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這些年提起加拿大,很多人的第一印象都是美國(guó)最堅(jiān)定的盟友。無(wú)論外交還是經(jīng)貿(mào),加拿大似乎總是跟著美國(guó)的節(jié)奏走。
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就在最近加拿大釋放出越來(lái)越多對(duì)華的積極信號(hào),高層互訪頻繁,經(jīng)貿(mào)合作升溫,對(duì)華態(tài)度也出現(xiàn)明顯變化。
關(guān)注國(guó)際的小李看到相關(guān)新聞時(shí)有些意外,一個(gè)長(zhǎng)期緊跟美國(guó)的國(guó)家,為何突然主動(dòng)靠近中國(guó)?美國(guó)眼皮底下的加拿大,又為何開(kāi)始重新布局自己的外交和貿(mào)易版圖?
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加拿大和美國(guó)之間有著世界上最緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之一。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)都是加拿大最大的貿(mào)易伙伴,大量出口商品都流向美國(guó)市場(chǎng)。汽車(chē)、鋼鐵、能源等核心產(chǎn)業(yè),都離不開(kāi)美國(guó)需求。
問(wèn)題在于,依賴越深,風(fēng)險(xiǎn)也越大。特朗普重返白宮后,美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義色彩進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)加拿大商品的關(guān)稅措施不斷增加,鋼鐵、鋁等行業(yè)受到明顯沖擊。
2025年第二季度,加拿大對(duì)美國(guó)出口出現(xiàn)下滑,貿(mào)易逆差擴(kuò)大,汽車(chē)和鋼鐵行業(yè)陸續(xù)傳出裁員消息,企業(yè)投資信心也受到影響。更讓加拿大感到不安的是政治層面的變化。
特朗普多次公開(kāi)提到加拿大成為美國(guó)第51個(gè)州的說(shuō)法。雖然更多屬于政治表達(dá),卻讓加拿大意識(shí)到,過(guò)去那種穩(wěn)定可靠的美加關(guān)系正在發(fā)生變化。
當(dāng)最大的合作伙伴開(kāi)始成為最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,加拿大不得不考慮新的出路。
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尋找新市場(chǎng)時(shí),中國(guó)自然成為加拿大繞不開(kāi)的對(duì)象。作為全球重要經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng),對(duì)資源、能源和農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期保持旺盛需求。而這些恰恰是加拿大最具優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域。
進(jìn)入2025年以來(lái),中加關(guān)系明顯回暖。加拿大總理卡尼訪問(wèn)中國(guó),雙方圍繞能源、農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域展開(kāi)合作溝通。隨后中國(guó)高層訪問(wèn)加拿大,兩國(guó)互動(dòng)頻率明顯提升。
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外交關(guān)系的改善很快傳導(dǎo)到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示,2025年前9個(gè)月,加拿大對(duì)中國(guó)出口達(dá)到165.9億美元,同比增長(zhǎng)4.84%。其中礦產(chǎn)品表現(xiàn)尤為突出,占出口總額接近一半,增幅超過(guò)50%。
這些數(shù)字說(shuō)明,中國(guó)市場(chǎng)依然擁有巨大的吸引力。對(duì)于加拿大而言,中國(guó)不僅意味著更多訂單,也意味著減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。
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對(duì)于中國(guó)而言,加拿大豐富的資源、農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)品同樣具有重要價(jià)值。雙方存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性,合作空間遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到上限。
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不少人把加拿大的舉動(dòng)解讀成倒向中國(guó)。實(shí)際上,加拿大并沒(méi)有離開(kāi)美國(guó)的打算。安全領(lǐng)域就是最現(xiàn)實(shí)的例子。
加拿大屬于北約體系,也是北美防空體系的重要組成部分。從軍事裝備到情報(bào)合作,加拿大與美國(guó)深度綁定。
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無(wú)論從地理位置還是安全結(jié)構(gòu)來(lái)看,加拿大都難以脫離美國(guó)單獨(dú)運(yùn)行。卡尼政府真正想做的,并不是改變陣營(yíng),而是降低風(fēng)險(xiǎn)。
加拿大已經(jīng)意識(shí)到,把國(guó)家經(jīng)濟(jì)命運(yùn)全部押在美國(guó)身上并不安全。市場(chǎng)越多元,面對(duì)外部沖擊時(shí)就越從容。
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加拿大提出未來(lái)十年推動(dòng)對(duì)美國(guó)以外市場(chǎng)出口翻倍的目標(biāo),本質(zhì)上就是在推進(jìn)多元化戰(zhàn)略。
中國(guó)恰好是其中最重要的一環(huán)。美國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)存在,中國(guó)市場(chǎng)逐步擴(kuò)大;美國(guó)政策穩(wěn)定,加拿大繼續(xù)受益;美國(guó)再次揮舞關(guān)稅大棒,中國(guó)市場(chǎng)還能提供緩沖空間。
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這樣的布局,對(duì)于加拿大而言幾乎沒(méi)有明顯損失,卻能獲得更多主動(dòng)權(quán)。
國(guó)際關(guān)系從來(lái)不是簡(jiǎn)單的朋友和對(duì)手,而是利益與現(xiàn)實(shí)的平衡。加拿大對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)變化,核心原因并不復(fù)雜。
美國(guó)市場(chǎng)的不確定性正在增加,而中國(guó)市場(chǎng)依舊擁有巨大的吸引力。在這樣的背景下,加拿大開(kāi)始調(diào)整策略,努力為自己爭(zhēng)取更多選擇。
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未來(lái)的加拿大不會(huì)脫離美國(guó),也不會(huì)完全倒向中國(guó)。更大的可能是在安全上繼續(xù)依賴美國(guó),在經(jīng)濟(jì)上積極拓展中國(guó)以及更多國(guó)際市場(chǎng)。
這場(chǎng)變化看上去是中加關(guān)系的回暖,本質(zhì)上卻是加拿大在全球格局變化下的一次戰(zhàn)略調(diào)整。
對(duì)于渥太華而言,多一個(gè)市場(chǎng),多一條通道,多一份選擇權(quán),遠(yuǎn)比把未來(lái)全部押在一個(gè)方向更加穩(wěn)妥。
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