本文來源：時代周報 作者：李杭

5月18日，國家發改委、生態環境部聯合發布《關于碳排放權交易收費有關問題的通知》，首次對全國碳市場碳排放權交易手續費的收費管理方式、定價原則、費用收取與分配、評估機制和監督機制等作出系統性規定。

這意味著運行近5年、累計成交額突破600億元的全國碳排放權交易市場，迎來碳交易手續費規范管理制度落地。碳交易收費走向規范化，全球ESG投資市場也在發生新變化。晨星數據顯示，一季度全球可持續發展（ESG）基金實現35億美元資金凈流入，而上一季度為270億美元凈流出，市場形勢迎來逆轉。

ESG是綠色轉型的重要抓手之一。國務院發展研究中心原副主任侯云春表示，“十五五”時期，企業不能再將ESG只當成可有可無的“加分項”，而要將它作為關乎生存發展的“必修課”。他還強調，國有企業作為國民經濟的重要支柱，必須走在前列、作出表率。

今年3月公布的“十五五”規劃，明確提出“加快經濟社會發展全面綠色轉型”。綠色轉型加速向前，作為綠色轉型的重要實踐主體，生產企業也被賦予新要求。

“全球控溫減碳形勢較為嚴峻，綠色轉型已成為不可逆轉的全球浪潮。”侯云春指出，立足全球氣候治理大勢與中國發展階段特征，明確綠色轉型是中國式現代化的核心任務。

ESG體系，正是企業系統回應綠色轉型要求、將轉型壓力轉化為發展優勢的核心行動框架與通用語言。廣東時代傳媒集團持續關注ESG的前沿變化，2024年在北京成功舉辦首屆“ESG與高質量發展創新論壇”。

今年5月29日，廣東時代傳媒集團以“從看見到抵達”為主題，成功主辦第三屆論壇，旨在深度解讀宏觀政策與行業趨勢，不僅“看見”ESG的價值與方向，更探討如何切實“抵達”可持續的未來。侯云春受邀出席本次論壇。

國務院發展研究中心原副主任 侯云春

綠色轉型重塑產業體系

不計能耗的粗放發展時代已經徹底結束。以新能源汽車、鋰電池、光伏產品為代表的“新三樣”成為中國制造“新名片”，我國已經建成全球最大、最完整的清潔能源產業鏈。

在這一基礎上，“十五五”規劃對綠色發展提出了更高要求。

“我們要以綠色轉型為導向，系統性重塑產業體系。”侯云春認為，積極推進產業并購重組，加大淘汰落后產能力度。同時，還應運用先進技術和數字手段，全面提升鋼鐵、建材、化工等傳統產業的核心競爭力，提升能效和清潔生產水平；大力培育壯大綠色環保、循環利用等戰略性新興產業。

構建新型能源體系是綠色轉型的核心要求之一。侯云春提出，在保障能源安全的前提下，要加快推進風電、光伏的大規模、高比例發展，積極安全有序發展核電，因地制宜發展生物質能、地熱能等。“加快建設新型電力系統，提升儲能和智能調度能力，實現源網荷儲一體化，確保新能源‘發得出、送得走、用得好’。”他說。

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此外，他對綠色轉型還提出諸多建言：深化數實融合，以數字化、智能化賦能節能減排；加強生態保護，鞏固提升生態系統碳匯能力；倡導綠色低碳生活方式，激發社會廣泛參與。

侯云春指出，綠色轉型將撬動超百萬億元的綠色投資市場，包含能源、工業、供應鏈、金融等多個核心領域，帶動全行業綠色升級。

此前，中國人民銀行時任行長易綱2023年6月出席第十四屆陸家嘴論壇時表示，實現“3060”雙碳目標（2030年前碳達峰、2060年前碳中和），需要在綠色轉型、綠色技術領域進行大量投資。據有關方面測算，所需資金達到百萬億元人民幣的量級。如此大的資金需求，政府資金只能覆蓋一小部分，主要靠引導調動社會資金參與。

企業要完成觀念轉變

“加快經濟社會發展全面綠色轉型”是明確的戰略目標，如何將宏觀戰略落地為企業自覺行動，是當前的重要課題。

“踐行社會責任是企業的天職，需要形成內化于心、外化于行的企業文化和自覺行為。”侯云春明確提出，企業不應將?ESG視作負擔，而是要將它作為發展的新機遇?，將ESG理念融入長期的發展戰略，通過綠色轉型實現可持續發展。

他分析，早期，企業加大ESG投入確實會增加成本。不過從長期發展維度來看，持續穩固地加大ESG投入是收益大于成本的理性選擇，企業效益會不斷提升。ESG是企業長期主義的具體體現。

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而今，諸多頭部企業的ESG體系建設已較為完善，中小企業的ESG還在加快推進過程之中。“企業應根據自身的情況和市場環境，制定長遠發展規劃與落地路徑，以創新為第一驅動力，推出新的產品和服務。”侯云春說，做好數據把控，保持財務穩健，確保企業長期穩定發展。

對于企業推動ESG建設，侯云春提出，應科學構建合規管理制度體系，搭建垂直領導、職責明確、層次清晰、上下聯動的一體化合規管理框架，以分層管理、全面覆蓋為基本要求，精確分配合規管理職能到不同管理部門，建立協同配合的合規管理工作機制。

他詳細闡述了“層層咬合、多重防線”的構建理念：經營開發、生產管理、財務金融等業務部門需壓實第一道防線職責；法律合規部門作為綜合管理部門，承擔第二道防線的法律審查與統籌責任；黨委會、董事會、監事會等治理機構依法履行決策與監督職能，守好第三道防線；紀委、審計、安全質量環保監督部門則通過加大監督追責力度，筑牢最后屏障，保障合規管理體系高效順暢運行。

企業合規治理，除了硬性的制度保障，還要有軟性的文化保駕護航。就此，他表示，企業要著重培育合規文化，打造合規管理的專業化人才隊伍，提升全員合規意識，積極推行員工合規工作制。讓合規意識和理念深入人心，也是ESG建設必不可少的一環。