四川
近日
全省集成授權(quán)改革試點(diǎn)
第二批創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)正式印發(fā)
成都東部新區(qū)兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選
作為省級層面“授權(quán)力度最大、支持領(lǐng)域最廣”的專項(xiàng)改革試點(diǎn)，集成授權(quán)改革自2023年啟動以來，成都東部新區(qū)著力解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性難題，創(chuàng)新“三方協(xié)同、前置服務(wù)”概預(yù)算管理機(jī)制、構(gòu)建“三向打通”立體化干部人才管理體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才管理等方面探索形成了具有示范意義和實(shí)踐價值的改革成果，加快破除制約新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
概預(yù)算評審
從“串聯(lián)”變“并聯(lián)”
項(xiàng)目落地第一道坎，往往是概預(yù)算評審。部門“串聯(lián)”走流程，材料反復(fù)打回，時間一拖就是幾個月。
成都東部新區(qū)的做法是，財政、發(fā)改、項(xiàng)目主管單位三方協(xié)同，在項(xiàng)目通過規(guī)委會后定制“一項(xiàng)一策”推進(jìn)方案，統(tǒng)一送審資料標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少爭議，項(xiàng)目前期工作平均節(jié)省約20%的時間。
針對大型復(fù)雜項(xiàng)目，創(chuàng)新“分段評審、分段開工”模式，允許復(fù)核工程量清單及核心圖紙等關(guān)鍵資料先行評審。同時建立常態(tài)化會商機(jī)制，提前介入，預(yù)判并協(xié)調(diào)解決界面劃分、設(shè)計深度不足等問題。
截至2025年底，該機(jī)制已在全區(qū)首批19個促建項(xiàng)目中試點(diǎn)應(yīng)用，涉及投資總規(guī)模11.71億元。項(xiàng)目平均評審用時壓減至9.65天，效率同比提升60%以上。
干部“三向打通”
流動有通道、進(jìn)退有機(jī)制
行政編、事業(yè)編、國企身份、市場化用工——這幾種身份之間的界限，在很多地方是人才流動的隱形障礙。成都東部新區(qū)選擇從制度上破題。
創(chuàng)新做法：以員額制改革為創(chuàng)新破題之舉，出臺專項(xiàng)規(guī)定，暢通行政、事業(yè)、國企及市場化用人等不同類別干部流動渠道；縱向統(tǒng)籌全區(qū)職務(wù)職級資源，推動區(qū)級部門與鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)干部交叉任職；對外面向全國獵聘專業(yè)干部，同步健全退出機(jī)制，設(shè)立100萬元勞動關(guān)系準(zhǔn)備金。
通過“三向打通”立體化干部人才管理體系，成效顯著：首批3名事業(yè)干部、1名國企人員成功調(diào)任行政崗位，12名優(yōu)秀編外人員轉(zhuǎn)聘為市場化員額；所有鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記均達(dá)四級調(diào)研員以上職級。此外，目前新區(qū)碩士研究生學(xué)歷干部占比提高近20個百分點(diǎn)，現(xiàn)有社會化員額100多人，新提拔干部76%來自基層和產(chǎn)業(yè)一線，形成了“能進(jìn)能出、能上能下”的管理閉環(huán)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)
惟改革創(chuàng)新者勝
站在“十五五”新的歷史的起點(diǎn)上
成都東部新區(qū)
將堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底
以更大的政治勇氣和智慧
破除體制機(jī)制弊端，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力
記者 | 逯望一 來源：成都東部新區(qū)公眾號
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