——廣東法院以釘釘子精神重塑數字化辦案新生態紀實

《人民法院報》6月5日頭版頭條

指尖輕觸鼠標，海量證據便在電腦寬屏上即時顯現，可快速定位、查閱；庭審筆錄同步生成，法律文書在線審批，半面墻的鐵皮卷宗柜已徹底清空。

近日，記者在廣東省高級人民法院民三庭法官王碧玉的辦公室里，目睹了這樣的“無紙化”辦案場景。而這，已成為廣東法院辦案的新常態。

5月28日，廣東高院召開全省法院數字化辦案工作會議暨電子卷宗編目中心啟用儀式，標志著廣東法院在全國率先開啟全域、全量、全時數字化辦案新模式。

面對年均400萬件的超大案件體量，廣東法院如何苦干巧干結合，以科技賦能破局？這場“卷宗革新”給出了答案。近日，記者深入南粵大地，探尋數字正義背后的實踐路徑。

為何要改？

被“紙”困住的數字轉型

卷宗，是案件的“生命檔案”——從起訴狀、證據，到庭審筆錄、判決書，每一頁都是法官裁斷是非的依據。但當這一切都壓在紙上時，麻煩也隨之而來。

“卷宗靠手搬、簽字靠腿跑、歸檔靠加班，擠占了大量本應用來研究案情、查詢案例、草擬文書的時間。”東莞市第三人民法院法官助理張琪告訴記者。

被紙困住的遠不止法官助理——法官的大量精力消耗在翻閱、摘錄等工作上；對法院而言，紙質卷宗流轉效率低，審判流程難以全程留痕，精細化管理無從談起。

電子卷宗，本應是破解這些難題的良方。

然而，即使有電子卷宗，一到開庭、閱卷、寫判決書，法官們還是抱起厚厚的紙質卷宗。

問題出在哪？根子在觀念。

幾十年來，法官辦案就認“白紙黑字”，這種長期形成的辦案方式和思維慣性，根深蒂固。

推行電子卷宗，表面上改變的是載體，實質上改變的是習慣——要讓法官從“翻紙”變成“劃屏”，從“手感”信任轉向“眼觀”信任，難度可想而知。

信任的鴻溝，還源于部分法院原來的電子卷宗本身“不好用”。

“網上立案時當事人上傳材料常有缺漏、標準不一，進入訴訟后補充的紙質材料多頭提交。法官判案容不得半點差錯，這樣‘不可信’‘不好用’的電子卷宗，法官能棄就棄。”廣東高院立案庭庭長鄧巨良一語中的。

既然習慣難改、信任難建，廣東法院為什么要堅定不移推數字化辦案？

答案，就藏在廣東法院面臨的現實壓力里。

廣東法院承擔著全國近十分之一的審判任務，如此超大案件體量，靠加班加點的老辦法難以為繼。

審判質效的進一步提升，必須從改變辦案方式本身找出路——讓技術的“新質引擎”替代人力疊加，從根本上突破傳統辦案模式效率的天花板。

而這一切的起點，就是電子卷宗。

更深層的問題在于，電子卷宗的生成與應用，反映的是案件流轉和訴訟程序的推進，不是簡單地把紙質材料掃描進電腦。

《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》明確要求“加強數字法院建設”“深入拓展數字化司法應用場景”，最高人民法院也在加快部署建立全流程電子卷宗辦案工作機制。從收案到歸檔全部線上完成，意味著審判流程需要再造、工作規則需要重塑——這既是技術革新，更是審判工作現代化的必然要求。

面對現實壓力和改革大勢，廣東高院黨組以“做打基礎、利長遠的事”的定力和擔當，清醒認識到：必須從底層邏輯和運行機制上進行根本性革新。革新的核心，就是以電子卷宗作為唯一有效流轉的辦案載體，倒逼審判流程再造、工作規則重塑、辦案習慣轉變。

為此，一場由電子卷宗運行革新帶來的審判流程、訴訟規則和辦案模式的深刻重塑，在南粵大地全面鋪開。

如何改好？

全鏈條重塑的攻堅之路

電子卷宗革新，革的是辦案習慣，新的是卷宗形態，重塑的是審判流程。對案件體量大、類型多、地區差異明顯的廣東法院而言，是一場從材料入口、辦案應用到歸檔監管的全鏈條攻堅戰。

