一、法治中國建設(shè)的科學(xué)指南

——關(guān)于全面依法治國的指導(dǎo)思想

7.為什么全面依法治國必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)？

萬山磅礴，必有主峰。黨的十九大將“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章，黨的二十大進(jìn)一步將黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容寫入黨章，為做好黨和國家各項工作提供了根本政治保證。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中處于首要，在我國國家制度和治理體系中位居統(tǒng)領(lǐng)。在治國理政的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。作為這盤大棋局的重要組成部分，全面依法治國必須始終堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100多年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是中國人民走上中國特色社會主義法治道路的根本所在。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有法治中國建設(shè)的輝煌成就。

堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面依法治國題中應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。正是因為有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才走上了中國特色社會主義法治道路。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直領(lǐng)導(dǎo)人民在實踐中推進(jìn)依法治國。如果弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國的地位就得不到保障，中國特色社會主義法治建設(shè)的性質(zhì)就會改變，中國人民接續(xù)奮斗的社會主義法治建設(shè)成就也會毀于一旦。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為堅持和加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本法律依據(jù)。

堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面依法治國的根本保證。全面依法治國，建設(shè)法治中國，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能有目標(biāo)、有步驟、有秩序地進(jìn)行。當(dāng)前，我國正踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，都對全面依法治國提出了新的更高要求，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，更好運(yùn)用法治推動改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、完善治理。另一方面，深化全面依法治國實踐，解決立法、執(zhí)法、司法、守法各方面存在的突出問題，特別是一些區(qū)域性乃至全局性問題，更加需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全面依法治國的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，不斷將全面依法治國向縱深推進(jìn)，如期實現(xiàn)到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的奮斗目標(biāo)。

堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會主義法治建設(shè)的基本經(jīng)驗。有燈塔才能引領(lǐng)航向，有核心才能萬眾一心。縱觀新中國成立70多年、改革開放40多年、特別是黨的十八大以來我國社會主義法治建設(shè)的發(fā)展歷程、輝煌成就，最根本的就是始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的理論和實踐探索，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們才在中國這樣一個有十幾億人口的多民族大國，開辟和發(fā)展了中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來，正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，我們黨把法治確立為治國理政的基本方式，把法治體系確立為國家治理體系的骨干工程，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家明確為全面依法治國的總目標(biāo)，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推動我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，匯聚起全面依法治國的磅礴偉力，展現(xiàn)出建設(shè)法治中國的宏偉氣象。

歷史和現(xiàn)實都充分表明，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系全面依法治國的興衰成敗，中國特色社會主義法治建設(shè)的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上。在這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，決不能有任何含糊和動搖，決不能犯顛覆性錯誤，不斷把黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最本質(zhì)特征堅持好、這個最大優(yōu)勢發(fā)揮好。

來源 丨 《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》

初審丨管清英

復(fù)審丨陳 思

終審丨馮 磊