2026年5月下旬,新一輪中歐高層會晤如期臨近。這場對話關(guān)乎亞歐經(jīng)貿(mào)往來、全球氣候治理、地區(qū)地緣風(fēng)險管控以及全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定,也是兩大經(jīng)濟體彌合分歧、攜手應(yīng)對全球經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵溝通窗口。
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可就在峰會正式啟幕之前,歐洲政壇卻驟然掀起一場刻意破壞溝通氛圍的政治鬧劇:法國、意大利、荷蘭、西班牙、立陶宛五國私下簽署內(nèi)部提案,暗中向歐盟委員會施壓,要求歐盟進一步豎起對華貿(mào)易壁壘,并炒作中國新能源汽車、光伏、鋼鐵行業(yè)存在“產(chǎn)能過剩”的不實論調(diào)。試圖強行統(tǒng)一歐盟內(nèi)部對華強硬口徑,妄圖在正式談判開始前,就通過集體施壓逼迫中方做出讓步。
深究五國愿意主動抱團發(fā)起對華挑釁的根源,并非中國對歐洲造成了真實的安全威脅,而是當(dāng)下歐洲社會普遍存在的三重現(xiàn)實焦慮,最終轉(zhuǎn)化為了對外轉(zhuǎn)移矛盾的對抗行為。
近年來歐洲深陷地緣沖突帶來的后遺癥,能源價格長期居高不下,疊加本土勞動力成本高昂、傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新迭代速度放緩,歐洲老牌工業(yè)整體競爭力持續(xù)走弱。中國依托全球最完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)深耕自主技術(shù)研發(fā),在新能源、高端綠色制造等賽道實現(xiàn)彎道超車,高性價比的中國制造走向全球,客觀上分流了歐洲本土企業(yè)的市場份額。
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不愿直面自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、創(chuàng)新動力不足的歐洲各國,選擇回避客觀事實,將本土產(chǎn)業(yè)衰落全部歸咎于中國,編造“產(chǎn)能過剩”的謊言,妄圖依靠行政貿(mào)易壁壘守住本土落后產(chǎn)業(yè)的生存空間。
產(chǎn)業(yè)競爭失利之外,內(nèi)政治理難題也是歐洲政客炒作對華對立的核心動因。當(dāng)前歐洲整體經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,通脹居高不下,多國政府債務(wù)高企,民眾生活成本持續(xù)攀升,社會抗議活動頻發(fā),階層分裂問題愈發(fā)突出。法國社會騷亂常態(tài)化,意大利長期深陷主權(quán)債務(wù)危機,西班牙青年失業(yè)率常年居高不下,多國執(zhí)政黨都面臨民意下滑、改革舉步維艱的執(zhí)政危機。在內(nèi)部無有效治理方案、無法回應(yīng)民眾民生訴求的情況下,將中國塑造為外部競爭對手,通過渲染對華威脅轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾視線,成為歐洲政客成本最低、見效最快的政治手段,本質(zhì)上是為自身治理失職尋找外部借口。
更深層的外部誘因,則是歐洲戰(zhàn)略自主的徹底空心化。歐盟多年來一直呼吁擺脫域外勢力干預(yù),打造獨立自主的歐洲外交與防務(wù)體系,但現(xiàn)實之中,歐洲防務(wù)安全完全依附于北約,外交政策長期受美國左右。美國將中國視作主要戰(zhàn)略競爭對手之后,持續(xù)通過安全捆綁、外交施壓、經(jīng)濟利誘等方式,逼迫歐洲盟友統(tǒng)一對華對抗立場。
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受制于美國的安全庇護,歐洲多數(shù)國家不敢違背美國的大國競爭戰(zhàn)略,本次五國聯(lián)名反華,也是向美國遞交政治投名狀,用對華強硬換取美方后續(xù)的安全與政治支持,徹底暴露了歐洲無法獨立自主制定外交政策的短板。
作為本次聯(lián)名行動的牽頭方,法國的訴求最為復(fù)雜多元,一方面需要貿(mào)易壁壘保護本土汽車、鋼鐵等受沖擊的傳統(tǒng)制造業(yè),另一方面希望借助牽頭對華強硬,整合歐盟內(nèi)部保守力量,制衡德國在歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟話語權(quán),爭奪歐盟外交與貿(mào)易政策的主導(dǎo)權(quán),同時也借此安撫國內(nèi)右翼政壇與本土工業(yè)財團。但法國始終保留對華溝通的緩沖空間,依舊看好中歐航空、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的大額合作,無意推動全面對華脫鉤。
