按照教育部、省教育廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動和關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動有關(guān)部署及《西安市教育局關(guān)于做好2026年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（市教發(fā)〔2026〕39號）要求，為全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生管理，促進(jìn)教育公平，依法保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，特制定本方案。

（一）實(shí)行就近入學(xué)

根據(jù)學(xué)齡人口、學(xué)校分布和規(guī)模、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的原則，為每所義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍。航空基地轄區(qū)學(xué)校的學(xué)區(qū)由航空基地學(xué)校管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)劃定，妥善解決交叉區(qū)域適齡兒童入學(xué)問題，確保就近入學(xué)政策全覆蓋。

（二）落實(shí)免試入學(xué)

嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。不得通過文化課考試、面試、測試等方式選拔學(xué)生，不得收取學(xué)生個人簡歷或視頻音頻等個人展示材料，不得以學(xué)科競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、培訓(xùn)證明等作為錄取依據(jù)。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進(jìn)行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長。嚴(yán)禁通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”“分班保證協(xié)議”等名義變相提前招生。

（三）強(qiáng)化學(xué)位供給

健全義務(wù)教育常住學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，根據(jù)學(xué)前和小學(xué)畢業(yè)班摸底情況，精準(zhǔn)分析研判各學(xué)段學(xué)校學(xué)位供給狀況，提前謀劃，做好學(xué)位保障。

（一）規(guī)范公辦學(xué)校招生

公辦學(xué)校按照劃定的學(xué)區(qū)范圍招生。學(xué)區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃或?qū)嶋H承載能力的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（二）規(guī)范特定類型招生

義務(wù)教育學(xué)校原則上不得組織特長生招生。各類特定類型招生全面實(shí)行市級初審、省級審核備案制度。

（三）深化“教育入學(xué)一件事”

我區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作統(tǒng)一使用陜西“教育入學(xué)一件事”招生平臺（以下簡稱“招生平臺”），推進(jìn)戶籍、居住證、房產(chǎn)、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息的互通共享，減少家長填報信息的數(shù)量，縮短材料審核周期。按照西安市小學(xué)、初中報名入學(xué)流程指引，線上業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)報名、審核、錄取“一網(wǎng)通辦”。各校設(shè)立線下服務(wù)站，簡化表格填寫和證明材料提交流程，為線上報名有困難的群眾提供指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”。

（一）入學(xué)對象

小學(xué)入學(xué)對象為2020年8月31日（含8月31日）以前出生的閻良區(qū)戶籍適齡兒童、符合入學(xué)條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類兒童。初中入學(xué)對象為具有閻良區(qū)戶籍或?qū)W籍的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、符合入學(xué)條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生。

（二）強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任

嚴(yán)格履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“七長責(zé)任制”，完善控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測排查機(jī)制。適齡兒童因身體原因需要延緩入學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地學(xué)區(qū)學(xué)校提出書面申請（附醫(yī)院診斷證明、病歷、相關(guān)單據(jù)等資料），由對應(yīng)學(xué)區(qū)學(xué)校向區(qū)教育局備案。健全留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，確保適齡兒童應(yīng)入盡入，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育。

（三）保障隨遷子女入學(xué)

非西安市戶籍隨遷子女和西安市周至縣、藍(lán)田縣戶籍在我區(qū)居住且就業(yè)人員，申請?jiān)谖覅^(qū)接受義務(wù)教育，按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。隨遷子女父母一方或其他法定監(jiān)護(hù)人提供“戶籍、居住”等材料，區(qū)教育局審核后統(tǒng)籌安排入學(xué)。非西安市戶籍隨遷子女申請?jiān)谖覅^(qū)就讀初中須知曉并遵守西安市中考報名相關(guān)政策規(guī)定。

（四）保障符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生入學(xué)

