—2026—

中國房地產市場研究

政策周報

本期重點政策

1.國務院：印發城市更新“十五五”規劃，推進“好房子”建設

2.司法部：年內制定住房安全行政法規，強化房屋全生命周期管理

3.廣州：商轉公可轉為組合貸，降門檻、提額度、擴覆蓋范圍

4.北京：持續完善住房保障體系，推進首都“好房子”建設

5.成都：住房租賃條例升級為法規，明確租戶可落戶入學

來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」數據分析生成

本周政策概況

2026年第21周（5.25-5.31）全國房地產政策呈現出"中央定調、地方細化、存量優先、保障提質"的特征。

中央層面：本周國務院發布《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，首次以常住地為核心錨點重構公共服務供給機制；司法部明確將制定實施住房安全行政法規，推動住房安全從“事后處置”轉向“事前預防+事中監管”；國務院印發《城市更新“十五五”規劃》，系統部署“好房子”建設、老舊小區改造、存量資產盤活等重點任務。三大政策形成了“人口吸引—居住保障—空間重構”的完整閉環，標志著房地產發展模式從“增量擴張”向“存量提質”的系統性轉型。

地方層面：本周政策呈現出強烈的“因城施策”特征。廣州推出商轉公組合貸新政并發布“十五五”城市更新規劃，成都住房租賃條例升級為地方性法規，北京發布城市高質量發展實施意見并推進“一張床、一間房”供給，河南“十五五”規劃重點推動現房銷售和存量土地盤活，湖南發行2026年首批土儲專項債，海南東方市安居房新政明確“以需定建+封閉流轉”機制。

政策熱度分析

從2026年第1周至第21周的單周新增政策頻次及熱度指數走勢來看，全國房地產政策整體呈現前期集中釋放、中期高位回落、近期穩步回升的運行特征。2026年一季度政策釋放強度處于高位，中央與地方層面熱度同步走高，政策密集出臺；進入二季度后，全國政策條數整體回落，中央層面政策熱度波動下行，地方層面政策熱度韌性更強，逐步成為政策發力主力。第21周中央層面出臺《常住地提供基本公共服務實施意見》《城市更新“十五五”規劃》及住房安全立法信號，政策層級高、覆蓋面廣、制度性強；地方層面，廣州、成都、北京、河南、湖南、海南東方市等省份和城市集中落地公積金優化、城市更新細則、住房租賃立法、存量用地盤活、土儲專項債、安居房管理等新政，政策密度和制度深度均明顯提升。整體來看，政策條數雖較一季度有所收斂，但政策層級更高、覆蓋面更廣、制度導向更清晰，行業政策環境保持穩定寬松，有效夯實了市場企穩向好的預期基礎。

來源：克而瑞研究中心整理

01

中央政策

1、國務院：《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》

5月26日，據國務院新聞辦公室舉辦國務院政策例行吹風會，介紹《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》有關情況。《實施意見》是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務出臺的專門文件，適應了人口流動的趨勢和特點，對基本公共服務資源的公平供給、便利共享提出要求。住房和城鄉建設部住房保障司司長徐亮在會上表示，將推動更多城市把穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，提升基本公共服務均等化水平。解決好住房問題，讓未落戶常住人口進得來、留得下、住得安、能成業，是踐行人民城市理念的內在要求。下一步，將采取實物保障、貨幣補貼等多種方式，在合理輪候期內對符合條件的家庭予以保障。

這份文件的戰略意義遠超住房保障本身，它標志著中國城鎮化進入"后戶籍時代"的制度重構階段。過去幾十年，戶籍制度是公共服務分配的核心錨點，而此次以"常住地"替代"戶籍地"作為公共服務供給基準，實質上是在解綁人口流動與福利獲取之間的制度性枷鎖。

從房地產視角看，這一政策對三四線城市構成雙向影響：一方面，未落戶常住人口納入公租房保障，短期內可能分流部分剛需購房需求，對低能級城市的商品房去化形成壓力；另一方面，"進得來、留得下、住得安、能成業"的政策導向，將增強城市對流動人口的長期吸引力，有利于人口凈流入城市的基本面修復。

