山西
6月1日，大河報《看見》記者從安徽蕪湖潤涵倉儲物流公司負責人甘友祥處獲悉，因認為蕪湖市交通運輸局存在行政不作為，其于今年5月下旬以“不履行法定職責”提起行政訴訟，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院立案受理，定于7月3日開庭審理。
此前2024年有媒體報道，2023年至2024年間，甘友祥的企業(yè)因高頻迎檢引發(fā)輿論關(guān)注，企業(yè)自行統(tǒng)計，全年各類檢查超200次，平均不到兩天就有部門上門。
2024年4月，蕪湖市針對該事件通報稱，核查數(shù)據(jù)為104次，其中執(zhí)法檢查26次，非執(zhí)法類走訪78次，涉及交通、環(huán)保、應急、水務等多個部門。
2025年2月，甘友祥接受瀟湘晨報采訪時表示，其反映的問題經(jīng)媒體報道后，就沒有相關(guān)部門再來企業(yè)進行執(zhí)法檢查或其他形式走訪。報道中提及，甘友祥表示，可能是自己反映問題，導致企業(yè)受到“冷落”，而不少商業(yè)伙伴也不再與他繼續(xù)合作，致使企業(yè)的業(yè)務受到巨大影響。
（船廠內(nèi)停放已近一年待拆解的“蕪湖臺聯(lián)198輪”船舶）
企業(yè)反映同場地同條件拆船，兩個月前環(huán)保合格，兩個月后被認定不合格
甘友祥是蕪湖市荻港船廠碼頭（潤涵倉儲物流公司）負責人，其企業(yè)經(jīng)營范圍包含港口經(jīng)營、船舶修理、船舶拆除以及運輸?shù)取?022年，其公司與中海工業(yè)有限公司荻港船廠、中國郵政蕪湖分公司物流業(yè)務分公司簽署合作協(xié)議，三方共同規(guī)劃建設經(jīng)營園區(qū)。
中海工業(yè)荻港船廠為園區(qū)經(jīng)營主體，潤涵倉儲負責碼頭實際生產(chǎn)運營與安全環(huán)保落地，中國郵政負責招商及配套物流服務。
甘友祥介紹，其反映的情況被媒體曝光后不久，蕪湖市啟動了“綜合查一次”改革。
公開資料顯示，2024年5月，蕪湖市啟動“綜合查一次”改革，并于2025年6月9日正式施行《蕪湖市“綜合查一次”管理辦法》，要求適用于跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的涉企行政檢查（如衛(wèi)健、生態(tài)、應急、市監(jiān)、消防等多部門），非緊急情況不得單獨重復檢查；白名單企業(yè)原則上每年僅接受1次檢查。
甘友祥認為，該改革是好事兒，能給企業(yè)減負，但不知為何，2025年夏天，自己企業(yè)原本環(huán)保檢查合格，兩個月后卻毫無征兆地被判定為不合格，他對此難以理解。
其介紹，2025年6月，潤涵倉儲落地3艘無國家補貼的老舊船舶，進行拆解，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門實地勘驗后，確認環(huán)保、排污手續(xù)合規(guī)，三艘船舶順利拆解完工。
同年8月，其企業(yè)申報含國家補貼的“蕪湖臺聯(lián)198輪”（甘友祥為該船實際控制人）拆解項目，在同一作業(yè)場地、環(huán)保配套未發(fā)生變動、合作主體不變的前提下，被環(huán)保部門告知環(huán)保不達標、不具備拆船資質(zhì)。
（2025年6月，環(huán)保部門現(xiàn)場核查）
甘友祥向記者提供的環(huán)評、排污登記等材料顯示，排污許可證登記主體為中海工業(yè)有限公司荻港船廠，證件有效期至 2030 年。
甘友祥稱，2025年7月31日，其參加荻港鎮(zhèn)牽頭的船舶拆解及補貼政策會議，繁昌區(qū)司法局、海港中心、生態(tài)環(huán)境分局等多部門參會，參會企業(yè)僅潤涵倉儲一家，會上明確船舶國補項目受理標準統(tǒng)一，符合條件即予以受理。
其介紹，2025年8月4日，他向蕪湖港航管理服務中心遞交“蕪湖臺聯(lián)198輪”拆解及補貼申報材料，業(yè)務窗口受理登記。次日，他收到了繁昌區(qū)生態(tài)環(huán)境分局出具的一份落款日期為7月31日的書面意見，提出潤涵倉儲若獨立開展拆船業(yè)務，需按新建項目重新辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)。
（2025年8月4日，甘友祥等人在海港中心申報“蕪湖臺聯(lián)198輪”船舶拆解與國家補貼）