對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女等各類優(yōu)撫對象，依法依規(guī)落實(shí)教育優(yōu)待政策。對長期從事地質(zhì)勘探等野外工作人員委托我區(qū)監(jiān)護(hù)人照顧的適齡子女，留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員適齡子女，長期患重病人員和失去監(jiān)護(hù)子女能力的殘疾人委托我區(qū)監(jiān)護(hù)人照顧的適齡子女，華僑適齡子女，香港、澳門和臺灣籍適齡兒童，外籍人員適齡子女等申請?jiān)谖覅^(qū)入學(xué)，保障其接受義務(wù)教育。外籍人員子女學(xué)校招生按照《陜西省外籍人員子女學(xué)校管理辦法（試行）》（陜教規(guī)范〔2019〕10號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得假借民辦學(xué)校名義招收中國籍學(xué)生。

（五）保障適齡殘疾兒童入學(xué)

根據(jù)我區(qū)殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學(xué)習(xí)能力能夠到普通學(xué)校就讀的兒童，優(yōu)先安排到普通學(xué)校隨班就讀；對殘疾程度較重，不能接受普通教育的兒童，安排到特殊教育學(xué)校就讀；對殘疾程度嚴(yán)重，不能到校就讀的兒童，就近安排學(xué)校進(jìn)行送教上門或通過遠(yuǎn)程教育的方式，切實(shí)保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，并納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

（六）保障其他群體入學(xué)

陜西省人才交流服務(wù)中心和西安市人才服務(wù)中心集體戶籍適齡兒童、其他集體戶籍適齡兒童、拆遷戶適齡兒童、公共租賃住房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（一）招生方案發(fā)布

6月5日，通過閻良區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、西安航空基地管委會官網(wǎng)、閻良教育微信公眾號、航空基地教育之窗微信公眾號向社會公布《西安市閻良區(qū)（航空基地）2026年義務(wù)教育陽光招生工作實(shí)施方案》和學(xué)區(qū)劃分方案。各義務(wù)教育學(xué)校制定本校招生入學(xué)實(shí)施細(xì)則，向社會公布招生對象、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報名條件、時間安排等。

（二）入學(xué)信息填報

家長提前登錄“陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“秦務(wù)員”APP或支付寶搜索“秦務(wù)員”小程序，完成實(shí)名注冊。按照招生日程安排，在規(guī)定時間內(nèi)，登錄陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“秦務(wù)員”，依次選擇“教育入學(xué)一件事”→“報名入口”，按照指引填報入學(xué)信息、上傳佐證材料；家長可選報一所民辦學(xué)校。雙（多）胞胎可選擇“捆綁”報名同一所民辦學(xué)校。信息審核通過后，入學(xué)信息和選擇志愿學(xué)校不能更改。家長可在招生平臺查詢審核、錄取進(jìn)度。

（三）入學(xué)信息審核

區(qū)教育局及各義務(wù)教育學(xué)校安排專人進(jìn)行線上入學(xué)信息審核，審核通過后及時告知家長；審核不通過，要指導(dǎo)家長完善材料。

（四）公辦學(xué)校招生

入學(xué)信息審核結(jié)束后，區(qū)教育局先安排閻良區(qū)內(nèi)戶籍與實(shí)際居住地一致且未報民辦學(xué)校的適齡兒童入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校分布、學(xué)位供給等情況，分類統(tǒng)籌安排轄區(qū)其他適齡兒童入學(xué)。若學(xué)區(qū)內(nèi)“戶房一致”適齡兒童報名人數(shù)超出學(xué)校招生學(xué)位，按戶籍遷入時間排序，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。對多孩子女義務(wù)教育入學(xué)，堅(jiān)持自愿申請、公平公開、就近就便原則，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（五）落實(shí)均衡分班