更值得關注的是政策執行層面的挑戰。公租房保障涉及財政支出、土地供應、輪候機制等多維度協調，在地方財政承壓的背景下，"實物保障+貨幣補貼"的組合能否真正落地、輪候期能否控制在合理區間，將直接決定政策紅利的兌現程度。此外，如何界定"穩定就業居住"的標準、如何避免保障房資源被套利，也是后續配套細則需要回答的關鍵問題。

2、司法部：今年將制定實施住房安全等方面行政法規

5月27日，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹“推進全面依法治國”有關情況。發布會上，司法部副部長武增介紹，2026年，將全面加強政府立法工作，為“十五五”良好開局提供有力法治保障。

一是制定全國統一大市場建設條例。以法規制度剛性破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。

二是促進科技創新，推動科技強國建設。加快研究推進人工智能健康發展綜合性立法、低空經濟立法等。

三是保障和改善民生，更好滿足人民群眾在食住醫行方面法治需求。制定實施供水、藥品、住房安全、醫療、道路運輸等方面行政法規。

四是進一步加強涉外立法，保障高水平對外開放。修改海關法、對外勞務合作管理條例等法律法規，穩步擴大制度型開放，維護我國主權、安全、發展利益。

住房安全行政法規的制定，是對自建房安全事故、老舊小區結構隱患等問題的制度性回應，標志著房屋安全從“事后處置”轉向“事前預防+事中監管”的法治化軌道。對行業而言，房屋安全標準法定化將推高建筑質量要求，催生檢測、加固、物業等增量市場，并加速危舊房改造和城市更新進程。后續需關注新規與現有法規的銜接，以及中央與地方的事權劃分、資金來源等配套機制。

3、國務院印發《城市更新“十五五”規劃》：推進“好房子”建設，持續推動老舊小區改造，增加改善性住房供給

5月28日，國務院印發《城市更新“十五五”規劃》，明確“十五五”時期城市更新工作的目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措。

規劃提出，推進“好房子”建設。實施房屋品質提升工程，兼顧增量建設與存量更新，全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平，建設改造安全舒適綠色智慧的“好房子”。鼓勵居民開展既有住房裝修和局部升級改造，推廣裝配式裝修以及適老化、無障礙改造，推廣應用新型建材，并在新建、改造住宅項目中開展數字家庭建設，豐富數字家庭應用場景。

規劃提出，持續推動城鎮老舊小區改造。重點對建成20年及以上的城鎮住宅小區開展專項體檢，圍繞補齊基礎設施短板、提升服務功能和環境品質實施針對性改造，支持具備條件的樓棟加裝電梯，并結合改造同步完善長效管理機制。

規劃還提出，盤活城市存量資產資源，完善房地產發展新模式。全面摸清城市存量資產資源底數，推動已供未開發土地和在建項目分類處置，盤活閑置低效的老舊廠房、商業辦公用房、商品住房、公房等。加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度；優化保障性住房供給，強化城鎮低收入住房困難家庭住房保障，逐步解決新市民、青年等群體階段性住房困難；因城施策增加改善性住房供給，規范發展住房租賃市場；促進房地產開發企業轉型發展、參與城市更新；深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，支持靈活就業人員參加住房公積金制度。

這是“十五五”時期城市更新的頂層設計，核心邏輯是從“大拆大建”轉向“存量提質”。規劃釋放四大信號：“好房子”從口號走向工程化實施，將重塑產品力競爭格局；存量資產盤活進入“全面摸底+分類處置”階段，六類資產逐一列出，暗示后續針對性方案；公積金制度改革向普惠性住房金融工具轉型，擴大對靈活就業人員的覆蓋；老舊小區改造從“補短板”升級為系統性提升，加裝電梯和長效管理機制成為標配。

02

地方政策

行政調控政策

4、海南東方市出臺安居房新政

5月22日，海南省東方市發布的《東方市安居房管理實施辦法（征求意見稿）》（以下稱“《征求意見稿》”）明確：安居房建設嚴格執行“以需定建”，購房人持有70%產權、政府代持30%，自取得不動產權證起5年內實行封閉流轉，基層工作人員、多孩家庭等群體可優先選房，剩余房源閑置超12個月可轉為保障性住房或市場化商品住房。

