5月29日至31日,第23屆香格里拉對話會在新加坡閉幕。號稱亞太地區最高級別的防務論壇,本應該是一個各國坐下來討論安全、消除分歧的地方,但是今年的氣氛卻越來越像一場針對中國的“集體表演”。
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菲律賓防長答非所問、鉆后廚躲記者,日本防衛大臣被問到歷史問題時避而不談。
中方代表剛一離開,南部戰區就在黃巖島展開了軍事行動,外交桌上的話與海面上的艦艇所指向的都是同一個立場。
5月31日,中方代表團成員、國防大學教授張弛在全體會議上直接向菲律賓防長特奧多羅發問:你們一邊說要尊重法治、主張通過和平方式解決爭端,但背地里卻派人登上南海無人島礁,違反《南海各方行為宣言》,這樣的行為是不是可以解釋一下?
按照常理,被當面質疑邏輯漏洞時,正常的回答要么坦然承認分歧,要么拿出站得住腳的理由。但是特奧多羅的反應卻讓人大跌眼鏡,他激動地大談所謂的“南海行為準則”,說到后面都語無倫次了,甚至反問道:“既然有了《聯合國憲章》,為什么還要制定行為準則呢?”邏輯之混亂,以至于主持人都看不下去出聲打斷。
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更耐人尋味的是會后的一幕:根據香會多年的慣例,各國防務官員離開會場的時候都會接受媒體的采訪,其他國家的官員也都配合得很好,只有獨奧多羅帶著隨行人員繞道酒店后廚通道,特意避開守候在正門口的中方記者。臺上嘴硬,臺下心虛,這樣的把戲怎么能騙得過人呢?
菲律賓目前一方面希望緊跟美國,獲得美國的軍事援助和安全承諾,今年4月20日到5月8日之間的“肩并肩”聯合軍演規模創下了歷史最高紀錄,參演兵力達到1.7萬多人;另一方面又不能徹底切斷同中方之間的經濟聯系。
相比菲方的局促,日本的處境更加尷尬!
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日本防衛大臣小泉進次郎在香會上大談所謂“加強國防透明性”,隨即遭到了中方對日本“新軍國主義”的指責。
中方代表團團長孟祥青的反駁直戳要害:今年是遠東國際軍事法庭開庭80周年,1946年5月3日,11個國家的法官在日本東京對日本甲級戰犯進行審判,定性了日本軍國主義的侵略罪行。
80年過去了,日本仍有勢力公開美化戰爭罪行、宣揚錯誤的二戰史觀。孟祥青問道:一個沒有徹底清除軍國主義遺留問題的國家,有什么資格在國際場合談論國防合作呢?又能否得到曾經被它侵略過的亞洲國家的信任呢?
對于這個問題,小泉進次郎并沒有直接回答,而是把話題引向了“日本沒有核武器、戰略轟炸機”的話題上。
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日本不斷干涉南海事務,其有兩個目的。一是借配合美國印太戰略之名,炒作地區緊張局勢以達到國內軍事松綁的目的。
小泉在會議上宣布要把阿武隈級巡防艦交給菲律賓,并推動共享機密情報協定,為以后出口殺傷性武器做準備,一步步突破戰后“專守防衛”的框架。
二是經濟方面的焦慮,中國已經連續多年成為東盟最大的貿易伙伴,日本在東南亞的經濟影響力正在減弱,所以想通過軍事合作來彌補經濟方面的不足。
但是東南亞人民對于日本侵略的歷史記憶并沒有消亡,繞過歷史賬直接進行軍事交易的風險很大。
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中方這次的反制非常到位。
5月31日香會還在舉行中,南部戰區就宣布組織海空兵力在黃巖島領海、領空以及周邊海域和空域進行戰備巡邏,同一天中國海警也對黃巖島周邊海域進行了執法巡查。
實際上,從今年年初開始,南部戰區就在黃巖島周邊形成了常態化巡邏態勢,艦艇、戰機編隊的規模也在逐漸增大。
和以前的一次性回應相比,常態化管控的威懾力要大得多,也等于告訴對方:黃巖島的主權不是談判桌上可以討價還價的東西。
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回頭想一想,香會走到今天這一步也是可以預料到的。論壇成立之初的定位就是亞太防務官員的對話平臺,目的是加強互信、控制分歧。
但是近幾年來,它越來越成為一些國家向華盛頓表達忠誠的舞臺。中方連續兩年沒有派出防長參加,而是派出了專家學者代表團參會,就是不讓對方有搭臺唱戲的機會,并且要說的話一句不少的表達出來。
接下來的關鍵,在于這幾件事能不能做到:南海行為準則談判要和單邊挑釁行為徹底切割,不能一邊談一邊鬧;日本要拿出對歷史的誠意,不能用“透明性”來掩飾擴軍;區域國家要尋找脫離大國之外的危機管理方式,在東盟框架下建立海上溝通渠道,把擦槍走火的風險降到最低。
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如果做不到這些,香會就只是一年一度的“表態秀”,熱鬧是熱鬧,但是和真正的地區安全沒有關系。
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