各義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立及變相設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班，統(tǒng)籌均衡調(diào)配師資力量；嚴(yán)禁集中安排優(yōu)質(zhì)師資力量組建特色班級；嚴(yán)格實(shí)行電腦隨機(jī)均衡編班；嚴(yán)禁組織任何形式的分班考試，統(tǒng)籌兼顧學(xué)生結(jié)構(gòu)均衡；各校須將編班方案、操作流程及分班結(jié)果全面公開公示，主動接受家長和社會監(jiān)督，編班結(jié)果公示確定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整變更。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行義務(wù)教育招生入學(xué)主體責(zé)任、組織責(zé)任和管理責(zé)任。成立閻良區(qū)招生入學(xué)工作專班，全面做好招生入學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和應(yīng)急處置工作，及時研究并妥善處理義務(wù)教育招生入學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。我區(qū)在荊山小學(xué)設(shè)立招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心（咨詢電話：86862196）；航空基地轄區(qū)的招生入學(xué)工作由航空基地學(xué)校管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)，招生入學(xué)協(xié)調(diào)接待中心設(shè)在航空科技大廈四樓D09室（咨詢電話：89082238），解答政策，協(xié)調(diào)問題和回應(yīng)群眾訴求。

（二）深化政策宣傳

各幼兒園、小學(xué)召開畢業(yè)年級學(xué)生家長會，開展招生入學(xué)政策精準(zhǔn)宣傳；組織“教育入學(xué)一件事”辦事指引、線上報名、入學(xué)流程的宣傳解讀和家長端操作培訓(xùn)。初中學(xué)校向?qū)W生及家長宣傳西安市中考報名和普通高中定向生有關(guān)政策規(guī)定。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險防范

建立健全風(fēng)險排查機(jī)制，聚焦學(xué)區(qū)劃分、報名錄取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查化解政策執(zhí)行、信息公開、突發(fā)事件等風(fēng)險點(diǎn)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，建立健全部門聯(lián)動應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并穩(wěn)妥處置招生入學(xué)輿情信息。堅(jiān)決防范“教育內(nèi)卷”“升學(xué)率”等不良信息炒作，嚴(yán)厲打擊涉招生入學(xué)謠言信息，營造清朗招生輿論環(huán)境。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位人員的教育監(jiān)督，嚴(yán)防權(quán)力尋租、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）規(guī)范學(xué)籍管理

嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，充分利用學(xué)籍管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“人籍一致、籍隨人走”學(xué)籍管理要求。強(qiáng)化新生學(xué)籍建立工作各環(huán)節(jié)審核，確保學(xué)籍注冊與招生平臺錄取結(jié)果、實(shí)際就讀一致。嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、違規(guī)建立學(xué)籍、無本校學(xué)籍實(shí)際就讀等行為。不得為違規(guī)招收的學(xué)生建立學(xué)籍和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。嚴(yán)禁以集團(tuán)化等名義進(jìn)行招生，集團(tuán)化內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動。

（五）嚴(yán)格工作要求

各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)要求，履行招生入學(xué)主體責(zé)任，建立學(xué)校“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，制定學(xué)校實(shí)施細(xì)則，簽訂義務(wù)教育招生入學(xué)承諾書，精準(zhǔn)、有序做好學(xué)校招生入學(xué)工作。各學(xué)校設(shè)立招生入學(xué)咨詢電話，專人負(fù)責(zé)政策解釋工作，及時匯報工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”招生紀(jì)律和義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動要求，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取“擇校費(fèi)”“意向金”等，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制。區(qū)教育局設(shè)立招生入學(xué)監(jiān)督舉報電話：86866060，對群眾反映的問題建立臺賬、逐一認(rèn)真核查處置。各學(xué)校也要設(shè)立、公布并暢通招生入學(xué)咨詢投訴電話，主動接受社會監(jiān)督，區(qū)教育局會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門加強(qiáng)招生過程監(jiān)管，加大違規(guī)行為查處力度，對群眾關(guān)注、輿情較多的熱點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改。對社會反映強(qiáng)烈、頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)校嚴(yán)肅追究責(zé)任，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

附件

01

02

03

編輯：羅羅 | 校對：星墨

來源：閻良區(qū)教育局

審核：丁木