5月29日上午，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局食品安全專題新聞發(fā)布會。

“六一”將至，童趣漸濃。孩子的事，永遠(yuǎn)是大事；舌尖上的安全，不容絲毫松懈。

為深入貫徹食品安全“四個最嚴(yán)”要求，我們堅持法治先行、制度兜底。市場監(jiān)管總局會同教育部，聚焦幼兒園食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從主體責(zé)任落實、風(fēng)險隱患排查、日常監(jiān)管強化等方面細(xì)化相關(guān)要求，專門制定了《幼兒園落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，織密織牢幼兒飲食安全防護網(wǎng)。《規(guī)定》自今年6月1日起，正式實施。

與此同時，市場監(jiān)管總局同步開展嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管“守護成長”提升行動，聚焦進(jìn)一步壓緊壓實嬰幼兒輔助食品企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力提升嬰幼兒輔助食品的安全水平，讓孩子們吃得安心、吃得健康，為他們的快樂成長保駕護航。

為方便大家了解相關(guān)政策內(nèi)容，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川先生、教育部體衛(wèi)藝司司長孫明春先生、市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路先生、特殊食品司司長劉松濤先生出席發(fā)布會，請他們介紹相關(guān)政策背景、闡釋核心內(nèi)容，回應(yīng)各界關(guān)切。

首先，請孫會川先生向大家發(fā)布相關(guān)情況。

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川：

各位媒體朋友，大家好！首先，我介紹一下《幼兒園落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的情況。幼兒園是孩子們從家庭進(jìn)入社會的第一站。在這里，孩子們不光要接受啟蒙教育，也要為今后的健康飲食、健康生活打下良好基礎(chǔ)。因此，很多家長朋友在為孩子選擇幼兒園的時候，最關(guān)心的就是“吃得好不好、安全不安全”。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有幼兒園25萬多所，在園幼兒3580多萬人。與中小學(xué)相比，幼兒園大多實行的是“三餐兩點”“三餐一點”的供餐模式，餐次更密、總量更大。再加上學(xué)齡前兒童是食源性疾病的易感人群，如果身體不適，又難以準(zhǔn)確表達(dá)。因此，幼兒園食品安全不光是家長的關(guān)注重點，也是各級市場監(jiān)管部門和教育部門的工作重點。我們深知，守護好幼兒園的每一餐，就是在守護千家萬戶的托付和信任。

2025年的甘肅天水幼兒血鉛異常事件，為幼兒園食品安全敲響了一記沉重的警鐘。涉事幼兒園的行為令人震驚，后果令人痛心，教訓(xùn)也極其深刻，充分暴露出一些幼兒園食品安全“第一責(zé)任人”意識淡薄、食品安全風(fēng)險防控能力弱、從業(yè)人員素質(zhì)低下等問題。

為此，市場監(jiān)管總局會同教育部，按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，在《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，專門制定了《幼兒園落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，將自6月1日起實施。

《規(guī)定》一共32條，涵蓋7個方面內(nèi)容，進(jìn)一步明確了幼兒園供餐模式選擇、管理人員配備履職、采購驗收、加工制作、餐飲具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任要求和具體措施，并在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，作出了一系列嚴(yán)于一般校園食品安全管理的制度安排。

我們希望通過《規(guī)定》，向社會釋放一個鮮明的監(jiān)管信號——孩子的事，是天大的事。在孩子的飲食安全面前，沒有“差不多”，只有“必須好”。“小飯碗”承載著“大民生”，讓孩子們吃得更健康吃得更安全，既是幼兒園最基本的主責(zé)主業(yè)，也是監(jiān)管部門的初心使命。

下一步，我們將以零容忍的態(tài)度、全覆蓋的力度，推動《規(guī)定》落地見效，堅決織密織牢校園食品安全防線，為孩子們健康成長保駕護航。

下面，我再介紹一下嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管“守護成長”提升行動有關(guān)情況。

嬰幼兒輔助食品，指的是為6—36月齡嬰幼兒提供的特殊膳食食品，主要包括谷類輔助食品、罐裝輔助食品、輔食營養(yǎng)補充品等。嬰幼兒輔助食品不僅關(guān)系孩子生命健康，也為萬千家庭科學(xué)育兒、健康育兒提供重要助力。

近年來，市場監(jiān)管部門堅持將嬰幼兒輔助食品列為最高風(fēng)險品類進(jìn)行重點監(jiān)管。該類產(chǎn)品近5年抽檢合格率均在99.5%以上，質(zhì)量安全水平保持高位穩(wěn)定。但在孩子的健康面前，監(jiān)管再嚴(yán)格也不為過，任何風(fēng)險隱患都不容忽視。

