍵條件。

貝森特在白宮說(shuō)：“我們或許已經(jīng)具備達(dá)成協(xié)議的條件。”他表示，雙方一直在交換方案。“一切取決于總統(tǒng)想怎么做，而特朗普總統(tǒng)不會(huì)接受一份糟糕的協(xié)議。”

貝森特說(shuō)，伊朗必須同意處置其高濃縮鈾，承諾永不尋求核武器，并全面重新開(kāi)放霍爾木茲海峽。美國(guó)官員此前表示，這些內(nèi)容將被寫(xiě)入所謂的諒解備忘錄。

在此之前，一名美國(guó)官員稱(chēng)，兩國(guó)正接近達(dá)成一項(xiàng)為期60天的協(xié)議，其中包括在最初30天內(nèi)相互解除在海峽的封鎖。美國(guó)新聞網(wǎng)站阿克西奧斯此前報(bào)道了相關(guān)細(xì)節(jié)。

如果最終敲定，這項(xiàng)協(xié)議將是一個(gè)多階段框架的第一步。美國(guó)希望，這一框架最終能讓伊朗在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)嚴(yán)格限制其核計(jì)劃，包括處置其高濃縮鈾庫(kù)存。

這幾乎肯定會(huì)迫使特朗普政府在部分戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)上后退一步，盡管美國(guó)和伊朗仍將繼續(xù)談判兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

德黑蘭提出的要求包括：解凍在美國(guó)制裁下被凍結(jié)的海外資產(chǎn)；繼續(xù)由伊朗控制海峽如何管理，包括未來(lái)是否向過(guò)往船只收取某種費(fèi)用；以及讓沖突的結(jié)束包含黎巴嫩持久停火。

伊朗官員表示，德黑蘭擔(dān)心特朗普會(huì)在以色列影響下叫停這項(xiàng)協(xié)議。特朗普周三在內(nèi)閣會(huì)議上說(shuō)，除非沙特阿拉伯等阿拉伯國(guó)家加入《亞伯拉罕協(xié)議》——即推動(dòng)與以色列關(guān)系正常化的協(xié)議——否則他不想達(dá)成伊朗協(xié)議。特朗普還表示，即便11月中期選舉臨近，他也并不急于完成協(xié)議。

目前越來(lái)越受關(guān)注的這項(xiàng)協(xié)議，很可能會(huì)迫使特朗普政府在部分戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)上作出讓步。特朗普曾多次威脅，如果德黑蘭不達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將全面恢復(fù)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)，隨后又收回相關(guān)表態(tài)。貝森特周四再次發(fā)出了類(lèi)似威脅。

美國(guó)官員此前稱(chēng)，伊朗最高領(lǐng)袖莫杰塔巴·哈梅內(nèi)伊曾支持一項(xiàng)范圍較廣的協(xié)議框架，而最終框架仍需由他作出最后批準(zhǔn)。伊朗官員近日也表示，協(xié)議已接近實(shí)現(xiàn)，但雙方仍存在分歧。

這項(xiàng)協(xié)議若達(dá)成，將出現(xiàn)在一場(chǎng)持續(xù)39天的沖突之后。這場(chǎng)沖突對(duì)伊朗軍方和領(lǐng)導(dǎo)層造成了嚴(yán)重破壞，但德黑蘭也破壞了海灣國(guó)家的一系列能源基礎(chǔ)設(shè)施，并封堵了霍爾木茲海峽。全球約五分之一的石油供應(yīng)要經(jīng)過(guò)這條海峽。

自4月初以來(lái)，美國(guó)和伊朗一直維持著脆弱的停火，同時(shí)尋求以更持久的方式結(jié)束沖突。能源價(jià)格上漲，伊朗、美國(guó)以及全球經(jīng)濟(jì)都承受了明顯痛苦。

本周，美國(guó)和伊朗已兩度交火。周四，德黑蘭還向科威特發(fā)射了一枚彈道導(dǎo)彈，但被攔截。這一框架將列出伊朗和美國(guó)在30天內(nèi)結(jié)束相互海上封鎖的步驟，承諾停止敵對(duì)行動(dòng)，并說(shuō)明德黑蘭將獲得哪些利益：先是因放松對(duì)海峽的控制而獲得回報(bào)，之后如果最終核協(xié)議談成，還將獲得進(jìn)一步利益。

