近日晚，埃及商船“斯沃德”號在距離索馬里海岸數(shù)英里的海域遭武裝人員劫持。隨后，這艘船被駛向邦特蘭加拉卡德港附近的一處錨地。邦特蘭是索馬里東北部一個半自治地區(qū)。

接下來的幾天里，又有更多武裝人員登上“斯沃德”號，另有一名口譯員加入，負責與船東談判贖金。截至5月29日時，這艘船仍在海盜控制之下。

不幸的是，這并非孤立事件。幾乎在同一時間，兩艘油輪也遭到扣押，分別是懸掛帕勞旗的“榮譽25”號和懸掛多哥旗的“尤里卡”號，隨后被轉(zhuǎn)向邦特蘭海岸。

最近幾周，索馬里海盜團伙還劫持了數(shù)艘遠洋單桅帆船，作為“母船”使用。這類傳統(tǒng)帆船使他們能夠在海上停留數(shù)周，并在遠離海岸的海域發(fā)動襲擊。這一連串事件，正引發(fā)外界對索馬里海盜活動是否再度抬頭的擔憂。

2005年至2012年間，索馬里海盜對外國船只發(fā)動了1000多次襲擊，成功劫持218艘船只，并扣押了3700多名海員作為人質(zhì)。

在這段時期內(nèi)，船東每年支付的贖金約為5000萬美元，約合3700萬英鎊。貿(mào)易損失和安保措施增加帶來的相關(guān)成本，給全球經(jīng)濟造成的損失最高達到180億美元。

此后，私人武裝安保、海軍巡邏以及陸上發(fā)展項目的共同作用，一直在壓制索馬里海盜活動。但真正被送上法庭的海盜頭目寥寥無幾，他們更廣泛的補給和支持網(wǎng)絡(luò)也從未被拆除。最近這些案件表明，這些網(wǎng)絡(luò)可能只是暫時沉寂。那么，以劫船索贖為核心的海盜商業(yè)模式，如今會不會死灰復燃？之所以令人擔憂，主要有三個原因。

首先，海盜活動一直帶有政治維度。我們在2014年關(guān)于索馬里海盜地方動態(tài)的研究發(fā)現(xiàn)，當?shù)睾１I活動的高峰，往往與政治動蕩和軍事沖突時期同步出現(xiàn)。

而不幸的是，索馬里目前正陷入憲政危機。聯(lián)邦政府今年3月在未履行正當程序的情況下，推遲了2026年大選。最近，聯(lián)邦政府還下令解散索馬里西南州新當選的議會，并強行更換了其領(lǐng)導層。

以色列在2025年12月承認的索馬里蘭，此舉促使阿拉伯國家與摩加迪沙之間形成新的地區(qū)聯(lián)盟。尤其是沙特阿拉伯，將索馬里領(lǐng)土完整視為紅海和亞丁灣安全的關(guān)鍵。

2005年至2012年間，索馬里各地區(qū)與聯(lián)邦政府之間的不信任和武裝沖突，曾促使邦特蘭和索馬里中南部的地方精英轉(zhuǎn)向海盜活動，以籌措軍事和政治行動所需資金。如今，他們很可能再次受到這種做法的誘惑。

第二個推動因素是貧困。食品、燃料和化肥成本持續(xù)上漲，再加上特朗普政府突然拆解美國資助的發(fā)展項目，正在給索馬里帶來大范圍的困苦。美國對索馬里的人道主義援助，已從2024年的4.67億美元降至一年后的7000萬美元。到2026年前三個月，美國政府提供的資金更是只有300萬美元。

許多索馬里人迫切需要新的收入來源。在邦特蘭和中南部沿海地區(qū)，人們記憶中的海盜團伙是出手闊綽、相當慷慨的雇主。他們會廣泛分配收入，以建立維持這門生意所需的陸上支持網(wǎng)絡(luò)。

第三，眼下從事海盜活動的機會，比許多年來都更有利。由于伊朗戰(zhàn)爭導致霍爾木茲海峽關(guān)閉，再加上胡塞武裝的襲擊使紅海成為高風險海域，許多前往歐洲的商船正改道繞行非洲南部。而這條航線恰好經(jīng)過索馬里海岸。

海盜面臨的風險也突然降低。此前在這一海域巡邏的許多海軍艦艇，已被調(diào)往紅海和霍爾木茲海峽。這意味著，海盜可以在被劫持的單桅帆船上停留更長時間，不易被發(fā)現(xiàn)或攔截，并等待目標出現(xiàn)。

面對不斷上升的成本，如今愿意投入高價反海盜措施的船東越來越少，也更少有船只會以足夠高的航速航行，以嚇阻潛在劫持者。對負擔得起的人來說，配備武裝的私人安保團隊已被證明是有效威懾；但那些在海盜靠近時無法開火還擊的人，則很難逃脫被劫持的命運。

接下來會發(fā)生什么？短期內(nèi)，局勢如何發(fā)展，首先取決于當前幾起劫船事件將如何收場。海盜依賴贖金進行再投入，并借此吸引年輕男性加入他們“不成功不收費”的合同安排。迅速而豐厚的付款——海盜對“尤里卡”號索要了1000萬美元——或許能讓被扣船只獲釋，但這會讓其他所有人的風險繼續(xù)上升。

海上保險機構(gòu)可以像2008年那樣，再次把索馬里海盆劃為“高風險區(qū)域”，從而迫使航運流量遠離索馬里海岸。這將進一步推高消費者成本。

此外，目前沒有任何國家或聯(lián)盟具備意愿或能力，去執(zhí)行一場達到2011年和2012年那種規(guī)模的海軍行動。當年，世界各國海軍在索馬里沿海反海盜行動上的年度支出超過10億美元。盡管海盜問題表現(xiàn)在海上，但它只能在陸地上解決。與其試圖在海上壓制海盜，不如建設(shè)能夠促進區(qū)域貿(mào)易和地方發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。更高的貿(mào)易成本和海軍執(zhí)法成本所造成的經(jīng)濟損失，遠遠大于海盜能夠帶給其所在社區(qū)的收益。