將“我要測”設(shè)為“星標(biāo)?”，第一時間收獲最新推送

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司日前對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《管理辦法》）公開征求意見。修訂后的《管理辦法》由四十二條構(gòu)成，在原《管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的完善和強(qiáng)化。本次修訂涉及條款廣泛，新增了4個條款，修訂完善了32個條款。本次修訂在第一條中將立法目的由“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”調(diào)整為“維護(hù)檢驗(yàn)檢測市場秩序”，使立法宗旨更加聚焦于規(guī)范管理和促進(jìn)市場公平有序運(yùn)行。

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司關(guān)于公開征求《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）》意見的公告

為適應(yīng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、提升行業(yè)公信力，我局起草了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）》（以下簡稱《管理辦法》（修訂草案）），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

一、登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：rkjcsgyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）》”。

三、通過信函將意見郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司（郵政編碼：100088）。信封上請注明“《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）》”字樣。

意見反饋截止時間為2026年6月29日。

附件：《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）》

市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司

2026年5月29日

附件1

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為了規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，維護(hù)檢驗(yàn)檢測市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并向社會出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的專業(yè)技術(shù)組織。

本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價(jià)許可。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開、便利高效的原則。

第五條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作。

省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。

第六條市場監(jiān)管總局依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定，制定并公布檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單及能力項(xiàng)目范圍，并實(shí)行動態(tài)管理。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單及能力項(xiàng)目范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測活動，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定。

第七條 市場監(jiān)管總局依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定并公布檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則。

第八條 市場監(jiān)管總局建立全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息平臺，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定信息統(tǒng)一歸集、公開查詢、協(xié)同共享。

省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息系統(tǒng)，按照相關(guān)規(guī)定及時向全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息平臺報(bào)送信息。

第二章 資質(zhì)認(rèn)定條件和程序

第九條 國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市場監(jiān)管總局根據(jù)需要可以將資質(zhì)認(rèn)定授權(quán)或者指定省級市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施。

第十條申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；

（二）具有與其從事檢驗(yàn)檢測活動相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測管理人員和10名以上技術(shù)人員，并在其從業(yè)單位參加社會保險(xiǎn)；

（三）具有使用期限3年及以上的固定工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測要求；

（四）具有從事檢驗(yàn)檢測活動所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施；

（五）具有保證其檢驗(yàn)檢測活動獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系，并有效運(yùn)行6個月以上；

（六）具有對檢驗(yàn)檢測過程中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效管理的信息系統(tǒng)；

（七）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

第十一條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按照以下程序申請資質(zhì)認(rèn)定：

（一）申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提交書面申請和相關(guān)材料，并對其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)；

（二）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的書面申請和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人；

（三）資質(zhì)認(rèn)定部門自受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則的要求，完成對申請人的技術(shù)評審。技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）。技術(shù)評審時間不計(jì)算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評審時間告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外；

（四）資質(zhì)認(rèn)定部門自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起7個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第十二條 采用告知承諾程序?qū)嵤┵Y質(zhì)認(rèn)定的，按照市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。告知承諾申請撤回后，申請人再次提出申請的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條規(guī)定的程序辦理。

第十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批和電子證書。

第十四條 資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為5年。

需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前至6個月內(nèi)提出申請。

資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的申請事項(xiàng)、信用信息、日常監(jiān)管等情況，采取書面審查、現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）等方式進(jìn)行技術(shù)評審，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十五條有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理變更手續(xù)：

（一）機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的；

（二）法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測報(bào)告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的；

（三）資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目取消的；

（四）檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測方法發(fā)生變更的；

（五）依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請?jiān)黾淤Y質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目或者發(fā)生變更的事項(xiàng)影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，依照本辦法第十一條規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

第十六條 資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣由市場監(jiān)管總局制定。

資質(zhì)認(rèn)定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、組織機(jī)構(gòu)代碼、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、檢驗(yàn)檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志等。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由英文字母CMA形成的基本圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號組成。式樣如下：

