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時隔17年,冰島再度公投:是否重啟歐盟談判,漁業控制成焦點

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8月底,冰島將通過公投決定,是否就加入歐盟重新開啟談判。上一次嘗試是在2009年,當時國際金融危機在前一年重創冰島,導致該國三大銀行倒閉。



支持加入歐盟的人士當時認為,經濟動蕩和公眾失望情緒為推動冰島加入歐盟提供了一個窗口,盡管當時的環境并不有利。冰島前外交部長索迪絲·科爾布倫·居爾法多蒂爾討論了冰島如何在快速變化的地緣政治環境中應對新挑戰。

8月29日,冰島人將就是否重啟與歐盟的入盟談判舉行公投。多年來,歐盟一直是冰島的經濟伙伴,相關討論也主要圍繞經濟展開。如今情況是否已經改變,是否更像是一場地緣政治辯論?

“這在討論中并不算突出,至少現在還不是?!彼f,“在我看來,除了經濟問題,這場討論本應更多涉及地緣政治發展。未來有很多變化在等著我們,各個層面都充滿不確定性?!?/strong>



她表示,地緣政治緊張局勢,以及美國現任政府帶來的變化,使經濟議題在更廣泛意義上與安全和防務問題交織在一起,“一切都高度相互關聯”?!叭绻銖慕洕嵌瓤矗瑏碜云渌麌业膲毫?,比如關稅威脅,已經比15年前更廣泛了?!?/strong>

為什么這一問題還沒有更多地被當作地緣政治問題來討論?她說,冰島關于安全與防務的整體討論,比鄰國要少一些。這在一定程度上有其自然原因:冰島距離主要威脅俄羅斯更遠,而且是一個島國。

她表示,冰島的討論之所以不同、也更有限,她在一定程度上能夠理解,因為如今談到安全和防務,已經不只是全面戰爭或軍事侵略的問題。



“還有其他發展和挑戰,比如混合威脅。”她說,“如果歐洲局勢進一步升級,也會對我們產生影響。不是說我們會遭到攻擊,但海上沖突,或任何形式的中斷,都會影響到我們。我們需要消化正在發生的事情,也需要認真討論,這對我們意味著什么,以及我們如何才能最好地保障自身安全——既包括我們的生活方式,也包括我們的經濟?!?/strong>

在一個被邊境戰爭重塑的歐洲,作為北約成員國,冰島若加入歐盟決策桌,在政治上能得到什么?她說,冰島能從歐盟獲得什么,“基本上取決于你問的是誰”。歐盟內部一些重要大國本身也要應對國內政治的不確定性。圍繞德拉吉報告以及官僚體系、競爭力等問題的討論,在冰島也是辯論的重要組成部分。

她表示,在歐盟內部,人們既能看到團結,也能看到挑戰:無論是決策還是行動,27個主權獨立國家各自擁有本國外交政策立場,這本身就帶來了復雜性。



她說,冰島政府決定把“冰島是否應與歐盟展開談判”這一問題交付公投,這意味著政府的立場是,接下來怎么走,將取決于公投結果。

“這就提出了一個問題:收益是什么,代價又是什么。這確實因人而異,因為決定權掌握在公眾手中——由他們來決定下一步?!彼f,“你可以和某個人討論,而對方會說,對我而言,根本問題就是對漁業保持100%的控制權……”

她指出,冰島是一個高度依賴出口的經濟體?!拔覀冎愿辉7睒s,是因為我們向外國出售商品和服務。這意味著,我們需要這些體系都運轉良好——如果發生任何重大變化或變動,都可能對我們產生影響?!?/strong>



許多冰島人仍然擔心主權問題,尤其是對漁業的控制。長期以來,漁民和沿海社區一直把對漁業的掌控視為冰島獨立和經濟成功的基石。對于那些擔心更深層次歐洲一體化、并將其視為威脅冰島漁業控制權的選民,她會說什么?“這是關鍵問題之一?!彼f,“這確實取決于談判,也取決于歐盟是否愿意在這個問題上向冰島作出安排?!?/p>



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