廣東高院沒有倉促上馬，而是謀后而動，一步一個腳印，以不達目的不罷休的決心啃下全流程重塑的“硬骨頭”。

2024年9月，廣東高院成立由黨組書記、院長張海波擔任組長的領導小組，相關業務部門組成工作專班。由院領導帶隊，先后到全省11個地市和外省法院調研。一年時間里，工作專班召開例會推進會就達32場。

經過充分摸底，一套以《電子卷宗隨案生成與應用管理規定》為總攬、7個核心配套規范加N項具體工作指引的“1+7+N”制度體系出臺。

制度有了，但方案能不能落地？從哪里開始打造樣板？

廣東高院黨組以“領導帶頭就是最好的動員令”的理念，果斷拍板：從廣東高院自身做起，院庭長帶頭用、帶頭學，不留退路、不搞特殊，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。有的老同志對電子卷宗網上操作生疏，就安排專人幫教；有的法官覺得系統不好用，技術人員就蹲點到庭，現場收集意見、立即優化。

廣東高院跑通后，真正的大考是全省鋪開。全省160家法院、420個人民法庭，地域分布廣、場景類型多、基礎差異大，怎么確保一個都不掉隊？

最難攻的關，是人的觀念。電子卷宗一上線，部分法院特別是偏遠地區法院工作人員有抵觸的心理——“翻著不順手”“還是紙質踏實”“年紀大了學不會”……

“用了幾十年紙質卷宗要放棄，總覺得心里不踏實?！?8歲的新興縣人民法院稔村人民法庭庭長陳欽儒坦言，“狠下決心用了起來，還真方便！”

其他問題也接踵而至：各地基礎條件參差不齊，有的法院掃描設備老舊，清晰度不達標；有的法院編目標準不統一，編出來的目錄參考性不強；還有的法院材料入口管不住，紙質卷宗和電子卷宗“兩條腿走路”，干警兩頭忙。

面對這些“硬骨頭”，廣東高院依托省法院先行試點的制度經驗，以釘釘子精神一個一個啃：統一掃描技術參數，分辨率、去污、糾偏等十多項標準全省拉齊；創新構建“1+5”電子卷宗編目中心，搭建統一智能化平臺，引入增強OCR引擎和多模態大模型，專攻手寫體識別弱、表格提取難等痛點；鐵下心實行立案庭單一入口閉環管理，所有訴訟材料須經立案庭統一接收、掃描、編目。

推下去，還得驗得實。廣東高院拿出一份覆蓋10個方面、28項流程節點的驗收標準，逐個法院過篩子。

驗收不是終點，管長遠才有長效。廣東高院構建了“1+9+N”監測評估體系。

“‘1’是電子卷宗可信指數，它直觀反映電子卷宗整體質量成色，是衡量拓展智能化應用的基礎?！?’是指影響電子卷宗質量的9個基礎維度，共同融合為可信指數，筑牢質量可信‘地基’?！睆V東高院審管辦副主任林依佳介紹，“這些數據時刻反映著各地法院電子卷宗的‘健康度’，動態監測，倒逼各地法院持續改進、不敢松勁?！?/p>

近兩年的攻堅，從高位動員、制度先行到細化實操、分層培訓，從督導推進、動態提升到閉環驗收、全面達標，廣東法院憑著一股啃“硬骨頭”的狠勁，把電子卷宗數字化辦案從“概念”變成“常態”。

“廣東法院電子卷宗隨案生成與應用，在全國法院率先走出了一條‘省級示范、全域統一’的新路?！弊罡叻▽徆苻k主任何帆告訴記者。

未來如何？

數字賦能下的司法新場景

“現在開庭！”

5月25日，在廣州海事法院深圳法庭審判庭內，庭長陳銘強面前只有一塊高清觸控屏。輕點手指，證據材料瞬間放大。

“過去翻找證據，法官翻頁碼、書記員遞材料，當事人和律師干等著，節奏經常被打斷?！标愩憦姼锌?，“現在證據隨調隨顯，庭審連貫流暢?！?/p>

閱卷方式也隨之改變。過去，一個復雜案件上千頁卷宗，法官找個證據如同“大海撈針”。

如今，精準編目讓每份材料都有了“數字身份證”?！熬拖駨氖止z索的圖書館時代跨進了搜索引擎時代?！标愩憦姳扔鞯馈?/p>

更深遠的變化在裁判環節。電子卷宗讓在線閱核、批注、流轉成為常態，合議庭成員即便出差，也能同步閱卷、實時交流、在線合議。程序性文書制作時間大幅壓縮，法官有更多精力傾注于事實查明、法律適用和定分止爭。

