特朗普想“拯救”美國的提案落空了。

據?？怂剐侣劊‵oxNews）6月4日晚間報道，參議院在預算和解程序中以48-50票否決了備受爭議的《拯救美國法案》（SAVEAmericaAct），讓人意外的是，投下反對票的人里，竟然包括參議院共和黨領袖米奇?麥康奈爾（Mitch McConnell）、蘇珊?柯林斯（Susan Collins）、麗莎?穆爾科斯基（Lisa Murkowski）和湯姆?蒂利斯（Thom Tillis）。

因為四名黨內大佬的“反水”，直接導致該法案胎死腹中，也給特朗普的選舉改革計劃潑了一盆冷水。

據報道，這場關鍵投票發生在參議院深夜的“投票狂歡”（vote-a-rama）環節。

該法案正式名稱為《保障美國選民資格法案》（SafeguardingAmericanVoterEligibilityAct，簡稱SAVEAmericaAct），原本計劃作為近700億美元移民執法預算方案的修正案推進。法案核心內容是要求全美范圍內選民注冊時提供公民身份證明（如護照、出生證明或入籍文件），投票時出示帶照片的身份證件，還允許私人起訴未按規定登記選民的選舉官員。

按參議院規則，這類修正案需要至少60票才能通過，最終48-50的結果讓法案徹底失去推進可能。

那么問題來了，這四位共和黨大佬為啥要跟自己人唱反調？

要知道，《拯救美國法案》是特朗普的頭號立法優先級，他本人多次強調該法案“比其他任何事情都重要”。

眾議院早在今年2月就以接近黨派一致的投票通過了法案版本。而參議院共和黨目前手握53個席位，理論上只要內部團結，再爭取7位民主黨人支持就能達到60票門檻，可這次連自家四位資深議員都倒戈，著實離譜。

先說說這四位“反水”的共和黨大佬，個個都是黨內響當當的人物。

米奇?麥康奈爾作為參議院少數黨領袖，向來以團結黨派、紀律嚴明著稱，這次卻帶頭投反對票，著實讓人大跌眼鏡。蘇珊?柯林斯來自緬因州，以溫和派立場聞名，多次在關鍵法案上與黨內主流意見相左。麗莎?穆爾科斯基來自阿拉斯加州，同樣是共和黨中有名的“獨立派”，曾多次在重要議題上打破黨派界限。湯姆?蒂利斯來自北卡羅來納州，此前一直被視為特朗普的堅定支持者，這次投反對票更是讓人意外。

據說，共和黨內支持者和反對者對法案的看法呈現出涇渭分明的兩極對立。

支持者認為，選民身份證和公民身份證明是保障選舉誠信的必要手段，能有效防止非公民投票和選舉舞弊，特朗普就多次宣稱這類措施能“拯救美國選舉系統”。蓋洛普2025年10月民調顯示，約70%的美國選民支持某種形式的選民身份證要求，其中共和黨人支持率高達85%，民主黨人支持率也有55%。他們覺得這是最基本的選舉安全措施，就像買酒要查身份證一樣合理。

反對者則批評法案是“變相的選民壓制”，會給數百萬合格選民制造投票障礙。

喬治城大學法學教授史蒂夫?弗拉德克（SteveVladeck）在節目中表示，這個解決方案“比問題本身糟糕得多”。批評者指出，美國約有2100萬合格選民沒有政府頒發的帶照片身份證件，其中低收入群體、老年人、少數族裔和農村居民占比更高。這些群體獲取證件的成本和難度較大，法案可能會剝奪他們的投票權。

另外有法律專家質疑，將選舉法案塞進預算和解程序本身違反了參議院的“伯德規則”（Byrdrule），該規則禁止與預算無關的條款進入和解程序。

筆者認為，這四位共和黨人的“反水”背后，可能并不意外。

因為綜合早前民調來看，參議院民主黨人一致反對該法案，要達到60票門檻幾乎不可能，投反對票既能向溫和選民展示自己的獨立性，又能避免和共和黨內強硬派產生沖突，幾乎等同于順手推舟的自然之舉。

麥康奈爾作為黨領袖，或許更擔心強行推進該法案會影響共和黨在2026年中期選舉中的選情，畢竟選民壓制的指控對共和黨形象不利。另外，有知情人士透露，麥康奈爾私下認為該法案“時機不成熟”，更傾向于通過常規立法程序而非預算和解來推進選舉改革。

但問題在于，如果所有人都持有這個態度，即便爭取到部分民主黨議員支持，恐怕也會因為部分共和人的私心導致永遠無法通過。

當然，這已經不是該法案第一次在參議院受挫了。

今年4月，參議院就曾在類似投票中以同樣的48-50票否決了該法案，當時也是這四位共和黨人與民主黨人聯手反對。特朗普當時就怒批這四位議員是“叛徒”，但顯然沒能改變他們的立場。這次投票再次證明，即便在共和黨內部，選舉改革議題也存在嚴重分歧，并非鐵板一塊。

那么問題又來了，這次法案被否決，對美國選舉改革意味著什么？

短期來看，全國性選民身份證和公民身份證明的要求恐怕難以實現，各州將繼續維持現有的選舉規則，有些州嚴格要求身份證，有些州則相對寬松。長期來看，這場投票暴露了美國兩黨在選舉問題上的深刻分裂，這種分裂可能會持續影響未來的選舉進程，甚至進一步加劇美國“USA和USB”的兩極分化。

另外，法案被否決的時間點，對民主黨來說太重要了。

距離2026年中期選舉還有不到半年時間，選舉安全問題本應是共和黨用來攻擊民主黨的重要議題，可這次黨內分裂卻讓共和黨在這個議題上陷入被動。民主黨人則可以抓住機會，批評共和黨“連自己人都無法團結”，根本沒有能力推進任何有意義的改革。這場投票不僅影響了選舉法案的命運，也可能對兩黨的選情產生微妙影響。

也就是說，特朗普接下來選舉改革的路恐怕依然坎坷。

民主黨利用非法移民左右投票結果已經是公開的秘密，這場關于選舉規則的博弈，本質上是兩黨對選舉權力的爭奪，目前來看，民主黨守住了自己的基本盤，所以接下來兩黨的斗爭，恐怕還會更加精彩。

信息引用來源：

?？怂剐侣劊‵oxNews）、美國《國會山報》（TheHill）、《拯救美國法案》（SAVEAmericaAct）官方文本、美國《華爾街日報》