在放棄核能近40年后，意大利正重新打開核能大門。隨著眾議院通過相關(guān)授權(quán)法案，梅洛尼政府推動(dòng)的新核能戰(zhàn)略邁出關(guān)鍵一步，其目標(biāo)是在2035年前后啟用首批新一代反應(yīng)堆。

·意大利再次打開核能大門

意大利《共和國報(bào)》消息，眾議院當(dāng)天以155票贊成、86票反對(duì)、8票棄權(quán)的結(jié)果通過該法案。文本目前已提交參議院審議。如果最終獲得批準(zhǔn)，意大利政府將在12個(gè)月內(nèi)出臺(tái)相關(guān)實(shí)施法令，為核能回歸建立新的法律框架。

按照意大利政府的設(shè)想，核電生產(chǎn)有望在下一個(gè)十年的中期重啟，首批新一代核設(shè)施預(yù)計(jì)于2034年至2035年間投入運(yùn)行。意大利環(huán)境和能源安全部長弗拉廷表示，他相信該授權(quán)法案的議會(huì)審議程序有望在今年夏季結(jié)束，首批實(shí)施細(xì)則甚至可能在年底前出臺(tái)。

不過，這項(xiàng)法案并不意味著意大利將立即建設(shè)新的核電站，而是為政府所稱的“可持續(xù)核能”發(fā)展搭建法律框架。其涵蓋范圍也不僅限于核能發(fā)電，還包括核聚變研究、核燃料制造與后處理、氫氣生產(chǎn)以及放射性廢物管理等多個(gè)領(lǐng)域。

AI制圖

對(duì)意大利來說，核能回歸帶有明顯的歷史意義。1986年切爾諾貝利核事故后，意大利在1987年全民公投中選擇逐步退出核能。2011年福島核事故后，意大利選民又通過公投否決了重啟核能的發(fā)展計(jì)劃。

不過，這兩次公投均屬于廢止性公投，并未在憲法層面永久禁止核能。因此，現(xiàn)政府理論上無需重新舉行全民公投，就可以推動(dòng)新的核能政策。當(dāng)然，未來反對(duì)黨、地方政府或公民團(tuán)體仍可能發(fā)起新的公投，試圖廢除相關(guān)法規(guī)。

·第三代反應(yīng)堆先行，成本和時(shí)間表仍是挑戰(zhàn)

在政府看來，重啟核能首先是能源安全問題。意大利長期依賴能源進(jìn)口，其中也包括從法國等國進(jìn)口由核電站生產(chǎn)的電力。梅洛尼政府認(rèn)為，新核能戰(zhàn)略不僅有助于提高能源自主性，也能為減碳目標(biāo)提供支撐。

此次規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注的是小型模塊化反應(yīng)堆，即SMR（Small Modular Reactor）。按照目前較常見的技術(shù)劃分，意大利短期內(nèi)更可能推進(jìn)第三代或第三代+先進(jìn)核裂變反應(yīng)堆，而更具前沿性的第四代先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆仍大多處于研發(fā)或示范階段。

與傳統(tǒng)大型核電機(jī)組相比，SMR體積更小，通常采用模塊化設(shè)計(jì)，可在工廠預(yù)制核心部件后運(yùn)至現(xiàn)場組裝。單個(gè)反應(yīng)堆的發(fā)電能力一般約為100至400兆瓦。

為評(píng)估最具潛力的核技術(shù)方案，意大利已成立核能企業(yè)Nuclitalia。該公司由Enel、Ansaldo Energia和Leonardo共同參與，三方持股比例分別為51%、39%和10%，主要負(fù)責(zé)研究可采用的技術(shù)方案及相關(guān)市場機(jī)會(huì)。

意大利諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主喬治·帕里西援引國際能源署數(shù)據(jù)指出，歐洲首批SMR項(xiàng)目的建設(shè)成本可能高達(dá)每千瓦裝機(jī)容量約1萬美元。按這一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一座300兆瓦級(jí)小型模塊化反應(yīng)堆的投資額約為30億美元；即便按照較低成本估算，也可能需要十幾億美元。意大利政府預(yù)計(jì)，到2050年，約20座SMR反應(yīng)堆可滿足全意約10%的電力需求。

在資金投入方面，眾議院通過的法案計(jì)劃于2027年至2029年間撥款約6000萬歐元，用于科研、設(shè)計(jì)以及專業(yè)人才培養(yǎng)。意大利各大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)將承擔(dān)培養(yǎng)核工業(yè)所需工程師和技術(shù)人員的任務(wù)。

此外，政府還將投入公共宣傳資金，在兩年內(nèi)撥款超過700萬歐元，用于向公眾開展核能知識(shí)宣傳和溝通活動(dòng)。對(duì)于一個(gè)曾兩次通過公投拒絕核能的國家來說，如何向公眾解釋“新核能”與傳統(tǒng)核電的區(qū)別，將成為政策推進(jìn)中不可回避的一環(huán)。

不過，項(xiàng)目落地仍面臨時(shí)間壓力。目前，SMR技術(shù)在全球范圍內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。中國和俄羅斯已有部分原型機(jī)或示范項(xiàng)目投入運(yùn)行，美國企業(yè)主導(dǎo)的一個(gè)項(xiàng)目正在加拿大建設(shè)之中。至于更先進(jìn)的第四代先進(jìn)模塊化反應(yīng)堆，即AMR，目前大多仍處于研發(fā)階段。由意大利團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的法國核能公司Newcleo計(jì)劃于2032年啟動(dòng)首個(gè)示范項(xiàng)目。

·核能重啟不只看技術(shù)，還要過民意關(guān)

與此同時(shí)，核反應(yīng)堆和核廢料儲(chǔ)存設(shè)施的選址問題同樣敏感。眾議院通過的一項(xiàng)修正案規(guī)定，地方政府可以自愿申請(qǐng)成為核反應(yīng)堆以及放射性廢物臨時(shí)或永久儲(chǔ)存設(shè)施的所在地。政府認(rèn)為，這有助于建立更加透明、并與地方充分協(xié)商的選址機(jī)制。

然而，過去意大利在尋找核廢料儲(chǔ)存地點(diǎn)方面的多次嘗試均未取得實(shí)質(zhì)性成果。未來無論是核反應(yīng)堆，還是放射性廢物儲(chǔ)存設(shè)施，都可能面臨地方政府、居民和環(huán)保組織的反對(duì)。

從技術(shù)角度看，未來核設(shè)施預(yù)計(jì)更可能建設(shè)在地勢平坦、地震風(fēng)險(xiǎn)較低、靠近冷卻水源且便于接入國家電網(wǎng)的地區(qū)。相比之下，重新利用舊核電站所在地的可能性并不高。

社會(huì)層面的討論也仍在持續(xù)。根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)YouTrend在米蘭“Green&Blue”論壇上近期發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查，意大利民眾對(duì)核能問題依然存在明顯分歧。46%的受訪者認(rèn)為核能有助于增強(qiáng)國家能源獨(dú)立性，36%的人認(rèn)可其降低能源成本的潛力；另一方面，47%的受訪者將核廢料問題視為最大擔(dān)憂，42%的人則擔(dān)心核事故風(fēng)險(xiǎn)。

這意味著，意大利重返核能時(shí)代的進(jìn)程才剛剛開始。未來除了要克服技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和選址等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)外，如何贏得公眾信任與社會(huì)共識(shí)，也將成為決定這一戰(zhàn)略能否成功的重要因素。

（意燴原創(chuàng)，翻譯：莎莎，編輯：舒廖，圖片來源：Pixabay網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明意燴：oushitalia）