整個(gè)協(xié)議總時(shí)長(zhǎng)為60天，但也可能延長(zhǎng)。美國(guó)官員說(shuō)，作為該框架的一部分，美國(guó)將在未來(lái)兩個(gè)月討論逐步釋放伊朗被凍結(jié)資金以及可能的制裁減免。一名特朗普政府高級(jí)官員對(duì)記者表示，這些措施的前提是能夠核實(shí)伊朗確實(shí)遵守協(xié)議條款。

貝森特表示，美國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)狂怒”——這是美國(guó)對(duì)德黑蘭經(jīng)濟(jì)施壓的統(tǒng)稱(chēng)——并宣布對(duì)負(fù)責(zé)控制哪些船只可以通過(guò)霍爾木茲海峽的伊朗實(shí)體實(shí)施制裁。他隨后還威脅說(shuō)，如果阿曼協(xié)助向經(jīng)過(guò)這一戰(zhàn)略水道的船只收取通行費(fèi)，美方將把阿曼列為打擊目標(biāo)。

如果最終達(dá)成核協(xié)議，對(duì)伊朗的制裁減免范圍可能比2015年核協(xié)議更廣。那份協(xié)議由貝拉克·奧巴馬簽署。2015年協(xié)議取消了針對(duì)伊朗的大部分次級(jí)制裁，但并未取消禁止美國(guó)銀行、企業(yè)和個(gè)人與德黑蘭往來(lái)的主要法律限制。

一些美國(guó)前官員和專(zhuān)家對(duì)達(dá)成詳細(xì)最終核協(xié)議的前景持懷疑態(tài)度。他們并不相信伊朗愿意按照白宮要求的程度收縮其核活動(dòng)。

這可能導(dǎo)致伊朗繼續(xù)面臨廣泛的美國(guó)和國(guó)際制裁，同時(shí)也讓華盛頓及其盟友無(wú)法確定伊朗核計(jì)劃的性質(zhì)和推進(jìn)速度。

目前，國(guó)際核查人員已被擋在伊朗大多數(shù)重要核設(shè)施之外。美國(guó)官員說(shuō)，最終批準(zhǔn)面臨的復(fù)雜因素之一，是伊朗的決策機(jī)制。過(guò)去，伊朗最高領(lǐng)袖通常會(huì)直接參與包括對(duì)美外交在內(nèi)的國(guó)家安全關(guān)鍵討論和決策。

但外界認(rèn)為，哈梅內(nèi)伊目前處于藏身狀態(tài)，與伊朗其他大多數(shù)高層官員隔絕，這可能使他的意見(jiàn)更難被納入考量。伊朗官員一再指責(zé)白宮在協(xié)議問(wèn)題上不斷改變標(biāo)準(zhǔn)，并在談判進(jìn)行期間采取軍事行動(dòng)。

華盛頓和德黑蘭一直通過(guò)巴基斯坦斡旋推進(jìn)協(xié)議起草工作，同時(shí)與美國(guó)在該地區(qū)的盟友進(jìn)行磋商，其中包括以色列和數(shù)個(gè)海灣國(guó)家。

特朗普曾要求，部分海灣國(guó)家，甚至巴基斯坦和伊朗，也應(yīng)加入《亞伯拉罕協(xié)議》。這份2020年達(dá)成的協(xié)議，推動(dòng)了以色列與部分海灣國(guó)家關(guān)系正常化。但這一設(shè)想在多數(shù)地區(qū)國(guó)家首都遭遇冷淡反應(yīng)。

美國(guó)官員表示，伊朗諒解備忘錄還宣稱(chēng)，以色列與黎巴嫩真主黨之間的戰(zhàn)爭(zhēng)也將結(jié)束。以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡表示，以色列將繼續(xù)這場(chǎng)沖突。但特朗普稱(chēng)，內(nèi)塔尼亞胡會(huì)遵從白宮的決定。