特朗普人是從北京回去了,可他當初當面應下的那些話,眼下正被自家人一點點拆臺。
6月2日這天,美國貿易代表辦公室掛出一份公告,要就籌建中美貿易理事會一事公開征集意見。
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這個理事會,正是特朗普訪華時主動承諾要推動的事。本該是穩住兩國關系的一塊壓艙石,現在看,味道卻開始變了。
公告寫得很明白。意見征集到7月上旬截止,之后還要花時間整理、歸納原則,不會馬上進入對華磋商。
美貿易代表格里爾親自出來定調,說這套機制的目標,是讓中美貿易更"平衡",辦法是重新界定哪些算"非敏感產品",再據此調關稅。
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話說得體面,門道可不少。按正常邏輯,一個像樣的中美貿易理事會,應該級別對等、覆蓋面夠寬、能拍板。
兩邊坐下來談分歧、找共識、管控摩擦,這才符合建設性戰略穩定關系的本意。特朗普那趟訪華談下來的成果,本來也奔著這個去。
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可東西一回到華盛頓,就開始走樣。讓人不安的地方,恰恰是美方這套動作透出的氣息。
看公告里的執行細則,明顯在把雙邊機制工具化,把秤往自己手里挪。一個本該平等協商的臺子,要是從籌建起就由一方寫規則、定標尺,那它運轉起來到底聽誰的,答案已經不用問了。
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最扎眼的是公告里那一問,問的是公眾覺得"哪些中國產品應被視為'非敏感'產品,即幾乎或完全不會引發經濟與國家安全,以及供應鏈韌性風險"。劃線的筆捏在美方手里,標尺還是美方自家的"國家安全"和"供應鏈韌性"。
跟上個月雙方共識里講的互利共贏,根本不是一回事。
拿政治權力去硬切"敏感"和"非敏感",聽著干脆,做起來全是糊涂賬。
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哪個零件算敏感?哪種原料不算?劃得越細,企業越亂。美國國內產業鏈本來就盤根錯節,一刀切下去,先傷的是自家的供應商、下游工廠、還有超市貨架。
這種事不是第一回看見。特朗普第一任期那波貿易戰,關稅一加,美國大豆賣不出去,農場主一批批破產,玉米堆在倉庫里發霉。
愛荷華、伊利諾伊那些農業州的窟窿,到今天都沒補齊。對所謂"絕對安全"的偏執,往往會先把自家經濟卡個半死。
格里爾嘴上反復講對華貿易要"更平衡",可他理解的平衡,看著就是盯賬面上那個逆差數字。逆差這東西,跟產業分工、匯率、儲蓄率全都掛鉤,光靠行政手段堵進口、改產品組合,賬平不了,市場倒先亂套。
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這條路走到頭,前面就是保護主義的死胡同。美國內部對華貿易這事,從來沒真統一過。
鐵銹地帶的工會和制造商,盼著關稅越高越好;農業州農場主、硅谷的科技巨頭、沃爾瑪這類大零售商,一個勁兒喊降壁壘。
兩股力量在白宮門口扯皮,區區一個月的意見征集,根本理不清這團亂麻。
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中國這邊,是這個機制的共同締造者,不是來聽人發號施令的旁聽生。規則怎么定、議題怎么排、產品怎么分,這些事不可能讓美方一家拍板。
聽著像讓步,骨子里是美方扛不住國內通脹、扛不住產業界天天上門請愿,不得不自我糾偏。這是它給自己解套,談不上對中方的"恩惠",更不能算什么談判籌碼。
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當年那批301關稅,本身就缺法理依據。加上去時蠻橫,撤下來時又想包裝成"讓利"。
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意見征集這個階段,我們其實不必只當看客。美方的業界、商會、行業協會里,本來就有一大批主張擴大"非敏感"清單的人。
可以通過正常渠道協助他們把聲音傳出去,把"恢復最惠國稅率有利于穩定美國市場預期"這套邏輯遞到特朗普政府耳邊。這種間接施壓,比正面硬碰硬要管用得多。
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等理事會真轉起來,關鍵還是守原則三個字。這個平臺得是兩邊平等對話的地方,不能變成美方單方面發難、宣泄、索要的窗口。
要是美方不打招呼就亂劃"敏感"清單,我們也得同步亮出自家的對應清單。讓對方明白這張桌子是兩個人坐的,不是一個人擺攤。
桌面上美方真要審查中國某些產品的經濟安全風險,我們完全可以把問題對等擺回去。那些針對中國科技企業的"實體清單"、所謂長臂管轄、單邊金融制裁,對中國正當發展權益的傷害,一筆筆都得算清楚。
這件事本身,就是檢驗理事會到底平不平等的試金石。技術層面美方再怎么封鎖所謂"敏感"成品,繞不開的還是上游稀土。
從永磁材料到精密加工,中國在這條鏈上的卡位是結構性的。完全可以根據美方在理事會上的要價姿態,相應調出口配額和通關節奏,形成一種不對稱的威懾,讓對方知道牌桌從來不是一邊倒。
不管美方把理事會未來的工作頻率、審查清單設計成什么花樣,我們都可以以不變應萬變。
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這里的"不變"指的是原則,手段可以靈活。和這一屆美國打交道,溫言在口、大棒在手,才是它真聽得懂的語言。
訪華承諾到底會不會變成新一輪交鋒的導火索,主動權有相當一部分,其實就在我們自己手里。
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