很多人從小看包青天的戲曲影視劇，都覺得包拯是能斬皇親國戚的頂級權(quán)臣，手里握著生殺大權(quán)。可真實歷史里的包拯，權(quán)力真的有這么大嗎？今天咱們就捋清楚，他當?shù)降淖畲蠊伲旁诮裉斓降资鞘裁炊挝唬蛻蛭睦镅莸牟顒e真不小。

包拯28歲才考中進士，北宋進士含金量很高，考上就有官做，朝廷給他派的第一個差事是江西知縣，差不多就是現(xiàn)在一個中小縣的正處級一把手，起點不算低。可包拯偏偏不走尋常路，因為父母年紀大了還重病纏身，他直接上書請求調(diào)去離家近的崗位，就是為了方便照顧父母。

皇帝宋仁宗本身寬厚，答應(yīng)了他的請求，把他調(diào)去安徽老家當監(jiān)稅官。這個官就是負責收稅查賬的地方財政小官，差不多相當于現(xiàn)在的地區(qū)稅務(wù)分局局長，品級不高還容易得罪人。沒干多久包拯干脆辭職，回家守在父母身邊盡孝，這一待就是好多年，剛起步的仕途直接停了。

在外人看來辭官耽誤了升官，可在崇儒重孝的北宋，包拯這個孝子的名聲，早就傳遍了士大夫圈子。單看早期職務(wù)，包拯一直待在基層，權(quán)力確實不大，但皇帝對他印象不錯，覺得他有才又懂禮，這已經(jīng)給后來的升遷鋪好路了。

等父母去世守孝期滿，包拯再次出來當官的時候，已經(jīng)38歲了，在古代絕對不算年輕了。他先在安徽做了幾年知縣積累經(jīng)驗，之后被調(diào)到端州也就是現(xiàn)在的廣東肇慶當知州。

端州出產(chǎn)上好的端硯，是給皇宮的貢品，以往地方官都會借著進貢的名頭，多造好多端硯送給京城權(quán)貴撈好處，受苦的都是當?shù)刂瞥幍墓そ场０饺沃笾苯涌沉祟~外的份額，只做朝廷要求的數(shù)量，斷了這條灰色利益鏈。

這份敢動既得利益的膽量，還有不貪的名聲，很快傳到了中央，當時的御史中丞王拱辰直接向宋仁宗舉薦了包拯，把他調(diào)進京城當監(jiān)察御史。端州知州放到現(xiàn)在，就是地級市的黨政一把手，是實打?qū)嵱袑崣?quán)的地方長官，包拯也借著這個崗位完成了從地方官到中央官員的躍遷。

監(jiān)察御史這個崗位，說白了就是專門監(jiān)督各級官員的，查到違法亂紀就能直接彈劾給皇帝看，放到現(xiàn)在差不多就是中央紀委的監(jiān)察官員。包拯在這個崗位上一點都不圓滑，從來不會給人留面子。

他發(fā)現(xiàn)地方上的按察使本來也是監(jiān)督官員的，結(jié)果大多和地方長官勾結(jié)，監(jiān)督變成了保護傘，還和中央監(jiān)察系統(tǒng)職能重疊。包拯調(diào)研之后直接上書，建議干脆裁撤按察使，把監(jiān)督權(quán)收回到中央御史臺。

這下可捅了馬蜂窩，所有利益受損的官員聯(lián)合起來彈劾包拯，說他不懂地方實際好大喜功。宋仁宗就算對包拯有好感，也得平衡官場的利益，只能把包拯暫時調(diào)出中央，讓矛盾降降溫。這段經(jīng)歷也能看出來，包拯有彈劾權(quán)，但權(quán)力還是有邊界的，不可能一口氣撼動整個利益集團。

差不多50歲的時候，包拯當上了天章閣待制兼知諫院，這已經(jīng)進入了中央的核心言官圈子。知諫院就是專門給皇帝提意見的，不管是皇帝出錯還是政策不對，都能當面直說，天章閣待制是皇帝的顧問，聽起來位階不高，但身份很體面。

這個位置不能直接調(diào)兵征稅管人事，但是能影響皇帝的決策，哪怕是皇親國戚，包拯一封奏疏上去，也能讓對方丟官。當時滿朝官員都知道包公要是盯上誰，肯定會點名上疏，不少人心里都犯怵，宋仁宗也多次采納他的建議，整頓冗官減輕賦稅。

包拯真正拿到實打?qū)嵉暮诵臋?quán)力，是57歲的時候當上權(quán)知開封府。開封是北宋的首都，權(quán)知開封府就是暫代首都的最高行政長官，管整個京城的治安、訴訟、民政，還能直接處理京城的重大案件。

放到現(xiàn)在來說，這就是首都直轄市的一把手，還兼有司法和治安權(quán)，是絕對的核心要職，級別至少是副省級，還離中樞特別近。包拯在任上大力整頓吏治，審案也公平公正，當時京城的權(quán)貴都不敢隨便胡來，連普通老百姓都知道包公斷案不偏私。

哪怕坐到這個位置，包拯也不能像戲文里那樣隨意殺人，重大案件涉及高官的，還是得上報中央裁決，他的威嚴都是來自嚴格按制度辦事，不是自己有什么生殺大權(quán)。

后來包拯彈劾了失職的三司使張方平，宋仁宗干脆讓包拯自己當三司使。三司使是北宋主管全國財政的最高長官，鹽鐵、稅收、全國財政收支全歸他管，權(quán)力比現(xiàn)在的財政部長還要大，相當于整個國家的錢袋子都攥在他手里。

這個位置非常接近宰輔級別，放到現(xiàn)在就是正部級里最核心的中央重要部門一把手，能管全國財政，已經(jīng)是非常高的位置了。當時包拯已經(jīng)六十歲左右，知道這個位置累還容易樹敵，一開始不想接，最后還是接下了這個重任，沒干幾年，64歲的包拯就病逝在三司使任上。

綜合包拯一生的職務(wù)來看，他最高峰的時候，當過首都的行政長官，還當過全國財政的最高負責人，放到現(xiàn)在就是當過省部級地方主官，又出任中央核心經(jīng)濟部門一把手，絕對是位高權(quán)重。

宋代的權(quán)力結(jié)構(gòu)和現(xiàn)在不一樣，包拯就算當了三司使，也要受皇帝和宰輔的約束，不可能說一不二。他沒有戲文里的尚方寶劍，也沒有隨便斬殺皇親國戚的權(quán)力，但他在制度允許的范圍內(nèi)，做到了剛直清廉，為民辦事，這才會被后世傳成了家喻戶曉的包青天。

參考資料：中華書局 《宋史·包拯傳》