動(dòng)動(dòng)手指，美食到家。網(wǎng)絡(luò)訂餐已成為現(xiàn)代都市生活的“基礎(chǔ)設(shè)施”，但隨之而來的“幽靈外賣”——那些在平臺上光鮮亮麗、現(xiàn)實(shí)中卻藏身于臟亂差角落的無證黑作坊，始終是消費(fèi)者心頭最大的隱憂。為徹底根治這一頑疾，國家市場監(jiān)督管理總局重磅出臺《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，并將于6月1日起正式實(shí)施。新規(guī)能否終結(jié)亂象，讓消費(fèi)者吃得放心？記者進(jìn)行了深入走訪。

痛點(diǎn)直擊：看不見的后廚與“幽靈外賣”的狂歡

“您點(diǎn)外賣時(shí)，最在乎什么？”記者街頭隨機(jī)采訪中，多數(shù)消費(fèi)者的回答直白而現(xiàn)實(shí)：“當(dāng)然是優(yōu)惠券、滿減，還有評分高不高、銷量大不大。”這種消費(fèi)習(xí)慣，恰恰成了“幽靈外賣”滋生的溫床。在過去，消費(fèi)者很難穿透精美的濾鏡照片，觸達(dá)商家真實(shí)的后廚環(huán)境與經(jīng)營資質(zhì)。部分不法商家利用信息不對稱，在平臺上傳精修圖片，線下卻是油污橫流的操作間，甚至根本沒有實(shí)體門店，僅靠在居民樓里“接單-料理包加熱-發(fā)貨”的模式牟利。

“銷量和評分是可以刷出來的，但食品安全不能靠運(yùn)氣。”一位市場監(jiān)管執(zhí)法人員坦言，以往的監(jiān)管存在盲區(qū)，平臺審核流于形式，導(dǎo)致“線上一張皮，線下另一張皮”的現(xiàn)象屢禁不止。

新規(guī)亮劍：壓實(shí)平臺責(zé)任，封堵審核漏洞

此次新規(guī)的核心，在于將責(zé)任“釘死”在各個(gè)環(huán)節(jié)。新規(guī)第六條明確規(guī)定：平臺提供者應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等專職管理人員，平臺主要負(fù)責(zé)人對本平臺食品安全工作全面負(fù)責(zé)。 這意味著，平臺不能再以“僅提供信息連接”為由推卸責(zé)任，而是成為了食品安全的第一責(zé)任人。

在入網(wǎng)審核這一源頭環(huán)節(jié)，新規(guī)構(gòu)建了“實(shí)名登記、監(jiān)管數(shù)據(jù)比對、實(shí)地核查、定期更新”的閉環(huán)管理機(jī)制，徹底告別過去的“形式審核”。

一家外賣平臺負(fù)責(zé)人王久貴向記者介紹了平臺的具體應(yīng)對舉措：“我們已完成商家準(zhǔn)入申請流程的全面升級。最核心的變化是，我們要求商家在準(zhǔn)入時(shí)，必須上傳‘一鏡到底’的視頻。這個(gè)視頻要完整展示從門頭、前臺到后廚操作區(qū)的全過程，以此證明經(jīng)營地址與資質(zhì)證照的一致性。”此外，該外賣平臺已與各省市場監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)經(jīng)營許可數(shù)據(jù)對接，通過系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，確保證照的真實(shí)性與有效性，從源頭上攔截“幽靈店鋪”。

無堂食須亮明身份，明廚亮灶成趨勢

打開如今的外賣平臺，細(xì)心的消費(fèi)者會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新變化。部分商家主頁出現(xiàn)了醒目的“堂食店”標(biāo)識，而那些沒有就餐區(qū)域的純外賣檔口，則被強(qiáng)制標(biāo)注“無堂食”。

新規(guī)大力倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程正在加速落地。在一些試點(diǎn)商家頁面，點(diǎn)擊“后廚直播”，消費(fèi)者就能實(shí)時(shí)看到廚師切菜、炒菜的全過程。另外一家外賣平臺總監(jiān)孫琦表示：“這不僅是一種監(jiān)督，更是一種信任的建立。數(shù)據(jù)顯示，開通‘明廚亮灶’的商戶，其訂單量和復(fù)購率都有顯著提升。消費(fèi)者愿看、能看，自然就更愿買、敢買。”

為了鼓勵(lì)商家加入透明化行列，平臺方也拿出了真金白銀的激勵(lì)政策。孫琦透露：“對于積極落實(shí)‘明廚亮灶’的商家，平臺將在搜索排名、流量分配上給予傾斜，讓守規(guī)矩的好商家獲得更多生意。”

配送安全：一次性封簽，守護(hù)“最后一公里”

除了后廚的規(guī)范，配送環(huán)節(jié)的食品安全同樣被納入新規(guī)的嚴(yán)管范圍。新規(guī)明確要求，所有外賣食品必須使用“開啟后無法復(fù)原”的封口包裝。

記者在一家已落實(shí)新規(guī)的門店看到，店員熟練地將餐品裝入打包袋后，貼上了一張?zhí)厥獾姆饪谫N。“這個(gè)貼紙一旦撕開就會(huì)損壞，無法重復(fù)使用，”店員介紹，“如果顧客收到時(shí)發(fā)現(xiàn)封簽破損，可以當(dāng)場拒收。”

這項(xiàng)措施有效防止了配送途中餐食被污染、偷吃或調(diào)包的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為食品安全上了“雙保險(xiǎn)”。

重典治亂：頂格罰款20萬，追責(zé)到人

徒法不足以自行，新規(guī)最令人矚目的，是其前所未有的懲罰力度。對于違法違規(guī)行為，罰款金額最高可達(dá)20萬元。更為嚴(yán)厲的是，如果平臺主要負(fù)責(zé)人存在故意違法、性質(zhì)惡劣或造成嚴(yán)重后果的情形，還將面臨個(gè)人年收入1至10倍的罰款。“這意味著，無論是商家還是平臺高管，都要為自己的違法行為付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。”北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，這種“處罰到人”的機(jī)制，極大提高了違法成本，倒逼企業(yè)真正重視食品安全。

目前，京滬兩市市場監(jiān)管局已簽訂《網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺食品安全治理合作框架協(xié)議》，建立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全協(xié)同治理機(jī)制。京滬市場監(jiān)管部門將聯(lián)合對三大外賣平臺企業(yè)開展行政指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一地發(fā)現(xiàn)、兩地聯(lián)動(dòng)、全網(wǎng)處置”。

“從壓實(shí)平臺責(zé)任，到叫停“幽靈外賣”，再到封簽守護(hù)配送安全，6月1日實(shí)施的新規(guī)，將構(gòu)建起一張覆蓋“平臺-商家-配送-消費(fèi)”全鏈條的食品安全防護(hù)網(wǎng)。”北京市市場監(jiān)管局餐飲處處長李志民說。

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來源：BRTV新聞（記者：白雪微 李瀛）

編輯：霍天舸