就在6月2日紐約聯合國總部的大廳里,一場原本該走個過場的換屆選舉,硬生生搞成了堪比世界杯決賽的點球大戰。
孟加拉國外長卡利勒?拉赫曼最終以99票當選第81屆聯大主席,這個結果出來的時候,在場不少外交官都悄悄松了口氣。不是因為贏了有多開心,是因為這場仗打得太險了,按照規則,當選需要拿到超過半數的96票,他剛好拿了99,就多了3票。
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聯合國早就定了規矩,這個職位五大洲輪流坐莊,今年剛好輪到亞太地區。按慣例,亞太的幾十個國家關起門來商量,推一個大家都認可的候選人,然后拿到全體大會上,全場鼓個掌,全票通過就完事了。
可今年,有人直接掀了桌子。塞浦路斯,一個地中海的小島國,跳出來要參選。你可能會納悶,塞浦路斯不是歐洲國家嗎?怎么跑來搶亞太的位置?
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這就是他們玩的貓膩了。塞浦路斯地理上剛好在亞洲地界,所以按聯合國的區域劃分,它算亞太組的成員。但政治上呢?它早就是歐盟的一員,跟西方穿一條褲子。
說白了,西方就是找了這么個“身在亞洲心在歐”的代理人,鉆了規則的空子,想把這個本該屬于亞太的輪值位置,搶過來自己坐。
你可別以為這只是塞浦路斯自己想當主席,一個小島國,哪有這么大的能量跟整個亞太的發展中國家掰手腕?背后站著的,是美國和整個西方陣營。
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塞浦路斯早在2016年就宣布要參選這個職位了,也就是說,他們為了搶這個位置,整整準備了10年。這十年里,他們到處拉關系,跑票,做足了準備,就等今年這一天。
而孟加拉國這邊呢?其實他們2020年就宣布要參選了,但是今年2月,孟加拉國新政府才正式組閣,提名卡利勒當外長,同時把他定為候選人。
也就是說,孟加拉國真正開始全力拉票的時間,只有三個月。
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三個月的時間,要跑完193個聯合國成員國,要跟每個國家的外長、甚至領導人見面,要講清楚自己的主張,要爭取支持。按正常的節奏,這至少得五年才能做完的事,他們硬生生壓縮到了三個月。
孟加拉國外交部后來自己都說,他們相當于把五年的競選工作,在三個月里全干完了。卡利勒本人,還有他們的國務部長、總理顧問,帶著整個團隊,連軸轉,飛遍了全球,跟每個國家溝通。
而另一邊,美國暗中下場,給很多小國施壓。你沒聽錯,就是那種老套路:給你打電話,說你要是投孟加拉國的人,那我們給你的援助可能就要想想了,或者你想要的IMF貸款,可能就沒那么順利了。
投票前的那一周,整個聯合國的外交圈都在傳,說局勢越來越懸了。本來大家都覺得卡利勒穩贏,結果西方這么一攪和,票數咬得越來越緊。投票當天的現場,所有人都捏了一把汗。
據媒體報道6月3日報道,當地時間6月2日,聯合國大會選舉孟加拉國外長卡利勒·拉赫曼為第81屆聯合國大會主席。
投票的過程可謂驚險萬分,在6月2日上午10點,投票才正式開始。193個成員國,來了190個,剩下3個沒來。無記名投票,大家把票填好,投進去,然后就是等計票。
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那幾十分鐘,整個大廳里的氣氛都凝固了。孟加拉國的代表團坐在自己的位置上,沒人說話,就盯著計票的屏幕。卡利勒本人,坐在那里,手放在桌子上,看起來很平靜,但熟悉他的人都知道,他心里肯定在打鼓。
等計票結果出來的那一刻,屏幕上跳出兩個數字:99,91。
卡利勒拿到99票,塞浦路斯的候選人拿到91票。
那一刻,卡利勒先是愣了一下,然后低頭,小聲說了句感謝上帝。旁邊的孟加拉國代表團的人,瞬間就松了口氣,有人偷偷抹了下眼睛,還有人互相拍了拍肩膀,聲音很小,怕打擾到會場,但那種如釋重負的感覺,藏都藏不住。
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在場的其他外交官,也都悄悄松了口氣。誰都沒想到,這場選舉能膠著到這個地步。99票剛好過了96的門檻,就多3票,真的是險過剃頭。
你看這票數分布就懂了,卡利勒的99票,基本都是亞太、非洲、拉美的發展中國家湊出來的,而塞浦路斯的91票,全是美國、西歐還有他們的盟友湊出來的。
190個投票的國家,剛好差不多分成了兩半,一邊是全球南方的發展中國家,一邊是西方的發達國家陣營。這場選舉,哪里是選個聯大主席,分明就是把聯合國內部的力量格局,明明白白攤在了所有人面前。
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其實這種大國干預國際組織選舉的事,真的不是第一次發生了。
就拿2020年世界知識產權組織的總干事選舉來說,當時中國的候選人王彬穎,本來是所有人眼里的內定人選。
結果美國他們到處給其他國家施壓,說要是投王彬穎,那我們就不給你援助了,或者我們就對你的商品加關稅。很多小國本來都答應了要支持她,結果被美國這么一嚇,臨陣倒戈了。
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最后投票結果出來,王彬穎只拿了28票,對手拿了55票,就這么輸了。你說這公平嗎?一個干了幾十年的老員工,能力資歷都夠,就因為背后的國家不符合大國的心意,就被硬生生攪黃了。
不過這次的結果,其實也給了那些大國一個信號:老一套的辦法,越來越不好使了。
你想,美國準備了十年,塞浦路斯準備了十年,到處施壓,到處拉票,最后呢?還是差了一點。91票,離96的門檻,就差5票,他們還是沒夠。
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而孟加拉國,只用了三個月,靠著發展中國家的團結,硬生生頂住了壓力,贏了。雖然只有3票的優勢,但這3票,是無數小國頂住壓力,投出自己真實意愿的3票。
越來越多的小國,不想再當附庸了。他們有自己的利益,有自己的想法,他們不想再被大國牽著鼻子走,不想自己的投票權,變成大國手里的工具。
就像這次,很多非洲的小國,明明怕美國的援助,還是頂住了壓力,投了卡利勒。很多太平洋的小島國,明明知道得罪美國沒好果子吃,還是站了出來。
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因為他們知道,要是這次讓西方把規矩破了,那以后,輪值的規矩就沒了,以后所有的位置,都得聽西方的,他們這些小國,就永遠沒機會當家作主了。
現在卡利勒贏了,但是他的挑戰才剛剛開始。
9月他才正式履職,接下來的一年,剛好是聯合國最忙的一年。年底聯合國秘書長就要換屆了,接下來的預算危機、氣候融資、安理會改革,還有加沙的人道問題、蘇丹的沖突、烏克蘭的戰后重建,一堆爛攤子等著他去處理。
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而且他手里的票,其實并不寬裕。那91個西方的盟友,接下來在每個議題上,都會跟他對著干。他想推動發展中國家的議題,肯定會遇到不少阻力。
但是不管怎么說,這次的勝利,已經是個很好的開始了。
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它告訴所有人,這個世界,不是某個大國說了算的。規矩不是擺設,小國也有自己的聲音,也能團結起來,跟霸權掰手腕。
那3票的險勝,不是結束,是一個開始。它說明,舊的秩序正在慢慢改變,越來越多的人,開始想要一個真正公平、真正多邊的世界,而不是某個大國說了算的后花園。
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