環(huán)保部門：排污許可不可共用
甘友祥向記者表示，就上述情況，他曾向生態(tài)環(huán)境局質(zhì)疑，此前多次現(xiàn)場檢查，環(huán)保均認定合格，為何此次突然被認定“不合格”？未能得到有效答復。
6月2日，記者就相關(guān)事宜致電蕪湖市生態(tài)環(huán)境局行政審批科，工作人員介紹，排污許可證按法人主體核發(fā)，企業(yè)之間不得轉(zhuǎn)借，企業(yè)之間即便簽訂合作協(xié)議，也不得共用同一張排污許可證。“除非是這3個資方共同成立的公司，這個公司申請許可后，能從事相關(guān)業(yè)務”。
針對甘友祥稱其企業(yè)此前拆解三艘船舶環(huán)保合格，后續(xù)卻又被認定不合格相關(guān)事宜，該工作人員稱不清楚此事前期處置細節(jié)。
繁昌區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員則表示，潤涵倉儲與中海工業(yè)的民事糾紛已進入司法程序，以訴訟結(jié)果為準，如果需要了解詳情，需聯(lián)系區(qū)宣傳部。繁昌區(qū)宣傳部回應稱，核實后予以答復，截至發(fā)稿未獲回應。
繁昌區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊工作人員回應記者稱，已記錄相關(guān)情況，需詢問領(lǐng)導后給予答復，截至發(fā)稿未獲回應。
對于上述繁昌區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作人員提及的潤涵倉儲與中海工業(yè)的民事糾紛，甘友祥稱，2024年其企業(yè)與中海工業(yè)、中國郵政，因合同等問題，產(chǎn)生了多起民事訴訟，其中就涉及到了證照使用問題，目前訴訟暫無結(jié)果。
甘友祥向記者表示，此前自己從有關(guān)部門了解到，中海工業(yè)在其拆解前3艘船時，曾向環(huán)保部門發(fā)過一份函，但具體內(nèi)容不可知。
6月3日上午，記者就此事向中海工業(yè)有限公司荻港船廠核實，有關(guān)負責人稱，案件正在走司法程序，不便透露。
國補申報數(shù)月未獲現(xiàn)場核驗，企業(yè)起訴交通局
“我2025年8月就提交了老舊船舶報廢和國補的申報材料，按照正常程序，主管部門10個工作日就該完成審核，給出是否同意申請補貼的初步審核意見。可過了四個多月，港航中心既不來現(xiàn)場，也不出具任何審批意見，連不予辦理的書面理由都沒有。我們待拆解的船一直停在碼頭，我們要持續(xù)承擔安保值守、防污染管護的各項開支，還隨時面臨船檢逾期的風險。我在當年12月11日發(fā)函書面催告，對方依舊沒有任何實質(zhì)處理進展。”
此前2024年交通運輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》，未履行拆船現(xiàn)場監(jiān)管程序，申請人自行拆解老舊營運船舶的，不予補貼。船舶拆解前由船籍港所在地設區(qū)的市級交通運輸主管部門會同海事管理機構(gòu)和船舶所有人到拆船現(xiàn)場實施監(jiān)督，查驗并核銷相關(guān)證書，對實船進行驗證，拍攝視頻和照片。船舶拆解完工后，由船籍港所在地設區(qū)的市級交通運輸主管部門會同海事管理機構(gòu)進行現(xiàn)場驗收，共同編制《船舶拆解完工報告書》。
甘友祥表示，由于遲遲無法完成法定核驗，船舶無法拆解，錯失補貼窗口期。國補標準從每噸1000元降至700元，案涉船舶685噸，甘友祥稱，其企業(yè)損失超20萬元，認為交通部門在“蕪湖臺聯(lián)198輪”拆解相關(guān)行政事務中，其存在亂作為及不履行法定職責的行為。
2026年5月，甘友祥向蕪湖市鳩江區(qū)人民法院提起行政訴訟，起訴蕪湖市海港中心上級單位蕪湖市交通運輸局“不履行法定職責”，并賠償國補損失20.55萬元。
目前，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院立案受理，定于7月3日開庭審理。
6月2日，記者就相關(guān)事項聯(lián)系到蕪湖市交通運輸局港航科，工作人員稱不便答復。
來源：大河報·豫視頻
編輯：劉倩
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