“數字化不是替代法官，而是把我們從繁瑣事務中解放出來?！边@已成為廣東法院法官的共識。

審判輔助人員的角色，也隨著電子卷宗運行發生著根本性轉變。當掃描、裝訂、跑腿等繁瑣事務被技術替代，助理和書記員有了更多時間協助法官做庭前準備、類案檢索、調解聯絡和證據梳理，深度參與審判核心事務。

“以前70%的時間在忙雜事，現在這些時間都用在輔助辦案，工作更有價值感了?！睆堢鞯脑挘莱隽嗽S多輔助人員的心聲。

數字無聲，卻最有說服力。廣東高院運行電子卷宗辦案一年多，程序性文書制作時間縮短83%，文書審簽流轉工作量減少70%，平均結案時間同比下降18%。

這些“減法”的背后，是審判執行質效的“加法”——當事務性工作被技術“吃掉”，司法生產力便得到了實質性釋放，更多審判資源得以向審判質效傾斜。

然而，今天的成效，僅僅是序幕。電子卷宗的真正價值，在于它為人工智能輔助司法審判鋪就了堅實的“數據路基”。

高質量的電子卷宗，是AI算法的“原材料”，是智審系統的基石。

當每一份卷宗都掃描清晰、編目精準、要素完整，人工智能便能在其上“大顯身手”：要素自動提取，讓案件爭議焦點瞬間浮現；類案智能推送，讓法官站在“前人肩膀”上裁判；瑕疵智能糾錯，讓文書漏洞無處遁形；大數據深度分析，讓類案裁判尺度趨于統一，促進“類案同判”。未來智審系統的全面上線，將讓每一位法官都擁有不知疲倦的“數字助理”。

廣東法院年均400萬件案件，是一座沉睡的數據富礦。隨著前端數據質量不斷夯實，全省法院正加速從“數字化辦案”向“智能輔助辦案”躍升，審判質效將實現又一次新的飛躍。

從“紙上辦案”到“指尖辦案”，從“紙海戰術”到“數據驅動”，廣東法院用一場深刻革新重新定義了審判工作的日常。

而這，只是開始。當數字司法的引擎持續轟鳴，一個更高效、更公正、更智能的審判新時代，正在南粵大地加速疾馳向前。

數字賦能，未來已來。廣東法院以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，將堅定地走在這條夯基壘臺、利在長遠的改革之路上。

以正確政績觀引領數字法院建設

《人民法院報》評論員

數字化轉型，是時代大勢，更是提升審判質效的必然要求。廣東法院以電子卷宗單軌制改革為突破口，在全國率先實現全域、全量、全時數字化辦案。這場“卷宗變革”的背后，鮮明地折射出廣東法院樹立和踐行正確政績觀的時代擔當。

電子卷宗改革推進多年，一些地方始終走不出對紙質卷宗的路徑依賴。問題出在哪里？根子上是觀念轉變不徹底，缺乏打破慣性的決心和勇氣。廣東法院之所以能打破依賴、銳意破局，關鍵在于廣東高院黨組堅持正確政績觀，不為虛功、不務虛名，以“久久為功、善作善成”的精神推進改革。

正是秉持這樣的正確政績觀，廣東法院把改革標尺定在實效上，目標直指以數字化辦案撬動審判質效高水平提升，讓科技真正成為司法工作的“新質引擎”。面對超大案件體量，唯有以推行“最高效、最智能、最好用”的電子卷宗為核心，才能破解瓶頸、提質增效。

正是秉持這樣的理念，廣東法院以問題為導向，持續以體系化思維推進數字化改革。

廣東高院于2024年9月成立專班廣泛調研，先后召開32場工作例會推進會，制定1項總攬性規定、7個配套細則和若干指引，從理念邏輯、制度模式、流程標準，到卷宗生成、數字化辦案、單套制歸檔、電子送達，層層遞進、逐步深化……一步一個腳印，確保改革落地生根。

功成不必在我，功成必定有我。廣東法院以數字化辦案的扎實成果，為樹立和踐行正確政績觀寫下生動注腳。實踐證明，只有樹牢正確政績觀，始終堅持問題導向，敢于打破思維定式，把提升審判質效放在首位，才能讓科技真正賦能司法。期待廣東法院繼續深化改革，為全國法院數字化建設貢獻更多可復制、可推廣的“廣東經驗”。

來源：人民法院報

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：林曄晗　吁青