該《征求意見稿》共六章三十七條，涵蓋規劃建設、申請配售、供后管理、監督管理等全鏈條環節，旨在落實《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》及省級管理辦法要求，結合東方市住房供需實際，建立公平、有序、可持續的安居房管理制度。上述擬出臺的安居房新政明確，以需定建，嚴控房源供需平衡。即建立安居房“停建機制”，堅持“以需定建”，在銷售占比低于85%或供大于求、去化周期長，不得申報下一年度建設籌集計劃、不得開工新項目。

房源籌集明確新建、既有房源轉化、國有企事業單位自建三種方式，鼓勵商品住宅項目配建，優先布局八所鎮（東方市政府所在地）及產業園區，優化區位結構，提升住房保障效率。

產權明晰，購房人持有70%份額。《征求意見稿》明確安居房承購人持有70%產權、政府代持30%產權。產權份額清晰，為后續封閉流轉、上市交易、繼承等管理提供法定依據，切實保障購房人合法權益。

東方市安居房新政的核心創新在于“以需定建+停建機制”，銷售占比低于85%即觸發停建，將市場去化信號嵌入保障房供給決策，避免形成新的庫存積壓。70/30產權分割模式既保障購房人資產權益，又保留政府對房源流轉的調控能力，5年封閉流轉期防止短期投機。這一探索為三四線城市提供了可復制的“供需動態平衡”模板，但長期需關注政府代持收益分配、期滿后上市交易規則等機制設計。

住房金融類政策

5、廣州商轉公貸款可轉為組合貸

5月26日，廣州住房公積金管理中心修訂并印發了《廣州商業性個人住房貸款轉住房公積金個人住房貸款實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），自5月26日起實施。此次修訂對申請條件、辦理范圍、貸款額度等多方面進行了優化。其中允許轉為組合貸款、放寬時限要求等多項調整成為本次修訂的突出亮點，進一步擴大了受惠面，減輕繳存人住房貸款利息負擔。

01 擴大轉貸范圍

一是符合條件的商業貸款可轉為組合貸款。原辦法僅支持轉為純住房公積金貸款。修訂后，在廣州市住房公積金貸款承辦銀行辦理的商業貸款，借款人既可申請將原商業貸款轉為純住房公積金貸款，也可申請轉為組合貸款。有助于繳存人根據自身情況自主選擇，減輕購房壓力。

二是放寬可轉貸的銀行范圍。原辦法要求原商業貸款銀行須為住房公積金貸款承辦機構。修訂后，對于非住房公積金承辦銀行的商業貸款，符合條件的也可以申請轉為住房公積金貸款。

02 全面降低門檻

一是降低申請的時限要求。申請人累計繳存住房公積金時限由60個月縮短為36個月，原商業貸款放款年限由3年縮短為2年。有助于繳存時間較短但有剛性及改善性需求的青年人、新市民群體以及持有商貸時間較短的繳存人能更早享受住房公積金低息貸款紅利。

二是放寬商轉公的貸款年限。原辦法規定商轉公貸款年限不得高于原商業貸款剩余期限。修訂后，調整為住房公積金貸款年限與原商業貸款已還款年限合計不超過30年。可貸年限更加寬松，有效減輕月還款的壓力。

三是放寬住房套數和貸款次數。由“本市唯一住房”放寬至家庭首套或第二套住房也可申請。原“未使用過住房公積金貸款”放寬至“未使用過或只使用過一次住房公積金貸款”的繳存職工也可申請，充分體現對繳存人合理住房消費需求的支持。

03拓寬適用主體

一是拓寬申請人所在區域。申請對象由本市繳存人擴展至粵港澳大灣區或廣州都市圈城市的繳存人，在深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市、清遠市符合條件的繳存人也可申請商轉公貸款，與粵港澳大灣區國家戰略和廣州都市圈發展有效銜接。