第十七條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動。

資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。

第三章 管理規(guī)范

第十八條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，確保質(zhì)量管理措施有效實(shí)施，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，不得向社會出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時申請辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十九條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定證書列明的檢驗(yàn)檢測能力范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)檢測活動，向社會出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

第二十條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定部門要求參加能力驗(yàn)證或考核，確認(rèn)其持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。

第二十一條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志；不得使用已經(jīng)過期或者被撤銷、吊銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志。

任何組織和個人不得偽造、變造、冒用資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志。

第二十二條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài)。

第二十三條 因應(yīng)對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件持續(xù)期間臨時承擔(dān)應(yīng)急工作。應(yīng)急工作結(jié)束后，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)有關(guān)工作。

第四章 技術(shù)評審管理

第二十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施技術(shù)評審。

專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位，或者法人單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

（二）熟悉檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律法規(guī)、管理政策和工作程序；

（三）具有在其受托組織實(shí)施技術(shù)評審領(lǐng)域較強(qiáng)的專業(yè)能力和行業(yè)影響；

（四）具有與其受托組織實(shí)施技術(shù)評審相適應(yīng)的管理人員和評審人員；

（五）具有保障其規(guī)范有效組織實(shí)施技術(shù)評審的內(nèi)部管理制度；

（六）有固定的工作場所。

第二十五條 資質(zhì)認(rèn)定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場評審（或者遠(yuǎn)程評審）時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評審內(nèi)容相適應(yīng)的評審人員組成評審組，并確定評審組組長。必要時，可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評審。

第二十六條 評審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則開展技術(shù)評審活動，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)評審結(jié)論。

專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)、評審組應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十七條 評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評審項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)判定為不合格。

評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的，應(yīng)及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報(bào)告。

第二十八條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)建立并完善評審人員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對評審人員的誠信管理和紀(jì)律約束。

第二十九條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制。

資質(zhì)認(rèn)定部門委托專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)評審的，應(yīng)當(dāng)對專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條 專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)、評審人員在評審活動中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，對其進(jìn)行約談、暫停直至取消委托其從事技術(shù)評審活動：

（一）未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時間實(shí)施技術(shù)評審的；

（二）對同一檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審的；

（三）與所評審的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的；

（四）透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的；

（五）向所評審的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的；

（六）出具虛假或者不實(shí)的技術(shù)評審結(jié)論的；

（七）違反評審工作紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的；

（八）其他不履行或者不正確履行評審職責(zé)的行為。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十一條 市場監(jiān)管總局對省級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違反資質(zhì)認(rèn)定工作要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，采取提醒敦促、約談、限期整改、掛牌督辦等方式處理。

第三十二條 資質(zhì)認(rèn)定部門可以對取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求進(jìn)行監(jiān)督評審和專項(xiàng)檢查。并根據(jù)監(jiān)督評審和專項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示、信用分級管理、責(zé)令限期整改等管理措施。

第三十三條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：

（一）資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的；

（二）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十四條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定。

被撤銷資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

第三十五條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予許可。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

第三十六條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定而未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上、20萬元以下罰款。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)已取得資質(zhì)認(rèn)定，但超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定列明的檢驗(yàn)檢測能力范圍，擅自向社會出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上、10萬元以下罰款。

第三十七條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處5萬元以下罰款。

（一）未按照本辦法第十五條規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（二）未按照本辦法第十九條規(guī)定標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的；

（三）違反本辦法第二十條規(guī)定的能力驗(yàn)證或考核要求的。

第三十八條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，由資質(zhì)認(rèn)定部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或改正后仍不符合要求的，處5萬元罰款。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上、10萬元以下罰款。

第三十九條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十一條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志，偽造、變造、冒用資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志，使用已經(jīng)過期或者被撤銷、吊銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上、10萬元以下罰款。

第四十條 對資質(zhì)認(rèn)定部門、專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)評審人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時處理，并為舉報(bào)人保密。

第四十一條 從事資質(zhì)認(rèn)定的工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。2021年5月6日發(fā)布的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》同時廢止。