比如，鑒于嬰幼兒輔助食品的適用月齡，與二段、三段嬰幼兒配方奶粉完全重合，因此，市場監(jiān)管總局正積極推動參照嬰幼兒配方奶粉的管理模式，按照特殊食品的標(biāo)準(zhǔn)，對嬰幼兒輔助食品實施更嚴(yán)格的監(jiān)管。

再比如，針對當(dāng)前行業(yè)較為普遍的委托生產(chǎn)模式，我們認(rèn)為，委托生產(chǎn)模式本身并無問題，但是委托生產(chǎn)絕不能成為“責(zé)任懸空”的借口，必須要將責(zé)任細(xì)化落實到各個環(huán)節(jié)。

為此，市場監(jiān)管總局決定在全國范圍內(nèi)組織開展嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管“守護成長”提升行動，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求，系統(tǒng)推進(jìn)17項任務(wù)，目的在于嚴(yán)把5道關(guān)口：

一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。修訂發(fā)布生產(chǎn)許可審查細(xì)則，進(jìn)一步提高門檻；對現(xiàn)有獲證企業(yè)開展全覆蓋合規(guī)核查，不合規(guī)的一律整改。

二是嚴(yán)把能力關(guān)。督促企業(yè)健全培訓(xùn)考核機制，配齊配強食品安全總監(jiān)、食品安全員。監(jiān)管部門將隨機抽查考核，不合格的，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該換人的換人。

三是嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制；根據(jù)新國標(biāo)要求，明確禁用蜂蜜、輻照原料、氫化油脂等原料。

四是嚴(yán)把執(zhí)法關(guān)。加大監(jiān)督檢查頻次與力度，對虛假夸大宣傳、普通食品冒充嬰幼兒輔助食品等違法行為，零容忍、出重拳。

五是嚴(yán)把共治關(guān)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+AI”智慧監(jiān)管，政企協(xié)同、多方發(fā)力，織密安全防護網(wǎng)。

我們將堅決打擊未按規(guī)定生產(chǎn)、標(biāo)簽違法、虛假宣傳、非法添加等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)。

我們還將分批曝光典型案例，用事實說話，用法律亮劍。讓違法者不僅受到法律法規(guī)的嚴(yán)懲，還要讓他們在市場上、行業(yè)里聲名掃地、寸步難行。

在此，我們要鄭重告誡相關(guān)企業(yè)，嬰輔無小事，安全大于天。絕對不允許把成本壓縮在安全上、把利潤建立在風(fēng)險上。

以上，就是我今天簡要介紹的內(nèi)容。“六一”國際兒童節(jié)馬上就要到了，市場監(jiān)管部門希望將《規(guī)定》和專項行動作為一份禮物送給可愛的孩子們。我們將用實際行動來守護孩子們的美好童年，祝孩子們節(jié)日快樂，健康成長。

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

感謝孫會川先生的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家開始舉手提問。

中央廣播電視總臺央視新聞記者提問：

我們知道，針對校園等集中用餐單位食品安全監(jiān)管，總局出臺了《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等一系列制度規(guī)范，那么，這次針對幼兒園食品安全主體責(zé)任落實專門出臺規(guī)定，在哪些方面體現(xiàn)了對幼兒群體更嚴(yán)格的保護？

市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川：

前面我提到了，幼兒園集中用餐體量龐大、群體敏感特殊。可以說，這是底線中的底線，不容有任何閃失。此次《規(guī)定》的出臺，為幼兒園食品安全明確了“責(zé)任清單”，提供了“操作手冊”。特別是針對幼兒膳食特點和幼兒園食品安全風(fēng)險防控重點，我們作出了一系列更嚴(yán)、更細(xì)、更有操作性的制度安排：

一是針對幼兒園供餐資質(zhì)和要求，劃出不可逾越的“硬杠杠”。《規(guī)定》明確，幼兒園原則上應(yīng)當(dāng)自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理食堂。確需委托承包的，必須嚴(yán)格設(shè)定遴選條件等；確需園外供餐的，必須綜合評估供餐能力、運輸距離等因素，優(yōu)先選擇實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧化管理的供餐單位，做到不達(dá)標(biāo)，不進(jìn)園。

二是針對幼兒園相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)，明確必須達(dá)到的“及格線”。《規(guī)定》要求，幼兒園要通過培訓(xùn)、考核，進(jìn)一步強化相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)能力提升；每學(xué)期至少組織1次員工職業(yè)道德與專業(yè)能力培訓(xùn)，提升對食品安全風(fēng)險隱患的辨識、防控和應(yīng)急處置能力；食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員每年參加培訓(xùn)時間不少于40小時，如監(jiān)督抽查考核不合格的需立即整改，再次考核合格后方可上崗；鼓勵各地探索建立從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。