意大利始終游走在投機搖擺的外交路線之中,是典型的機會主義國家。此前意大利曾率先加入共建“一帶一路”倡議,實實在在收獲了基建、雙邊貿(mào)易領(lǐng)域的合作紅利。后續(xù)迫于美歐雙重壓力倉促退出,本次再度跟風(fēng)反華簽字,依舊是一場功利性的政治表演。意大利希望借助歐盟貿(mào)易保護政策,保護本土日漸衰落的中小制造企業(yè),同時在法德主導(dǎo)的歐盟格局中提升自身存在感。但高度依賴外貿(mào)經(jīng)濟的意大利,絕不會真正落實極端對華制裁,終將會在政治表態(tài)和務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作之間反復(fù)權(quán)衡。
身處中美科技博弈夾縫之中的荷蘭,則是被動參與這場鬧劇,本身并無主動對抗中國的意愿。荷蘭依靠阿斯麥壟斷全球高端光刻機市場,中國是荷蘭半導(dǎo)體設(shè)備最大的海外消費市場,徹底與中國市場脫鉤,會直接重創(chuàng)荷蘭支柱產(chǎn)業(yè)。荷蘭在美國層層加碼的芯片禁令壓力下,才不得不配合美方收緊對華半導(dǎo)體設(shè)備出口限制。
西班牙則全程跟風(fēng)湊數(shù),對華強硬只停留在外交話術(shù)層面,沒有任何落地制裁的實際計劃。西班牙農(nóng)產(chǎn)品出口高度依賴中國市場,豬肉、橄欖油、葡萄酒等特色產(chǎn)品在中國擁有穩(wěn)定消費群體,對華貿(mào)易是本國重要的經(jīng)濟增長點。本次參與聯(lián)名,只是西班牙政府為了安撫國內(nèi)焦慮的傳統(tǒng)工會和右翼政治力量,用零成本的外交表態(tài)平息國內(nèi)輿論壓力。
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五國之中,立陶宛最為特殊,也是唯一完全脫離經(jīng)貿(mào)利益考量、純粹進行地緣政治投機的國家。該國經(jīng)濟體量弱小,外交完全缺乏自主空間,長期依附美國與北約,甘愿充當(dāng)大國博弈的前沿棋子。立陶宛希望依靠持續(xù)極端的反華表態(tài),換取美國的軍事援助、經(jīng)濟補貼以及北約安全背書,同時擺脫自身在歐盟內(nèi)部的邊緣地位。但長期執(zhí)意反華早已讓立陶宛徹底丟失中國市場,國內(nèi)民生經(jīng)濟持續(xù)低迷,自身沒有任何和中國進行經(jīng)貿(mào)博弈的資本,最終只會淪為大國博弈的犧牲品。
看似鐵板一塊的五國反華同盟,剝開表面一致的外殼,內(nèi)部布滿無法調(diào)和的利益裂痕。這支臨時拼湊的陣營本身就是一盤散沙,很難形成長期統(tǒng)一、具備實質(zhì)殺傷力的對華對抗合力,也為中方開展差異化反制、精準(zhǔn)分化對手提供了充足空間。
五國對華市場依賴度天差地別,無法達成統(tǒng)一的對華制裁標(biāo)準(zhǔn),法意西三國離不開中國廣闊消費市場與完整產(chǎn)業(yè)鏈配套,無法承受全面脫鉤帶來的經(jīng)濟損失;荷蘭僅愿意在芯片領(lǐng)域配合限制,拒絕波及普通雙邊貿(mào)易;
五國對美國的依附程度各不相同,反華自主性存在巨大差異。法國始終堅持歐洲戰(zhàn)略自主,牽頭對華強硬更多是為了爭奪歐盟話語權(quán),而非徹底聽命于美國;意大利、西班牙保持外交中立,不會無條件追隨美國所有對華指令;荷蘭迫于美方壓力被動妥協(xié);只有立陶宛完全盲從美國。一旦美國無法給出對等的經(jīng)濟與安全補償,這支脆弱的同盟很快就會自行瓦解。再加之以德國為代表的歐盟工業(yè)大國始終堅持務(wù)實對華合作,反對盲目貿(mào)易保護,五國僅僅是歐盟內(nèi)部少數(shù)強硬派,根本無法裹挾歐盟整體對華政策。
基于上述天然裂痕,中方無需開展全面對抗,只需采取精準(zhǔn)差異化應(yīng)對策略,就能輕松拆解對方陣營,借力各國自身利益分歧精準(zhǔn)破局,遠比全面硬碰硬更加高效穩(wěn)妥。
針對經(jīng)貿(mào)依存度較高的法、意、西三國,持續(xù)釋放合作紅利,明確對華強硬帶來的經(jīng)濟反噬,倒逼其回歸理性對話軌道;針對夾縫求生的荷蘭,點明半導(dǎo)體領(lǐng)域脫鉤對荷蘭龍頭企業(yè)的致命打擊,弱化其配合美國遏制中國的動力;針對執(zhí)意挑釁、無經(jīng)貿(mào)合作空間的立陶宛,保持長期高壓反制,以明確懲戒起到警示歐洲其他小國的作用。
面對這場刻意破壞中歐對話氛圍的政治鬧劇,中國的外交立場始終堅定且溫和有度,始終堅守開放合作初心,同時牢牢守住自身底線。中歐之間不存在根本性地緣利益沖突,雙方是互利共贏的全面合作伙伴,而非相互對立的制度對手。中方始終愿意秉持平等尊重的原則,和歐盟及各成員國坦誠溝通,妥善化解經(jīng)貿(mào)分歧,共同維護自由開放的全球貿(mào)易體系。
中方捍衛(wèi)自身合法發(fā)展利益的決心堅定不移。倘若歐盟最終盲目聽從五國建議,執(zhí)意出臺不合理對華貿(mào)易限制措施,中方必將采取對等、精準(zhǔn)的反制舉措,維護國家和國內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益。
這場中歐峰會前夕的五國聯(lián)名反華鬧劇,終究只是一場毫無實際意義的政治表演。反復(fù)出鏡的老面孔、一成不變的對抗話術(shù),背后是歐洲對產(chǎn)業(yè)衰落的焦慮、以及對內(nèi)政治理無力、外交難自主的無奈。中歐關(guān)系的未來,始終在于對話而非對抗,在于合作而非博弈。中方始終懷揣最大誠意推動中歐良性互動,但任何妄圖損害中國核心利益的政治圖謀,中方必將全程奉陪到底,作亂者最終只會搬起石頭砸了自己。
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