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（修訂草案）（征求意見稿）》修訂說明

為適應(yīng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入程序、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、提升行業(yè)整體技術(shù)能力與公信力，認(rèn)可檢測司于2025年5月啟動了《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的修訂工作。本次修訂立足行業(yè)現(xiàn)狀與監(jiān)管實(shí)踐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，旨在構(gòu)建更加科學(xué)、規(guī)范、高效的資質(zhì)認(rèn)定管理體系。

一、修訂必要性

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（原質(zhì)檢總局令第163號）于2015年8月由原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布實(shí)施，并于2021年4月經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局令第38號修正。該辦法實(shí)施以來，在規(guī)范檢驗(yàn)檢測活動、保障數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量、服務(wù)市場監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用，已成為我國檢驗(yàn)檢測行業(yè)的基礎(chǔ)性管理制度和支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心制度安排。

近年來，檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域“證照分離”改革持續(xù)推進(jìn)，告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等措施有效激發(fā)了市場活力。然而，實(shí)踐中仍存在以下突出問題：一是資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、跨區(qū)域業(yè)務(wù)壁壘尚未完全破除，告知承諾制度執(zhí)行中出現(xiàn)的“承諾不實(shí)”現(xiàn)象，影響了改革的公信力與效能。二是事中事后監(jiān)管銜接有待加強(qiáng)，監(jiān)管機(jī)制尚不健全，部分機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)造假、出具虛假報(bào)告等違規(guī)行為，質(zhì)量管理體系與實(shí)際運(yùn)行脫節(jié)，關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)不到位，行業(yè)誠信基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。三是機(jī)構(gòu)退出等環(huán)節(jié)存在法律依據(jù)不足、程序不夠規(guī)范、跨部門協(xié)同不暢，以及違法行為懲戒力度偏弱等問題，制約了監(jiān)管整體效能的提升。

當(dāng)前，我國正加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，對檢驗(yàn)檢測行業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐產(chǎn)業(yè)升級、保障公共安全提出了更高要求。為順應(yīng)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展需求，對現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，成為檢驗(yàn)檢測服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

二、修訂過程

（一）開展實(shí)施效果評估

2025年5月—6月，對現(xiàn)行《管理辦法》在全國范圍內(nèi)的執(zhí)行情況進(jìn)行初步摸底，深入了解行業(yè)動態(tài)，明確評估重點(diǎn)與框架。

2025年7月—9月，組織各地方市場監(jiān)管部門對《管理辦法》的實(shí)施情況、存在問題及改進(jìn)建議開展評估。在對各地反饋意見進(jìn)行系統(tǒng)性梳理與分析基礎(chǔ)上，共歸集形成72條具體修訂建議，并同步完成專題研究報(bào)告《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度面臨的突出問題及市場監(jiān)管對策研究》，為本次修訂工作提供實(shí)證基礎(chǔ)。

（二）開展實(shí)地調(diào)研與座談

2025年10月，赴四川、重慶等地開展實(shí)地調(diào)研，通過座談交流與現(xiàn)場走訪相結(jié)合的方式，聽取基層監(jiān)管部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及評審專家代表在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、評審難點(diǎn)、監(jiān)管協(xié)同、法律責(zé)任等方面的第一手意見建議。

（三）起草修訂建議稿

2025年11月，在充分吸納前期評估與調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，遵循“嚴(yán)控準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、智慧協(xié)同、完善責(zé)任”的修訂原則，完成《管理辦法（修訂草案）》的起草工作。

（四）召開修訂研討會

2025年12月25日，在北京組織召開修訂研討會，邀請地方市場監(jiān)管部門代表及檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)＜覅⒓樱瑖@《管理辦法（修訂草案）》開展集中研討，重點(diǎn)就條款內(nèi)容、制度銜接與文字表述等進(jìn)行深入交流，初步形成了修訂文本的完善意見。此后，認(rèn)可檢測司與認(rèn)研中心又分別于2025年12月30日、2026年1月4日、8日連續(xù)召開內(nèi)部研討會，進(jìn)一步凝聚共識、優(yōu)化文本，持續(xù)推進(jìn)修訂形成此稿。

