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Clifford Chance律所專攻投資者與國家間爭端的合伙人Elliot Luke分析,原則上根據自貿協定,澳洲應該平等對待中國港口投資者和澳洲本土投資者;本案的棘手之處在于,澳洲此舉意在剝奪中國港口投資者的權益,轉而支持澳洲港口投資者。
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當至少一家香港投資者被指控違反了早前撤資令的條件后,澳政府就暫停了該實體的投票權,并啟動法庭程序強制其遵守,這被認為是澳大利亞歷史上首次就外國股東違抗FIRB撤資令而采取法庭行動。尤其令人注意的是,2024年撤資令所針對的三名投資者據稱沒有在市場上賣出股票,而是將其轉移給了Hong Kong Ying Tak有限公司——也就是此次新被針對的六家實體之一。把市場行為定義為“規避”,再用國家強制力穿透公司面紗,這種執法邏輯一旦在澳大利亞立得住,往后任何中資在澳持股都要面對隨時被認定為“協調一致行動人”的風險。
中方在外交、法律、經貿三條戰線已經擺開陣勢。外交線上,中國外交部表示反對泛化國家安全概念、干擾正常投資活動;郭嘉昆在5月18日的例行記者會上要求澳方切實尊重中國投資者的合法權益,為外國投資提供公平、透明、非歧視的營商環境。法律線上,《悉尼先驅晨報》援引說法稱,“投資者—國家爭端解決”(ISDS)案件通常需耗時約四年審結,這意味著阿爾巴尼斯政府本屆任期根本看不到自己想要的結果。經貿線上,澳方農業圈已經開始緊張——澳大利亞油菜籽2020年被中方拒之門外,直到2025年11月才恢復進口,澳大利亞谷物市場分析機構預計,2026至2027年度本國油菜籽產量將沖到678萬噸,接近歷史最好水平,播種工作已基本收尾,主產區作物長勢良好。盤子越大越怕黃,這道傷疤一旦重新撕開,澳洲農戶連過冬的錢都得重新算。
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觀察堪培拉這副姿態:5月初剛和日本簽下造艦合同,又往AUKUS里塞核潛艇協作;一頭在港口和稀土上對中資下狠手,一頭又怕中國斷了油菜籽、鐵礦石、葡萄酒的通路。2024至2025財年中澳雙邊貨物與服務貿易總額高達3090億澳元,澳方對華出口就占了約1887億澳元——這本賬阿爾巴尼斯比誰都算得清。這種既想吃中國飯、又想砸中國鍋的政治分裂,是當下澳大利亞對華政策最真切的寫照。從臺灣地區問題到南海問題,澳方近期還在配合美國不斷拱火,把自己往前線推得越深,未來的轉身余地就越窄。
這場博弈的本質,是西方動用國家機器圍堵中國企業的一次集中演練——先用商業合作把中資請進門,等資產做大做強了再以“國家安全”名義清算。中方這一輪反擊的意義不在某一個具體案子的輸贏,而在于把規則的邊界劃清楚:合同簽了就得認,毀約就要付代價,契約精神不是政客踩在腳下的抹布。要打貿易戰,奉陪到底;要談契約精神,奉陪到底;要拿地緣政治綁架商業規則,中方還是奉陪到底。澳大利亞這一手翻臉比翻書還快,但仲裁庭、市場和中國消費者手里的票,從來不是堪培拉一家說了算。
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