三是針對幼兒園食品安全風(fēng)險防控，設(shè)立拆不掉的“防火墻”。《規(guī)定》明確，幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位要落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制；鼓勵幼兒園實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)全鏈條視頻監(jiān)控，讓風(fēng)險藏不住，讓問題跑不掉。

四是針對幼兒園食材采購，制定不得突破的“負(fù)面清單”。《規(guī)定》明確，幼兒園食材供應(yīng)商應(yīng)近3年內(nèi)不得發(fā)生食品安全事故或查實食品安全輿情事件；幼兒園禁止從園外采購散裝糕點、漢堡、三明治等食品；禁止采購、貯存、使用散裝食用油、散裝食鹽。

五是針對幼兒園餐食加工配送，明確不能走樣的“規(guī)定動作”。《規(guī)定》要求，餐食從燒熟到食用間隔不得超過2個小時；配送必須使用專用、密閉、保溫設(shè)施，并對分餐人員提出洗手消毒、佩戴口罩等具體要求。

六是針對幼兒園餐飲具清洗消毒，設(shè)立必須完成的“必選項”。《規(guī)定》明確，幼兒園必須設(shè)置獨立洗消間或隔斷場所；餐飲具原則上采用物理消毒方法，不得使用園外集中消毒單位的復(fù)用餐飲具；鼓勵幼兒園設(shè)置消毒房（庫），定期開展檢測驗證。

七是針對幼兒園監(jiān)管執(zhí)法工作，亮出帶電的“高壓線”。《規(guī)定》明確，市場監(jiān)管部門對幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位的監(jiān)督檢查每學(xué)期不少于2次；對幼兒園集中用餐違法行為，依法從重處罰，嚴(yán)格落實處罰到人、從業(yè)禁止等要求。

上述制度安排，就是要讓幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位明白——孩子的小飯碗，容不得半點閃失。只有細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎，才能守護好孩子們的每一餐。

中國婦女報記者提問：

教育部門在督促幼兒園落實食品安全主體責(zé)任、規(guī)范幼兒園食堂經(jīng)營模式、督促園長履職食品安全第一責(zé)任人以及強化多方監(jiān)督方面提出了哪些具體要求？

教育部體衛(wèi)藝司司長孫明春：

《規(guī)定》立足學(xué)前教育公益屬性和校園安全管理實際，從幼兒園食堂經(jīng)營、壓實關(guān)鍵崗位和強化監(jiān)督三個層面明確了管理要求：

一是規(guī)范經(jīng)營管理。《規(guī)定》要求幼兒園食堂原則上自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理。確需委托承包或?qū)嵭袌@外供餐的，必須依法簽訂合同，明確雙方食品安全權(quán)責(zé)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包，并按規(guī)定公示中標(biāo)企業(yè)名單。幼兒園須對外包企業(yè)或供餐單位加強管理，建立定期會商機制共同排查隱患。園外供餐應(yīng)綜合評估運力與距離，優(yōu)先選擇資質(zhì)齊全、信譽高、實施智慧化管理和通過相關(guān)體系認(rèn)證的供餐單位。

二是嚴(yán)守加工紅線。在采購加工方面，禁止使用亞硝酸鹽、散裝食用油和散裝食鹽；禁止制售冷葷類、冷加工糕點、生食類食品以及四季豆、鮮黃花菜、野生菌、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品；原則上不得使用食品添加劑，確需使用的，須嚴(yán)格控量并納入日常管控重點。

三是落實陪餐與社會監(jiān)督。《規(guī)定》要求幼兒園須建立集中用餐陪餐制度，每餐均有相關(guān)負(fù)責(zé)人與幼兒共同用餐并記錄；鼓勵建立家長陪餐制度，及時研究反饋家長意見建議。同時，建立集中用餐信息公開制度，及時向師生家長公開食品進(jìn)貨來源、供餐單位、食品添加劑采購使用等信息，主動接受監(jiān)督。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員每年參加培訓(xùn)時間不少于40小時。教育部門將協(xié)同市場監(jiān)管部門推動有條件的幼兒園建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，并與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)透明監(jiān)管，讓幼兒園食品安全看得見，讓家長放心。謝謝。

澎湃新聞記者提問：

請問，圍繞貫徹實施《規(guī)定》，市場監(jiān)管總局下一步將采取哪些具體舉措強化幼兒園食品安全監(jiān)管，確保主體責(zé)任落實到位？

市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路：

近年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)深化“校園餐”突出問題專項整治，取得積極成效。下一步，我們將以《規(guī)定》實施為契機，結(jié)合深化鞏固校園餐專項整治成果，進(jìn)一步織密責(zé)任網(wǎng)、筑牢安全線，不斷提升幼兒園食品安全保障水平。