三、修訂主要思路

此次修訂，遵循了以下原則：

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)準(zhǔn)入。立足服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提高行業(yè)整體水平為導(dǎo)向，系統(tǒng)完善準(zhǔn)入條件。通過優(yōu)化主體資質(zhì)、強(qiáng)化資源要求等措施，著力提升機(jī)構(gòu)專業(yè)能力與規(guī)范水平，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)整體能力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（二）推動信用與智慧監(jiān)管。建立以信用為基礎(chǔ)、以信息化為支撐的新型監(jiān)管體系。依托技術(shù)手段推動監(jiān)管模式創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升監(jiān)管效能，推動行業(yè)自律與社會共治格局的形成。

（三）優(yōu)化程序與防控風(fēng)險(xiǎn)并重。在提升審批服務(wù)效率的同時，科學(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)管理措施。完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的程序規(guī)則，建立健全動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批效率與質(zhì)量安全的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）健全法律責(zé)任體系。完善與相關(guān)制度銜接的處罰與問責(zé)機(jī)制，明確各類違規(guī)行為的法律責(zé)任，提高處罰力度，建立更加嚴(yán)格、更具操作性的懲戒制度，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和行業(yè)秩序。

（五）注重制度銜接與持續(xù)完善。修訂工作堅(jiān)持在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下推進(jìn)，保持與原《管理辦法》核心制度的穩(wěn)定銜接，“修訂原有條款、增補(bǔ)必要新規(guī)”。此外，修訂工作也注重與檢驗(yàn)檢測人員管理辦法、報(bào)告賦碼制度等重點(diǎn)工作事項(xiàng)有效銜接與機(jī)制融合。

四、修訂主要內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》由四十二條構(gòu)成，在原《管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的完善和強(qiáng)化。本次修訂涉及條款廣泛，新增了4個條款，修訂完善了32個條款。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）完善立法宗旨與法律依據(jù)，適應(yīng)新的監(jiān)管要求。本次修訂在第一條中將立法目的由“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”調(diào)整為“維護(hù)檢驗(yàn)檢測市場秩序”，使立法宗旨更加聚焦于規(guī)范管理和促進(jìn)市場公平有序運(yùn)行。同時，為夯實(shí)法制基礎(chǔ)，增加了《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》作為上位法依據(jù)，確保了資質(zhì)認(rèn)定工作的程序合法性與實(shí)體法依據(jù)的完整。

（二）明確資質(zhì)認(rèn)定范圍，強(qiáng)化閉環(huán)管理。本次修訂對資質(zhì)認(rèn)定的適用范圍作出了系統(tǒng)性界定。第六條明確由市場監(jiān)管總局制定并公布檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)清單及能力項(xiàng)目范圍，并新增第二款規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事清單及范圍內(nèi)的活動，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定。這從制度上統(tǒng)一了認(rèn)定口徑，解決了實(shí)踐中范圍不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。第十九條要求機(jī)構(gòu)必須在資質(zhì)認(rèn)定證書列明的能力范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)檢測活動，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)行為相統(tǒng)一。第三十六條對“應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定而未取得”及“超出資質(zhì)認(rèn)定范圍”出具報(bào)告等違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，形成從范圍界定、行為規(guī)范到違法懲戒的管理閉環(huán)，增強(qiáng)了制度的系統(tǒng)性與約束力。

