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俄財政拉響預算惡化警報:要求未來幾年凍結數萬億非國防開支

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內容提要:

俄羅斯財政部近日向克里姆林宮發出預算惡化警報,稱俄烏沖突相關支出或超預算數萬億盧布,并建議未來幾年凍結大規模非國防開支。與此同時,財政赤字擴大、能源收入承壓、財富基金持續縮水。前線無人機攻防態勢變化,也讓俄羅斯面臨更高的軍事與財政雙重壓力。



在烏克蘭戰場控制的土地今年以來開始出現凈丟失、士兵傷亡數據攀新高以及本土的能源基礎設施和軍事基礎設施受到越來越頻繁的無人機攻擊后,俄羅斯財政部開始就其財政狀況惡化向克里姆林宮發出警報,警告稱在烏克蘭的“無人機壓倒性優勢”使前線軍隊陷入新一輪戰斗階段、軍費開始壓力極大時,戰爭成本正在嚴重破壞其財政。

5月29日,《金融時報》援引俄羅斯財政部2月份的一份財政預估報告稱,俄羅斯對烏克蘭的戰爭支出今年將超過預算至少2萬億盧布,約合280億美元,更負面的情景則將超過預算4萬億盧布,約合560億美元。

該部還將2027年和2028年戰爭相關超支額定為4萬億盧布,并要求內閣在未來幾年凍結數萬億盧布的非國防開支,以避免財政赤字過大導致財政崩潰。



預計的戰爭成本爆炸性增長正值俄羅斯預算赤字迅速刷新歷史記錄之際。據《金融時報》報道,克里姆林宮此前要求國家杜馬批準的2026年全年赤字為3.8萬億盧布,但今年前四個月已達5.9萬億盧布。使得全年赤字前景迅速惡化,俄羅斯財政部不得不向克里姆林宮發出警告性要求:要求聯邦機構削減10%的非軍事支出。

俄羅斯的宏觀經濟增長則在財政陷入困境前半年陷入停滯,去年下半年俄羅斯經濟增長突然失速,今年一季度的GDP自2023年以來首次收縮0.2%。為此,俄羅斯經濟部已經將今年的GDP預計增長幅度從去年底公布的1.3%下調至0.4%。

隨著俄羅斯財政進一步虧損,俄羅斯財政部被迫動用其財富基金中多年積累的儲備。但財富基金的儲備也從戰前的一千多億美元迅速減少到不足500億美元。與此同時,高額的戰爭相關通脹使政策利率保持高位,并激起了企業和消費者對債務危機的擔憂。



不少支持戰爭的人認為,自二月底美以對伊朗戰爭開始以來,油價飆升幫助了俄羅斯財政狀況。但財政部長安東·西盧阿諾夫最近在接受俄羅斯《生意人報》采訪時表示,四月份俄羅斯能源出口的盈余收入基本被三月份的收入疲軟所抵消。與此同時,克里姆林宮向國內石油公司支付燃油價格漲幅上限的付款也限制了石油價格上漲帶來的收益。

俄羅斯財政部2月份發出的警告,恰逢俄羅斯對烏克蘭戰爭的關鍵時刻。同月,SpaceX切斷了俄羅斯軍方使用Starlink互聯網發射無人機的能力,不僅極大降低了其打擊目標的能力,還導致俄軍前線防守困難,不斷丟失陣地。



與此同時,烏克蘭的無人機創新技術開始飛躍,使基輔能夠躲避俄羅斯的防空系統,深入俄羅斯領土內對俄羅斯的能源和軍事基礎設施實施打擊。

今年以來烏克蘭無人機的頻繁襲擊,重創了俄羅斯的石油基礎設施,進一步侵蝕了其能源收入,最近還擾亂了連接俄羅斯與被占領土的軍事后勤供應鏈。

烏克蘭領先的無人機技術和無人機襲擊優勢,讓擁有炮火優勢的俄羅斯軍隊在前線處于劣勢,烏克蘭現在甚至取得了一些進展。今年前四個月,俄軍在前線凈丟失的土地面積接近一千平方公里。俄羅斯軍人的傷亡人數也飆升至每月超過3萬人,進一步消耗克里姆林宮的財政資源,因為必須提供更大的激勵措施以招募足夠的替代人員并支付死亡賠償金。



戰爭研究所周一在一份報告中表示:“烏克蘭成功遏制了俄軍推進,并在部分戰線區域扭轉了俄羅斯的進展,同時烏克蘭有限度地重新引入戰術機械化機動元素,這可能標志著戰爭新階段的開始”。

無人機戰爭的普遍性此前限制了雙方取得重大進展的能力。但根據該智庫的說法,烏克蘭現在享有“戰術無人機優勢”。

事實上,ISW表示,自2023年以來,烏克蘭首次開始收復失地,采取新戰術掌握主動權,使俄羅斯陷入被動。

報告指出,近期的成功沒有單一解釋,重點是改進的作戰計劃、新的戰場管理軟件以及不同的反擊技術。



盡管如此,無人機依然至關重要,ISW估計,在烏克蘭前線,烏軍有1.3架打擊無人機,對應1架俄羅斯無人機。烏克蘭已經發展出一個國內防務工業基礎,每年能生產數百萬架無人機,這意味著它每月可以派遣數萬架新無人機上戰場。

ISW表示:“烏克蘭軍隊在某些前線區域實現了暫時的戰術無人機壓制,這通過削弱俄羅斯塑造行動的效能,減緩了俄羅斯的進攻行動。”

【作者:徐三郎】

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