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作為溫州經濟強市和重要工業基地,樂清市以筑牢“防火長城”的責任擔當,將消防安全治理深度融入城市發展大局,在溫州“主”字型消防治理體系戰略引領下,創新構建“主”字型消防安全治理體系重點攻堅任務。該體系以“預防先于救援、體系大于能力”為核心理念,著力打造責任明晰、防控有力、基礎扎實的消防安全新格局,有效破解資源要素、創新活力、發展動能等瓶頸問題,工作成效初步顯現。
一、貫通層
抓住“明責、督責、問責”三個關鍵環節,建立全鏈條責任機制。
事前明責、一表統領
制定《消防工作崗位職責說明書》,明確各級各部門責任;通過一張核心表整合年度任務,實現高效管理。
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周點評、月盤點、雙端發布
對消防工作每周一點評、每月一盤點,在政務端、媒體端提示。
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掛牌督辦、閉環整改
重點領域、重大隱患定期掛牌,形成閉環整改。
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二、監管層
(一)縣市級層面
“行業指引”管理
市政府制發《行業主管部門消防安全技術服務指引》,行業主管部門對單位進行督導服務。
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行業領域清單
依據《全市行業領域“1+N”消防安全技術服務指導工作方案》,消專委每年制發18個行業領域年度消防工作清單。
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統一優待
落實鄉鎮專職消防隊員統一優待,經市消防救援大隊核定,符合條件的鄉鎮專職消防隊隊員享有教育、出行等政策優待。
公益支撐
設立平安公益基金反哺消防治理,解決消防從業人員表彰、激勵、優撫、慰問等經費問題,支持消防基礎設施建設。
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建強消管中心
在大隊內設下屬事業單位,6名事業干部統籌隊伍建設、管理考核、能力培訓、經費保障、職業發展等,協助大隊完成日常事務、補充監督執法力量。
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規范法制指導
抓好大隊執法規范化建設的同時,重點落實對鄉鎮(街道)委托執法的指導、培訓等。
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“行刑銜接”機制
聯合檢察院制發《消防安全領域行刑正向銜接提前介入機制》,加強消防安全領域行政執法與檢察監督的工作銜接,依法精準打擊消防安全領域犯罪。
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“消聯體”自管
推行“消聯體”自管,10個部門、3個國企組織行業單位建立“消聯體”,開展自查、互查。
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分級分類管理
多部門聯動,在全市醫院、養老院、福利院等醫養機構全面推行消防安全風險分級分類監管,推動重點單位標準化建設。
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“四項”整治
開展整村“7項領域+3項保障”整治提升;建立丙類企業、電鍍園區、動火作業等專項整治工作清單,明確25個“否決項”和53個“一般項”隱患,精細化落實整治。
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(二)鄉鎮(街道)層面
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“1+3+N”延伸消防治理
依托“1+3+N”網格隊伍延伸治理觸角,構建“黨建+消防”模式,突出黨建引領,聚焦隱患排查,深化推進基層消防治理。
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365夜查
鄉鎮(街道)、功能區值班領導365天每日開展消防安全“每日一查”的夜查行動(時間為晚上19時至22時)。
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一村引領、百村提質
一村引領、百村提質,全面推廣錢家垟村消防安全治理經驗,全市514個行政村社參照自行開展消防安全提質。
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“以瓶控源”
“以瓶控源”,鄉鎮街應消站、綜合行政執法中隊聚焦瓶裝燃氣“配送、銷售”領域,源頭管控違規用氣。
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新居民消防公益激勵機制
新居民消防公益積分激勵機制,將參加消防培訓學習和消防公益活動納入新居民加分場景。
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火災快速響應
市政府印發《鄉鎮級火災事故快速處理響應機制》,強化村社第一處突力量、鄉鎮街第二處突力量建設,明確響應流程與調度指揮體系。
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三、兩大支撐
消防宣傳
做強專欄
推動地方電視臺成立《聚焦119》欄目,深化面上宣傳。
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拓展視角
系統構建“第一視角”沉浸式宣傳模式,以真實記錄推動安全宣傳與業務工作深度融合。
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進入市集
在各類官方或民間組織的集市集會上專設消防攤位,提高基層“見消率”。
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基礎建設
夯實末端
依托民生實事工作,在山老區建立137個微型消防站,實現樂清市514個行政村、社區微型消防站全覆蓋,有效填補基層消防救援力量空白。
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下一步,樂清將秉持“人無我有、人有我優、人優我新、人新我變”的工作理念,在“主”字型消防治理體系的生動實踐中,落實“五大責任”,下好先手棋、打好主動仗。錘煉“搶占先機、搶占話語、搶占陣地”三搶實干精神,先行先試、大膽探索,努力創造出更多的樂清經驗、樂清做法、樂清模式。
來源:溫州消防
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