二是放寬申請人的身份要求。申請人由“同時為原商業貸款借款人和貸款房屋的產權人”簡化為“貸款房屋的產權人”。根據房屋權屬實際確定申請人，進一步擴大受益人群。

04提高貸款額度

原辦法規定貸款額度不超過購房總價款的70%。修訂后，提高至80%，進一步增強住房公積金對存量商業貸款的支持力度，盡力減輕繳存人的貸款利息負擔。

此次《辦法》修訂，與近期出臺的提高個人住房公積金貸款最高額度及上浮政策（綠色建筑、“好房子”、育兒家庭上浮支持）共同形成政策“組合拳”，一方面通過“商轉公”降低存量住房商業貸款利息負擔，另一方面通過提高貸款最高額度及實施差異化上浮政策，加大對剛性和改善性住房需求的政策支持。多項政策同向發力、協同互補，讓更多繳存人享受到住房公積金制度紅利，持續釋放居民消費潛力，助力房地產市場平穩健康發展，不斷增強繳存人的獲得感和幸福感。

允許商轉組合貸是本次修訂的最大亮點，打通了此前因公積金額度不足無法享受低息紅利的堵點。疊加貸款額度從70%提至80%、貸款年限放寬至合計30年，存量房貸月供壓力將得到實質性緩解。將申請對象擴展至粵港澳大灣區9城繳存人，超越了傳統“本市繳存、本市購房”邏輯，是大灣區住房金融一體化的重要一步。風險點在于商轉公規模快速擴張可能對公積金資金池流動性管理形成挑戰。

存量更新及住房保障類政策

6、成都住房租賃新規即將實施：全流程監管升級，租房權益保障進一步強化

5月27日，《成都市住房租賃條例》經四川省第十四屆人大常委會第二十七次會議表決通過，將于2026年8月1日正式實施。該條例升級為地方性法規，構建起覆蓋事前、事中、事后的全流程監管體系。

條例明確了住房出租的硬性標準，從嚴整治群租房、違規隔斷等問題；細化出租人與承租人雙方權利義務，明確禁止惡意清退租客等行為。同時，條例壓實住房租賃企業、中介機構及線上平臺主體責任，強化房源信息核驗，著力從源頭整治虛假房源等亂象。

此外，條例還以法規形式明確，承租人可依法享受落戶、子女入學等公共服務權益，在規范租賃市場秩序的同時，進一步強化對租房群體合法權益的保障。

成都住房租賃條例升級為地方性法規，構建事前、事中、事后全流程監管體系，從源頭遏制虛假房源和違規隔斷問題，平臺不能再以“信息中介”身份規避審核義務。條例以法規形式明確承租人可依法享受落戶、子女入學等權益，是“租購同權”從政策宣示走向法治保障的關鍵一步。隨著合規成本上升，小型不規范中介將面臨出清，市場化、專業化租賃企業迎來發展空間。

7、北京發布城市高質量發展實施意見：持續完善住房保障體系，推進首都“好房子”建設

5月28日，《中共北京市委 北京市人民政府關于推動城市高質量發展的實施意見》正式發布，正式對外發布，提出大力推進“好房子”建設，構建符合首都特點的房地產發展新模式。實施意見明確到2030年國際一流的和諧宜居之都建設取得顯著成效，到2035年初步建成。“十四五”期間累計建設籌集各類保障性住房67萬余套（間）。此外，北京將開展“適居行動”，增加“一張床、一間房”產品供給，改善城市運行服務保障人員居住條件，穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度。

“一張床、一間房”直指城市運行服務保障人員的居住痛點，通過增加小戶型低成本租賃產品，穩定城市基礎服務供給。“十四五”期間67萬余套保障房量級領先，但空間布局需與首都功能定位、人口調控等戰略協調，避免簡單追求數量。穩步推進靈活就業人員參加公積金制度，填補平臺經濟從業者的保障空白，具有全國示范效應，推動公積金從“單位制”向“個人制”轉型。

城市規劃及土地利用類政策

8、河南十五五規劃：推動房地產高質量發展

5月25日，河南省人民政府辦公廳發布了《河南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。重點推動已出讓未開發土地盤活利用，推進處置存量商品房和閑置商辦用房。

