北京這兩天來了位特別的客人。智利前總統(tǒng)巴切萊特,專門飛過來跟王毅外長見了一面。
她現(xiàn)在的身份有點(diǎn)特殊,是下一任聯(lián)合國秘書長的熱門人選之一。一位當(dāng)過兩屆總統(tǒng)的女政治家,肯花時間親自跑這一趟,說明這趟來頭不小。
她要爭取的,就是中國手里那張票。古特雷斯今年年底任期就到了。新一屆秘書長的選舉,4月份就已經(jīng)啟動。
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第一輪公開面試,四位候選人陸續(xù)登臺亮相,巴切萊特是其中一個。每一位選手的履歷都拿得出手,背景也都不簡單。
從一開始,這場比拼就沒輕松過,誰都想往那把椅子上坐。聊到秘書長怎么選出來,可能不少人腦子里沒概念。
聯(lián)大那邊只管面試,真正定人的還是安理會。十五個理事國關(guān)起門來開會,投意向票,分"鼓勵"和"不鼓勵"兩種。
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想拿下這個位子,得攢夠九張"鼓勵"票,同時一張"不鼓勵"票都不能有,門檻卡得很死。
最要命的環(huán)節(jié)在五常這一關(guān)。中美俄英法五個常任理事國,哪怕只有一家投反對票,候選人立馬出局。這就是俗稱的"一票否決"。每一家常任理事國手里都攥著生殺大權(quán)。
所以候選人要想成事,頭一樁活就是挨家挨戶去拜碼頭,把五常都安撫妥當(dāng),一家都不能漏。
巴切萊特為什么這個節(jié)骨眼跑北京來?答案擺在明面上。美國那邊已經(jīng)把她拉黑了。
今年3月,美國國會幾位共和黨重量級議員聯(lián)名給國務(wù)卿魯比奧寫信,要求白宮在安理會直接動用否決權(quán),把她擋在門外。這種態(tài)度連遮掩都不遮掩,她在華盛頓那條線基本斷了。
美國推的人選是誰呢?現(xiàn)任國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西。
這位先生在伊朗核問題上立場強(qiáng)硬,對日本福島核污染水排海一路放行,對美英澳搞的"奧庫斯"核潛艇合作也是積極站臺。這幾筆賬加起來,他到底站在哪邊,明眼人一看就懂。
美國把他往秘書長位子上推,盤算什么大家心里都有數(shù)。
巴切萊特自己也清楚這局勢。美國走不通,英國和法國基本跟著美國的節(jié)奏走,也指望不上。剩下能爭取的就是中國和俄羅斯。中國這一票尤其要緊。
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北京點(diǎn)頭,她在五常的較量里還有機(jī)會翻盤。北京搖頭,她這趟競選基本就到頭了。會談那天聊了什么,外交部發(fā)了通報。
巴切萊特談了她對國際形勢的看法,也聊了聯(lián)合國未來該往哪走。她提到聯(lián)合國得通過改革回到初心,要把憲章的權(quán)威立起來,要跟上時代去應(yīng)對新挑戰(zhàn)。
這幾句話,剛好踩在中方一直關(guān)注的點(diǎn)上,分寸拿捏得很到位。
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王毅外長的回應(yīng)也比較友好。他說巴切萊特的發(fā)言顯示出對聯(lián)合國工作的深度思考,也有推動人類進(jìn)步事業(yè)的熱情和擔(dān)當(dāng)。這個評價不算客套話,分量是有的。
中方對她的態(tài)度釋放了積極信號。但話也只能聽一半,外交場合從來都是話留三分,真正的牌還在后面。
巴切萊特在會面中還主動表了態(tài)。她強(qiáng)調(diào)自己堅(jiān)定奉行一個中國政策。她也高度認(rèn)可中方多年來在多邊主義和聯(lián)合國事務(wù)上的投入,愿意跟中方攜手強(qiáng)化聯(lián)合國的地位。
這個姿態(tài)擺得相當(dāng)?shù)轿唬瑤缀醢涯芙o的承諾都擺上桌了。中國這一票在她心里有多重,看這個表態(tài)就知道。
巴切萊特的履歷值得多說兩句。她兩次出任智利總統(tǒng),是拉美溫和左翼的代表人物。最讓中方印象深刻的,是她擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員那段時間。
當(dāng)時西方國家持續(xù)給她施壓,要求她在涉華議題上做出嚴(yán)厲的單方面定性。她頂住了,沒按西方的劇本走,守住了相對專業(yè)的底線。
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這段經(jīng)歷給中方留下了基本判斷。一個能在西方輿論壓力下不被牽著鼻子走的政治家,本身就具備相當(dāng)?shù)恼味Α?/p>
她對發(fā)展中國家面臨的問題也有切身體會。經(jīng)濟(jì)不平等、主權(quán)維護(hù)、債務(wù)危機(jī)這些議題,她在智利當(dāng)總統(tǒng)的時候就親自打過交道。
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這一屆輪到拉丁美洲的呼聲很高。巴切萊特來自智利,地緣優(yōu)勢天然就有。從過往幾十年的經(jīng)驗(yàn)看,這個慣例還是有相當(dāng)分量的。
許多中小國家也都認(rèn)這個理。她的另一個優(yōu)勢是經(jīng)驗(yàn)復(fù)合。既當(dāng)過國家元首,又在聯(lián)合國系統(tǒng)里干過多年高位,對一國治理和國際組織運(yùn)作都熟悉。
這種履歷在歷屆秘書長候選人里都屬于難得的。再加上她主推的多邊主義、發(fā)展中國家權(quán)益、聯(lián)合國改革這些議題,跟眼下許多國家的現(xiàn)實(shí)訴求高度契合,爭取支持的底氣是有的。
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眼下四位候選人里,沒有一個人敢打包票說自己能拿到五常全部支持。這就形成了一個微妙的牌局。
每個人都得先穩(wěn)住一方或兩方,再去想辦法搞定剩下的幾位。巴切萊特這趟北京之行,思路就是這條。
先把后路鋪好,等到博弈白熱化的時候再發(fā)力,這是老政治家的打法,謀略感很強(qiáng)。
中國這邊的態(tài)度呢?還是相當(dāng)謹(jǐn)慎。秘書長這個位置關(guān)系到聯(lián)合國怎么改、多邊主義怎么往下走、發(fā)展中國家利益怎么落實(shí)。每一條都得仔細(xì)掂量。
中方在重大國際問題上從來不打急牌。這次對巴切萊特的評價雖然不錯,但離正式表態(tài)還有距離。中方真正的底牌,目前還沒掀開。
往大里看,這場秘書長之爭背后是大國博弈的一個縮影。中美在國際組織里的較量一直沒停。從世衛(wèi)到世貿(mào)再到聯(lián)合國,到處都是拉鋸戰(zhàn)。
秘書長看著像是個行政崗位,但議程設(shè)置權(quán)、資源調(diào)配權(quán)、話語權(quán)都不輕。誰坐上這個位子,會影響未來五到十年的國際秩序走向。
巴切萊特能不能贏,關(guān)鍵看她能不能把五常這關(guān)都過了。中國這一票對她來說接近生命線。北京這趟跑下來,第一步算是邁出去了。
后面還有莫斯科、倫敦、巴黎等著她。年底之前這場角力還有的看,咱們慢慢盯著就行。
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