北京
近日，北京大學首都發展研究院院長、北京市人民政府參事李國平在“蘭格鋼鐵網30周年百城獻禮（北京站）暨2026年北京地區50強頒獎盛典”上，發表題為《建設以首都為核心的京津冀世界一流城市群主引擎—— <現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）> 解讀》的主題演講。
李國平表示，這份規劃是京津冀協同發展戰略深化的里程碑，標志著首都都市圈從疏解承接階段邁向高質量發展新階段。他認為，首都都市圈必須統籌好“都”與“城”、“首都”與“首都都市圈”、“首都都市圈”與“京津冀城市群”三組關系，真正發揮世界一流城市群建設“主引擎”作用。
《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》是全國首個由中央批復的都市圈空間協同規劃。它的出臺，意味著首都規劃體系的“四梁八柱”正式補齊——從2017年《北京城市總體規劃》、2018年《北京城市副中心控制性詳細規劃》、2020年《首都功能核心區控制性詳細規劃》，到如今的都市圈規劃，首都發展的空間藍圖層層外擴、環環相扣。
01
戰略定位：
服務保障首都功能是首要使命
李國平指出，《規劃》明確五大戰略定位，將“優化提升和服務保障首都功能的重要地區”置于首位，其余四項分別為世界一流城市群建設主引擎、中華文明傳承發展重要地區、區域協同治理引領區和美麗中國建設先行區。
“首都都市圈不同于一般都市圈，‘都’是靈魂，‘城’是支撐。”他表示，只有先服務保障好北京“四個中心”功能，才能談得上輻射帶動周邊，這也是規劃將首都都市圈定義為京津冀高質量發展動力源的根本原因。
02
空間格局：
“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”嵌套協同
談到空間格局時，李國平說，《規劃》創新提出構建“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的嵌套協同空間體系：以北京為“一核”發揮輻射帶動，“兩翼”推動雄安新區與北京城市副中心比翼齊飛，“雙城”唱好京津同城化發展的“雙城記”，“多點”發揮北京平原新城及津冀節點城市（唐山、保定、廊坊等）網絡化支撐作用。
他特別強調“雙廊多圈”的實操意義——未來將依托京津走廊（懷柔科學城—天津港）和京雄走廊（懷柔科學城—雄安新區/保定），培育新質生產力、推動創新鏈與產業鏈深度融合，打造“京津雄創新三角”；同時梯次布局通勤圈（含通州—北三縣一體化）、功能圈（京津、京雄聯動）和產業協同圈（唐山、保定等節點城市產業協作），三個圈層在空間上嵌套而非簡單同心圓分布，分別聚焦職住協同、疏解提升和分工協作。
03
發展愿景：
兩廊驅動新質生產力，三圈層迎來系統機遇
李國平認為，伴隨通勤圈、功能圈、產業協同圈梯次成型，京津冀在交通互聯、生態共建、產業協同、公共服務共享等領域將迎來系統性高質量發展新機遇。他特別提到，北京側重原始創新策源、天津強化先進制造轉化、河北提供資源承載空間，通過創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，將首都都市圈建成國家新質生產力重要策源地。
按規劃節點，到2030年現代化首都都市圈建設取得積極進展，到2035年都市圈構架基本形成，最終支撐京津冀建成以首都為核心的世界一流城市群和中國式現代化先行示范區。
李國平最后表示，現代化首都都市圈建設是一項長期系統工程，既需要頂層設計的“綱舉目張”，也需要市場主體的“活力迸發”。對于鋼鐵及相關產業而言，都市圈帶來的基礎設施互聯互通、制造業升級和新質生產力布局，將釋放出巨大的市場需求與合作空間。站在新的起點上，“政產學研用”各方應協同發力，共同推動京津冀向著以首都為核心的世界一流城市群穩步邁進。
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-往期內容回顧-
蘭格鋼鐵網30周年百城獻禮（北京站）暨2026年北京地區50強頒獎盛典隆重召開
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