（人民日報健康客戶端記者 喬靖芳）逛超市挑選預包裝食品時，很多人都有同樣的煩惱：食品背面密密麻麻的營養成分表晦澀難懂，還需要自行換算對比，普通人沒法快速看懂；而包裝上醒目的“零糖”“低脂”等宣傳字樣，僅僅針對單一成分，難以給消費者一個全面直觀的判斷。

在這樣的消費痛點之下，食品包裝正面標識（FOPL）在全球快速興起。簡單來說，它就是印在食品包裝顯眼位置的直觀標識，用圖標、符號、簡易文字等形式，直白展現食品營養優劣，補足食品背面專業營養標簽的短板。世界衛生組織（WHO）強調，食品包裝正面標識不僅能幫助消費者快速做出更健康的食品選擇，還能推動企業調整食品配方，使其更符合健康需求。

多個國家和地區探索和實施正面標識

目前，全球有超50個國家和地區實施了食品包裝正面標識體系。目前主流標識分為評價型和信息型。信息型標識只如實標注營養數據，不做好壞評判，以美國相關營養標識為代表，清晰標注糖分、脂肪、鈉等成分含量；評價型標識更通俗易懂，依靠圖標直接判定食品健康等級，如許多國家的健康選擇標識、ABCD等級標識、瑞典鎖孔標識、智利警示標識都屬于此類。

信息型FOPL（圖為美國的Facts Up Front標識）

評價型FOPL（圖為瑞典的Keyhole標識和新加坡Health Choice標識）

中國營養學會秘書長韓軍花教授分享了赴新加坡、馬來西亞專題考察包裝正面標簽（FOPL）的最新成果與政策啟示。2025年11月，中國營養學會、聯合國兒童基金會，組織國家衛健委食品司、國家食品安全風險評估中心、中國疾控中心營養所等單位的專家，先后赴新加坡、馬來西亞進行為期一周的交流訪問。代表團走訪了兩國政府部門、學術機構、大學、醫院及學會，并實地考察超市、餐廳，與當地居民交流，深入了解FOPL法規實施現狀與成效。

多數東南亞國家以自愿性標識起步，如文萊推行覆蓋多品類的評價型健康選擇標志（HCL）；印尼實行HCL與每日營養指導量（GDA）雙自愿標識模式，并持續拓寬適用品類；菲律賓以自愿卡路里信息標識為主，計劃新增糖、脂、鈉專項標識；泰國采取“強制GDA+自愿HCL”的組合模式。

韓軍花教授重點介紹了新加坡強制推行的“Nutri-Grade”營養分級體系。該體系根據每100毫升飲料中的糖和飽和脂肪含量，將產品分為A、B、C、D四個等級，嚴控糖分與飽和脂肪，配套D級飲料廣告禁令，推動飲料含糖量大幅下降。自2022年12月實施以來，七成飲品達到優質營養等級，同時計劃持續擴大多品類管控。馬來西亞不斷迭代HCL標識標準、收緊糖分限值，推行餐飲單品認證，并通過征收含糖飲料稅，倒逼企業優化產品配方。

韓軍花教授表示，成功實施FOPL不僅依賴法規強制力，更需要政企協同推進。新加坡在政策制定過程中，與企業開展一對一溝通，靈活調整閾值標準，并為產品改良提供技術支持和過渡期。同時，政企協同推進、搭配稅收調控、健康科普等配套舉措，能有效放大正面營養標識的健康賦能作用。她建議，我國可結合國情，探索適合的FOPL體系，加強衛生健康、市場監管、教育等多部門協作，為推廣預包裝食品正面標識、助力慢性病防控和健康中國行動提供重要參考。

國內試點落地初見成效

我國早在《健康中國行動（2019-2030年）》相關規劃中，就明確提出要推廣食品包裝正面標識，方便消費者挑選健康食品。2018年以來，國內陸續出臺多項團體標準，不斷完善正面營養標識使用規范，2025年修訂實施的《預包裝食品“智慧選擇”標識規范》，更是為企業使用健康營養標識劃定清晰準則。

中國營養學會推出的預包裝食品“智慧選擇”標識團體標準

國內多地結合本地膳食特點，積極開展食品包裝正面標識試點探索，探索適合的本土化實踐路徑。

針對現制飲品消費量大、居民攝糖超標的突出問題，上海率先探索適配現制現售飲料如奶茶、咖啡品類的食品包裝正面標識體系。上海市疾病預防控制中心主任醫師汪正園介紹，經調研分析，上海居民糖分攝入風險較高，含糖飲品是主要原因。為此，上海出臺地方專項規范，推行含糖飲品健康提示標識，并創新建立現制飲品ABCD營養分級體系。目前，這套“營養選擇”標識已全面接入各大飲料企業和外賣平臺，落地覆蓋近兩萬家奶茶門店、三千余家咖啡門店，獲得了市場和消費者的廣泛認可。

上海的“營養選擇”標識飲料分級

而在重油重鹽的“湘菜”地區，湖南聚焦餐桌菜品與餐飲場景推進食品包裝正面標識應用。湖南省衛生健康委食品安全標準與風險監測處四級調研員侯震介紹，2025年湖南省印發《湖南省普及健康生活方式 推行“減鹽減油”專項行動計劃（2025-2027年）》，大力推廣餐飲及預包裝食品正面營養標識，同時打造多款低鹽、少油示范菜品，以標識引導消費、倒逼行業優化菜品配方。目前，當地消費者對正面營養標識的接受度普遍較高，試點推廣成效良好。

專家呼吁盡快建立全國統一標準

雖然食品包裝正面標識在國內試點收獲良好反響，但距離全國大范圍普及落地，依舊存在不少現實難題，還有諸多方面亟待優化完善。

多位專家一致認為，想要讓食品包裝正面標識真正走進大眾生活，后續還需多措并舉補齊短板。盡快出臺全國統一的標識制作、使用、分級國家標準；整合高校、疾控、科研機構力量，組建專業團隊攻克技術難題；出臺扶持政策減輕企業經營壓力，以龍頭企業為帶頭，開展品類試點；同時需加大線下社區與線上網絡的健康科普力度，讓大眾能看懂、會用營養標識，助力全民健康生活。