（三）系統(tǒng)性提升準(zhǔn)入與持續(xù)運(yùn)行要求，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。顯著提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻與持續(xù)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。第十條中，一是增加“10名以上技術(shù)人員，并在其從業(yè)單位參加社會保險(xiǎn)”的量化要求，以穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；二是明確固定場所的“使用期限3年及以上”條件，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營的穩(wěn)定性；三是增加管理體系需“有效運(yùn)行6個月以上” 的要求，強(qiáng)調(diào)管理體系的有效性；四是增加“具有對檢驗(yàn)檢測過程中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效管理的信息系統(tǒng)”要求，為智慧監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。同時，新增第二十條對機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證提出明確要求，以確保持續(xù)符合資質(zhì)條件。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺與智慧監(jiān)管體系，推動監(jiān)管現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。新增第八條，明確市場監(jiān)管總局建立全國統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一歸集、公開與共享，并要求省級部門配套建立信息系統(tǒng)，確保信息協(xié)同。結(jié)合前述對機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的要求，共同構(gòu)成了以信息化、數(shù)字化為支撐的智慧監(jiān)管框架，為實(shí)施精準(zhǔn)、高效、協(xié)同的監(jiān)管模式提供了制度保障。

（五）優(yōu)化審批程序與評審監(jiān)督機(jī)制，提升管理效能。對資質(zhì)認(rèn)定程序進(jìn)行了優(yōu)化整合，不再強(qiáng)調(diào)“一般程序”的表述。完善了證書延續(xù)（第十四條）、變更（第十五條）等流程。在技術(shù)評審管理章節(jié)，第二十四條對可受委托的專業(yè)技術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)定了明確的條件要求，第二十九條則厘清了資質(zhì)認(rèn)定部門的監(jiān)督責(zé)任，即對評審活動的監(jiān)督和對委托的評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。通過職責(zé)分層，提升了監(jiān)督的針對性和有效性。

（六）系統(tǒng)完善法律責(zé)任體系，大幅提升違法成本。對法律責(zé)任章節(jié)進(jìn)行了全面修訂，顯著增強(qiáng)法規(guī)的威懾力。一是將無資質(zhì)出證（第三十六條第一款）與超范圍出證（第三十六條第二款）兩類核心違法行為的處罰合并規(guī)范，并將罰款上限提高至20萬元和10萬元；二是對違反變更手續(xù)、未標(biāo)注標(biāo)志、違反能力驗(yàn)證要求等行為（第三十七條），將罰款上限由1萬元提高至5萬元；三是對轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造證書標(biāo)志等行為（第三十九條），罰款上限由3萬元提高至10萬元；四是完善了對機(jī)構(gòu)不能持續(xù)符合資質(zhì)條件（第三十八條）等具體情形的罰則。

【免責(zé)聲明】：轉(zhuǎn)載自其他平臺或媒體的文章，本平臺將注明來源及作者，但不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證，僅作參考。如有侵權(quán)，請聯(lián)系本平臺并提供相關(guān)書頁證明，本平臺將更正來源及作者或依據(jù)著作權(quán)人意見刪除該文，并不承擔(dān)其他任何責(zé)任。

↑關(guān)注我們獲取更多行業(yè)資訊↑

| 轉(zhuǎn)載：須本號授權(quán)，有需要可后臺聯(lián)系小編

| 投稿：zhanghuan@woyaoce.cn

| 來源：國家市場監(jiān)督管理總局

| 責(zé)編 ：測測

| 關(guān)注我要測公眾號，添加我要測小助手“測老哥”（celaoge1019）

| 備注“學(xué)習(xí)”進(jìn)入檢測員知識共享群

| 備注“行業(yè)”進(jìn)入檢驗(yàn)檢測行業(yè)新聞分享群

| 備注“食品”進(jìn)入食品領(lǐng)域行業(yè)分享群

| 備注“認(rèn)證”進(jìn)入認(rèn)證領(lǐng)域行業(yè)分享群

第一時間獲取最新資訊，和優(yōu)秀同仁們近距離交流，快來關(guān)注吧！

查看更多精彩資訊

【行業(yè)熱點(diǎn)】

【生態(tài)領(lǐng)航】

【改革并購】

【行業(yè)熱點(diǎn)】

【行業(yè)熱點(diǎn)】

【改革并購】

【行業(yè)熱點(diǎn)】

【政策文件】

【政策文件】

【政策文件】