綱要明確提出，加快構建房地產發展新模式，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現更高水平住有所居。

強化住房保障能力。優化保障性住房供給，以需定建、以需定購，通過新建住房、收購存量商品房等多種方式增加保障性住房供應，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，將符合條件的非戶籍家庭納入住房保障范圍。探索配售型和配租型保障性住房房源有序轉換、統籌使用。加快住房保障輪候庫建設，精準對接保障對象需求和保障房源供給，健全保障性住房申請、輪候、準入、使用、退出等全流程管理機制。深化住房公積金制度改革，擴大覆蓋面和使用范圍，推動靈活就業人員參加住房公積金制度。

促進房地產市場平穩健康發展。推動房地產開發、融資、銷售模式轉型，落實房地產項目公司制，滿足房地產項目合理融資需求，有力有序推進現房銷售。因城施策控增量、去庫存、優供給，根據人口變化合理安排房地產用地規模和布局，科學安排土地供應，引導配置金融資源。推動已出讓未開發土地盤活利用，推進處置存量商品房和閑置商辦用房。實施房屋品質提升工程，合理增加改善性住房供給，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平。實施物業服務質量提升行動，探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式。規范發展租賃市場，培育市場化、專業化住房租賃企業。建立房屋全生命周期安全管理制度。

河南規劃聚焦“已出讓未開發土地盤活”，針對上一輪市場高熱期出讓但長期閑置的地塊，后續可能出臺用途調整、容積率優化等針對性政策。“有力有序推進現房銷售”的表述比“探索”更加堅定，需解決開發企業資金鏈、預售監管轉型等問題。提出“根據人口變化安排土地供應”，建立人口-土地聯動機制，是實現供需平衡的關鍵。落實項目公司制有助于防范系統性風險。

9、湖南發行2026年首批土儲專項債

5月28日，湖南省2026年第一批用于土地儲備的政府專項債券成功發行，發行金額6.13億元，期限5年，票面利率1.5%。副省長陳競專題聽取匯報并作出指示，省發改委、財政廳、自然資源廳建立三方聯合審核監管機制。截至目前，湖南省已累計發行土儲專項債391.73億元，全國土儲專項債累計發行規模已超6000億元，成為穩樓市、托底土地市場的重要政策工具。

湖南發行6.13億元土儲專項債，利率1.5%，建立省發改委、財政廳、自然資源廳三方聯合審核機制。土儲專項債是當前土地市場“托底+盤活”的核心工具，為地方政府收儲閑置土地提供資金來源。但專項債還本付息最終需要土地出讓收入覆蓋，在市場尚未全面回暖的背景下，部分財政壓力較大的地區可能面臨償債風險。收儲土地的再供應節奏需與市場需求匹配，避免“收儲-閑置-再收儲”循環。

10、廣州“十五五”規劃綱要：大力實施城市更新行動，推動轉變城市發展方式

5月29日，廣州市人民政府印發《廣州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》。綱要提出，高質量開展城市更新。大力實施城市更新行動，推動轉變城市發展方式，通過盤活存量拓展新的發展空間，促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續和品質提升。

積極穩步實施城中村改造。采取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，按照城市標準推進重點功能平臺、重大基礎設施片區的75個城中村分類改造。推動羅沖圍片區與白鵝潭、海珠西歷史文化街區的城中村連片改造，打造西部沿江高質量發展帶。加快環五山創新策源區、海珠新中軸片區城中村改造，提升新中軸線城市客廳形象。推進廣州火車站、廣州白云站、白云機場等重大交通樞紐片區城中村改造，拓展樞紐經濟承載空間。加強產業型城中村產業鏈分析，“一村一策”優化產業發展空間。合理規劃一定規模低成本產業空間，保育傳統優勢產業；精準預留高成長性傳統產業空間，引導低效產業向價值鏈高端轉型升級。強化連片改造區域產業空間統籌謀劃，騰挪釋放連片產業用地。優化房票安置使用范圍，鼓勵使用房票批量購置商品房用作安置房。

