巴拿馬扛不住了,當著100多國的面,“喊冤”讓中國手下留情。
正值中國擔任聯合國安理會輪值主席國,巴拿馬日前在安理會的一場高級別會議上演了一出“苦情戲”。據《南華早報》報道,巴拿馬外長馬丁內斯-阿查大談“對話代替對抗”,說自己的國家“生來就是為了連接大洋、大洲、文化和經濟”。
同時搬出“有用的多邊主義”這類說法,強調“對話不是軟弱的標志,而是對理性、外交及人類和平解決爭端能力的最高形式信任”,把自己打扮成“受害者”。而就在幾天前,他在華盛頓更是直接要求中方“尊重憲法和法治”。
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【巴拿馬外長稱希望得到中國尊重】
據路透社報道,巴拿馬外長近期多次搬出“尊重”二字:上個月,馬丁內斯-阿查還說巴拿馬“尊重所有國家的法律主權,也只是要求得到同樣的待遇”。
到了5月初,一支由7名巴拿馬議員組成的代表團專程訪華,花了7天時間密集考察,核心目的是借鑒中國的發展經驗,破解國內發展不平等難題,主動尋求中巴經貿合作的新路徑。
可就在代表團訪華期間,這位外長卻隔空喊話,一邊說“尊重中國”,一邊又要求中方“尊重巴拿馬司法裁決”,還炒作中方對巴拿馬籍船舶的正常查驗是“經濟脅迫”。
這種擰巴的姿態,背后其實是巴拿馬國內政府與議會的深刻撕裂,以及在面對美國霸權壓力時無奈的掙扎。
這場爭端的根源,要追溯到今年1月。當時巴拿馬政府在特朗普政府的施壓下,以所謂“違憲”為由,強行收回了長和集團旗下公司在巴拿馬運河兩座港口的特許經營權。這兩座港口是該運河的重要配套設施,而運河本身就承載著全球5%的海上貿易量。
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【巴拿馬強行接管中企港口】
長和自1997年拿下25年經營權以來,一直嚴格遵守當地法律,投入資金保障港口高效運轉,為巴拿馬創造了大量就業和稅收,也提升了運河在全球航運體系中的地位。但巴方這一撕毀合約的操作,不但沒有換來期待中的安全感,反而把自己推入了一個更大的困局。
中方的反制隨即展開。依據國內法律和《聯合國海洋法公約》,中國對巴拿馬籍船舶開展常規檢查,這是沿海國家的固有主權,不存在所謂“報復”。但由于巴拿馬政府此前的失信行為,中方檢查力度確實有所加強,直接影響了巴拿馬船舶在中國港口的通行效率。
巴拿馬是全球主要的船籍注冊地之一,航運業是其經濟支柱,中國港口的通行順暢度直接關系到其行業生存。持續受阻帶來的經濟損失,已經讓巴方感到壓力。
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【長和啟動國際仲裁向巴拿馬索賠】
與此同時,長和旗下的巴拿馬港口公司已將仲裁索賠金額提升到20億美元以上,起因是巴方非法接管港口、扣押文件、打壓運營等行為。巴拿馬政府一直消極應對仲裁,但拖延只會讓索賠金額繼續增加,而作為一個中小國家,它的經濟實力根本扛不住這樣的負擔。
在這種情況下,巴拿馬試圖找美國撐腰。美國國務卿魯比奧雖然出面幫腔,誣蔑中方“利用經濟手段破壞巴拿馬法治”,但實質性的援助一分沒有。巴拿馬終于看清,自己不過是美國遏制中國的一顆棋子,出事只能自己扛。
美國政治新聞網去年8月的一篇文章早就點出了一個事實:巴拿馬民眾自己都看得很清楚,不滿政府面對美國壓力屢屢讓步,而巴拿馬經濟近年來恰恰受益于與中國的伙伴關系。巴方在聯合國喊冤要“尊重”,卻對自己違約、配合美國打壓中企的行徑閉口不談,這出戲演得再賣力,也騙不了人。
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【巴拿馬不斷對美國讓步】
有英媒消息人士透露,中方還要求馬士基和MSC立即停止在巴拿馬運河港口的運營,進一步加大了巴方的壓力。
巴拿馬方面則繼續炒作說,4月份中國港口扣留的164艘船舶中,有136艘懸掛巴拿馬旗,占比超過82%,試圖把正常的執法檢查包裝成“經濟懲罰”,模糊責任焦點。但事實很清楚:國際仲裁規則和外企保障是全球合作的基礎,刻意造勢扭轉不了既定的經濟損失現實。
中巴運河風波的是非曲直其實并不復雜。巴方先違反契約,中方的后續應對合理、合法、有度,而且完全是可逆的。中國維護的是自身權益,也是國際商業秩序的基本底線。巴拿馬如果繼續執迷不悟,只會陷入更大的困境。國際社會自會看清:誰在守護規則,誰在恃強凌弱。
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