文 | 湖北省武漢市青山區人民法院

院長 劉雪飛

黨的二十屆四中全會對完善社會治理體系，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解作出部署。《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》專章規定加強矛盾糾紛預防化解工作，為人民法院深化多元解紛機制、做實定分止爭提供了根本指引。2026年1月，最高人民法院等20家單位聯合印發《關于深化“總對總”多元化糾紛解決機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對推進“總對總”高質量發展作出系統部署。

近年來，湖北省武漢市青山區人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入轄區黨委領導下的社會治理體系，在“聚合力、強調解、提質效、優服務”上持續發力，多元解紛工作實現新發展，群眾滿意度實現新提升。

堅持黨的領導

筑牢城鄉基層治理前沿陣地

人民法院作為黨領導下的國家審判機關，首先是政治機關，堅持黨的絕對領導是根本政治原則、最大政治優勢，必須時刻牢記、堅定不移。

主動爭取黨委支持。青山法院始終堅持將黨的領導貫穿多元解紛工作全過程，定期向青山區委匯報工作重點難點問題，積極爭取政策支持，促請區委政法委出臺相關工作方案，切實延伸司法服務觸角，確保多元解紛工作始終在黨的領導下有序推進。

壓緊壓實領導責任。青山法院將多元解紛工作作為“一把手”工程納入院黨組重要議事日程，定期召開專題會議，部署任務、督導落實。青山法院領導班子成員帶頭下沉基層治理一線，分別對接全區各街道綜治中心，通過靠前協調、現場督辦、定向發力，推動聯調聯處機制落到實處。

司法資源下沉一線。基層法院司法服務重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，是人民法院深化司法便民、服務城鄉基層治理的有力舉措。青山法院選派骨干力量入駐區綜治中心，開展指導調解、司法確認、速裁快審等工作，讓人民群眾在家門口享受優質司法服務，多個典型案例被中央級、省級媒體廣泛宣傳報道，有效擴大城鄉基層解紛工作影響力。

聚焦轄區特點

精準回應多元司法需求

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。人民法院應完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展的重點領域、重點環節、重點任務，充分發揮審判職能作用，始終與宏觀政策取向一致、與各方面政策相協調，努力以高質量司法服務高質量發展。

聚焦青山區新型工業化強區建設目標集中發力。青山法院堅持需求導向，精準施策，緊扣轄區產業結構調整與企業發展需求，設立民營企業服務站、商事“共享法庭”，為綠色化工企業等經營主體提供法律咨詢、巡回審判等高效便捷的司法服務，助力企業健康發展。

聚焦勞動爭議、婚姻家庭糾紛等民生案件持續攻堅。評價司法公正的主體是人民群眾，青山法院始終秉持“如我在訴”意識，把既要定分、又重止爭的要求落實到民生案件審判執行全過程各環節。青山法院聯合公安機關、保險公司建立交通事故責任糾紛一體化處理工作機制；聯動工會、人力資源和社會保障局做實勞動爭議訴調對接；依托人民調解員、鄉賢等多方力量妥善化解家事及鄰里糾紛，切實維護人民群眾合法權益。

聚焦行政爭議實質化解靶向發力。做深做實行政爭議預防化解工作，是踐行習近平法治思想的務實舉措，有利于促進法治政府建設。青山法院與轄區行政機關建立聯合工作機制，積極推動行政復議與行政訴訟有機銜接，形成預防和化解行政爭議合力。深化府院聯動，青山法院與區司法局聯合舉辦行政審判與行政復議同堂培訓班，創新開展“示范庭審+法官庭后點評”工作，根據行政機關需求提供“訂單式”授課，連續三年發布行政審判白皮書，助力提升轄區行政機關依法行政水平。

創新工作機制

激活全鏈條解紛動能

《意見》指出，要充分發揮法院指導調解、訴非銜接、司法保障作用，充分發揮各部門和組織預防化解糾紛的指導職責和職能優勢，在法治軌道上合力化解矛盾糾紛。

加強立審執協調配合。青山法院建立立審執一體化協調配合工作機制，從案件源頭入手，構建起全程督促履行的司法鏈條。在立案階段，向當事人發放《訴訟風險提示單》，明確告知主動履行義務的法律優勢與拒不履行的嚴重后果，引導當事人主動履行；在審判階段，主動釋明裁判結果的履行方式與法律責任，將履行引導融入庭審環節；在執行階段，依托立審執一體化的信息共享功能，準確研判當事人的履行能力與意愿，制訂個性化執行方案，增加主動履行可能性。2025年，青山法院實現了民事裁判申請執行率同比下降的良好效果。

培育專業調解隊伍。《意見》指出，人民法院加強對各部門和組織調解工作的常態化指導，促推更多類型化糾紛源頭預防、前端化解。青山法院聯合區委黨校揭牌成立武漢市首家調解學院，打造人民調解員實訓基地，針對提升婚姻家庭、民間借貸、物業糾紛等領域調解工作水平，面向全區特邀調解員開展系統化專業化培訓，指導培育一支在基層“愿調解、會調解、調得成”的解紛隊伍。為充分發揮典型案例的示范引領作用，青山法院在官方微信公眾號開設案例專欄，常態化發布調解典型案例，釋放“以案釋法”普法效能，讓多元解紛成果更加可感可觸可及。

強化數智賦能支撐。青山法院用好人民法院調解平臺，全面推廣線上調解，做到“訴訟掌上辦、調解不用跑”；建立“類案調解模板庫”，對金融合同、物業糾紛、民間借貸等類案制訂標準化、規范化調解方案，推動類案調解效率持續提高。

多元解紛，一頭連著公平正義，一頭連著萬家燈火。下一步，青山法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，以更大力度、更實舉措、更優服務踐行“如我在訴”，不斷提升矛盾糾紛預防化解效能，彰顯法院擔當，厚植為民情懷，為轄區城鄉基層治理提供更加堅實有力的司法保障。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