營造高品質生活空間。加強老舊住宅安全監測，完善“一樓一檔”住房動態監測信息平臺，建立危舊住宅改造項目庫。推動國有企事業單位非成套住房升級改造。加快危舊房改造試點項目建設，完善危舊住宅自主更新模式。加強片區統籌規劃，強化規劃底線管控和剛性約束，優化“原拆原建”改造模式。鼓勵合理整合低效住宅建筑使用功能，因地制宜植入多樣化公共空間。有序推進老舊住宅加裝電梯，改造提升水電氣管網和消防設施。全面推動2000年前建成的老舊小區改造，聚焦“一老一小”完善適老化、適兒化公共服務設施，優化提升人居環境。鼓勵設置一站式綜合服務中心，搭建社區智慧服務平臺，引導居民與業委會等深度參與改造和管養決策，完善長效管養機制。推進嵌入式社區服務設施建設，構建“15分鐘便民生活圈”，試點建設20個安全健康、設施完善、管理有序的未來社區（完整社區）。

煥新產業發展空間。推動北京路、沙面、上下九等商業步行街、舊商業街區改造，深入推進商業文化遺產保護與活化利用，優化交通組織、整飾街區形象、豐富產業業態、創新消費場景，因地制宜打造一批產城融合的創新街區。深入開展低效用地再開發試點，推進低效存量工業用地盤活利用，加大“工改工”“混合用地”等政策支持力度，鼓勵通過“工業上樓”“微改造”等方式重塑老舊廠區形態，提高土地利用效率，推動紅專廠、廣州1935項目（廣州發電廠主廠區改造項目）建設，形成各具特色的文化創意、科技研發等新型產業空間。推動老舊商業綜合體、辦公樓等實施局部拆建、立面整飾、空間重組，促進低效樓宇消除安全隱患、優化業態結構、提升功能品質，引導樓宇業態轉型升級。鼓勵與周邊區域協同更新，完善停車等公共服務功能。

優化提升人居環境。建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制，強化城市設計對城市更新項目實施的引導作用。全面排查基礎設施風險隱患，統籌推進市政道路、公共消防、生態環境等基礎設施更新改造，因地制宜對供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數字化改造升級和智能化管理。提高城市設計科學化水平，優化提升重點區域品質，持續推動人民設計師系列工作，打造精致街區，嚴格管理超大體量公共建筑、超高層建筑，營造中西合璧、古今交融的嶺南城市特色風貌。推動老城增綠，建設各美其美的嶺南風格生態社區。建立與建筑功能轉換和混合利用需求相適應的規劃調整機制，探索政府引導、市場運作、居民共擔的可持續城市更新模式，構建可持續的城市建設運營投融資體系。

優化商品住宅用地供給，多措并舉消化既有庫存，著力穩定房地產市場，推動房地產市場平穩健康發展。完善房地產全過程監管，健全房地產融資協調機制。加強房屋全生命周期安全管理，全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，大力推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設，實施物業服務質量提升行動，推動“住有宜居”向“住有優居”邁進。持續完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，穩步推進人才安居工程。優化公共租賃住房貨幣補貼保障機制，強化對戶籍中低收入住房困難家庭的公共租賃住房兜底保障。多渠道籌集保障性租賃住房，支持產業園區企業利用自有用地建設宿舍型保障性租賃住房，切實緩解新市民、青年人住房壓力。穩妥發展配售型保障性住房。積極引導社會資本和專業機構參與保障性住房建設運營。

廣州規劃在城中村改造、房票安置、存量商辦盤活、“好房子”建設等方面具有全國標桿意義。75個城中村分類改造，強調“一村一策”優化產業空間，從空間更新轉向產業生態重構。房票安置從“單一安置工具”向“市場化去庫存工具”轉型，實現安置與去庫存雙贏。推動老舊商業辦公樓的業態轉型升級，直面商辦空置率較高的現實問題。規劃提出“住有宜居”向“住有優居”邁進，并探索政府引導、市場運作、居民共擔的可持續投融資機制，是城市更新資金難題的破題方向。

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上述研究成果由克而瑞研究分析師史婧，通過人機協作綜合使用克而瑞·決策專家的 AI問知、AI報告和數據分析功能撰寫

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