聯合國大會這次安理會非常任理事國選舉,結果一出,好多人都看愣了。誰能想到堂堂G7核心、歐盟最大經濟體德國,居然輸得這么干脆,離當選門檻差了整整23票。野心勃勃想擠進來的菲律賓更慘,四輪投票越投票數越少,最后直接被吉爾吉斯斯坦碾壓得只剩49票。
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這次是不記名投票,說白了就是各國關起門來打勾,不用給任何人留面子,投出來的都是真心話。德國這次輸,自己外長都把原因擺到臺面上了,就是烏克蘭問題站得太死,和以色列走得太近,戳了不少國家的肺管子。這還是德國頭一回沒選上安理會席位,說出去都讓人意外。
德國本來爭的是西歐及其他地區的席位,結果硬生生被本地區兩個小兄弟葡萄牙和奧地利甩在身后。葡萄牙拿了134票,奧地利拿了131票,都跨過了127票的當選門檻,德國只有104票,差距擺得明明白白。換作任何一個成員國投票,都會好好掂量這個問題。
安理會上放一個天天主動站邊沖在前的,還是放一個相對溫和會協調的,哪個對自己更有利,答案一眼就能看出來。奧地利和葡萄牙都是西方國家,但激進程度比德國低太多,對多數國家來說,接受度自然高得多。菲律賓輸得其實一點都不冤。
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馬科斯政府上臺之后,天天拿著南海問題做文章,一個勁往美國懷里蹭,這套操作也就騙騙國內選民,聯合國這么多國家眼睛都亮著呢。真讓你進了安理會,以后亞太議題你是來調解的還是來搗亂的,大伙心里門清,最后49票就是給你的明確答案。
這次贏下亞太席位的吉爾吉斯斯坦,人家走的就是穩路子。有中俄明確支持,中亞鄰國也主動幫襯,外交一直走中立務實路線,不搞那些冒險碰瓷的操作。小國在聯合國投票,選的就是靠譜,誰也不想選個成天拉幫結派搞事情的進來占位置。
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非洲選區這邊,贏下席位的津巴布韋,和中國的交情大伙都有數,這么多年的外交合作,各類基礎設施項目早就扎根多年。這次選舉結果剛出爐,中國駐津巴布韋大使就上門道賀,親近關系明明白白擺在這里。這次新當選的五個國家,基本都和中國沒有明顯的立場沖突,這點就很舒服。
安理會10個非常任理事國按地區分配,每年輪換五個,常任五國一直固定不動。這次換上來的新成員,整體構成對比上一屆,對中俄來說要友好太多。之前西歐席位是希臘,本來就是北約鐵桿,涉事基本都站西方,現在換成奧地利和葡萄牙,風格差別太大。
這倆雖然同屬歐盟西方陣營,但不會為了站邊而站邊,投票的時候更愿意考慮實際情況,不會上來就瞎拱火引戰。亞太之前的席位是巴基斯坦,現在換成吉爾吉斯斯坦,中亞國家路子穩,一直和中俄處得不錯。加上非洲的津巴布韋,拉美的特立尼達和多巴哥,這三塊加起來占了非常任席位的大半。
這些國家在重大敏感議題上,基本不會和中俄對著干,不少時候還能形成配合。整個安理會的內部平衡已經悄悄變了,那些一貫高度配合北約行動的國家,這次都被更安靜更穩的國家替換掉了。以后不管是臨時性決議,還是湊聯盟談議題,美國想隨便操控都得難上不少。
對中俄來說,現在這個構成,更容易在安理會內部搭建不被西方完全把控的話語空間,實打實拿到了外交優勢。德國出局這件事,其實本質不是票數不夠,是國際社會給那些愛逆著主流瞎站邊的大國,發出了明確信號。現在全球多數國家都想讓加沙停火,想讓烏克蘭問題早點談和,德國非要逆著這個主流愿望來。
成天沖在前替西方表態,誰會愿意把你放進核心決策圈。給你席位對其他國家沒有任何好處,自然沒人愿意投你。我們中國在這次選舉里的收獲,不是臨時布局搞出來的,都是多年務實外交攢下來的人緣。吉爾吉斯斯坦是中俄一起聯合背書,津巴布韋和我們這么多年一直保持戰略互信,我們也給了對方相應的外交支持。
這么多年的持續積累,才換到今天這個結果。這次選舉表面看就是換了五個新成員,實際上安理會內部的陣營力量對比,已經悄悄往前邁了一小步。這一步走得穩穩妥妥,接下來兩年,不管是伊朗核問題,還是中東局勢,或是全球治理的各類博弈,這個結果都會直接影響走向。
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安理會可不只是開開會投投票,關鍵時刻定議程、拉陣營、搞協調,全靠席位說話。紐約的選舉會已經開完了,下一階段的博弈暗線,才剛剛開始。
參考資料:環球時報 聯合國大會選舉產生五個安理會非常任理事國
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