一是按照“應(yīng)配盡配”的要求，確保責(zé)任落實“有人干”。責(zé)任落實重在抓住關(guān)鍵人。我們將按照《規(guī)定》要求，督促幼兒園嚴(yán)格落實園長負(fù)責(zé)制，樹牢“第一責(zé)任人”意識，讓定期“陪好餐”、做好“月調(diào)度”成為園長的工作常態(tài)。同時，我們還將指導(dǎo)幼兒園配齊配強符合能力要求、滿足風(fēng)險防控需要的食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行“雙食品安全總監(jiān)、雙食品安全員”制度，實現(xiàn)在最小工作單元精準(zhǔn)防控風(fēng)險。

二是按照“應(yīng)會盡會”的要求，確保責(zé)任落實“有能力”。制度執(zhí)行要靠能力。我們將指導(dǎo)各地通過政策解讀、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式加強對《規(guī)定》內(nèi)容的宣貫解讀，督促幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位從業(yè)人員全面掌握法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全專業(yè)知識，熟悉崗位職責(zé)和風(fēng)險防控要求，把《規(guī)定》各項要求融入日常、抓在經(jīng)常、入腦入心，不斷提升風(fēng)險防控能力水平。

三是按照“應(yīng)接盡接”的要求，確保責(zé)任落實“有手段”。實踐證明，實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是倒逼主體責(zé)任落實的重要手段，也是傳遞食品安全信心信任的重要途徑。接下來，我們將聯(lián)合教育部門繼續(xù)推進(jìn)幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，推行食材驗收及入庫出庫、貯存保管、加工制作、餐食分發(fā)、師生就餐等覆蓋全鏈條各環(huán)節(jié)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提升智慧監(jiān)管能力水平。

四是按照“應(yīng)查盡查”的要求，確保責(zé)任落實“有力度”。今年，國務(wù)院食安辦會同教育部、市場監(jiān)管總局已部署開展了中小學(xué)、幼兒園落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查。我們將指導(dǎo)各地結(jié)合《規(guī)定》貫徹實施，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、深入排查風(fēng)險、及時消除隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴(yán)懲重處，堅決防止問題反彈。

總之，對于包括幼兒園在內(nèi)的各類“校園餐”，我們將始終秉持“零容忍”“嚴(yán)管理”的鮮明態(tài)度，保持各項工作力度不減、尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，讓孩子們的每一餐都成為“放心餐”。

新華網(wǎng)記者提問：

請介紹一下嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管“守護成長”提升行動的階段性目標(biāo)是什么？

市場監(jiān)管總局特殊食品司司長劉松濤：

嬰幼兒輔助食品直接關(guān)乎孩子身體健康、生長發(fā)育，是半歲到3歲小朋友的重要營養(yǎng)補充。這次“守護成長”提升行動聚焦5個重點，年底前實現(xiàn)5個目標(biāo)：

一是抓“重點人員”，進(jìn)一步提升安全意識。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)督抽查考核，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配齊配強食品安全總監(jiān)、食品安全員，確保責(zé)任落實到崗、明確到人、具體到事。

二是抓“重點法規(guī)”，進(jìn)一步健全制度機制。深入推進(jìn)《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》貫徹實施，修訂《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，督促企業(yè)嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善自身質(zhì)量管理體系。

三是抓“重點風(fēng)險”，進(jìn)一步增強防控能力。督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，科學(xué)評估生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險，建立動態(tài)風(fēng)險管控清單，嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置風(fēng)險隱患，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四是抓“重點環(huán)節(jié)”，進(jìn)一步提高管理水平。將嬰幼兒輔助食品列為高風(fēng)險品種進(jìn)行重點監(jiān)管，加嚴(yán)企業(yè)生產(chǎn)許可條件審查、問題線索飛行檢查、全面體系檢查，聚焦原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等重點環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，提高食品安全管理水平。

五是抓“重點問題”，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。市場監(jiān)管部門將嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳、用普通食品冒充嬰幼兒輔助食品、非法添加等違法違規(guī)行為，曝光典型案例，凈化市場環(huán)境，保障消費者合法權(quán)益。

“六一”兒童節(jié)馬上到了，感謝社會各界關(guān)心關(guān)注嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管工作，我們共同努力，筑牢安全底線，守護嬰幼兒健康成長。謝謝！

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：

感謝記者朋友的踴躍提問，感謝各位發(fā)布人的專業(yè)解答。提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。如需進(jìn)一步了解詳情，會后可與新聞宣傳司聯(lián)系。

民以食為天，食以安為先。守護祖國的花朵，就是守護我們的未來。再過兩天就是“六一”國際兒童節(jié)了，愿所有小天使的餐盤里盛滿安心，愿所有小寶貝的笑臉上寫滿燦爛。

祝小朋友們節(jié)日快樂！再次感謝大家，發(fā)布會到此結(jié)束！

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/市說新語

編輯/裴瑩

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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