來源：經濟參考報

上海市人民政府辦公廳近日印發《關于深化上海全球資產管理中心建設的若干意見》（下稱《若干意見》），提出到2030年全市資產管理規模力爭達到55萬億元、全國占比達1/3的發展目標。

《若干意見》聚焦服務“提升人民幣資產全球配置與風險管理功能”的總體目標，統籌推進境內、境外兩個市場雙向循環，重點圍繞金融市場體系建設、資產管理機構服務能力、產品與服務創新三個層面加強推進，切實增強上海國際金融中心競爭力和影響力。

豐富基礎產品供給

作為國際上金融市場體系最為完備的城市之一，上海將更好滿足全球投資者多元化配置需求。《若干意見》提出，持續豐富權益、債券、另類等類別資產的基礎產品。例如，支持科創屬性突出的科技型企業上市融資，擴大自貿離岸債、玉蘭債、熊貓債、科創債發行規模，打造全國REITs產品發行交易首選地，擴大供應鏈票據應用，加快發展不動產信托、股權信托等另類資產供給。

在風險管理工具方面，上海將進一步完善場內與場外、商品與金融、期貨與衍生品序列。根據國家有關部署，加快推出液化天然氣期貨和期權，做好電力期貨、算力期貨研發準備，穩步拓展航運指數期貨產品線。推動科創50、深證100、創業板股指期貨和期權、國債期權等產品上市，拓展標準化利率衍生品掛鉤標的和期限，豐富權益類、利率類期貨和期權產品。拓展外匯市場交易貨幣和產品序列，探索開展人民幣外匯期貨交易試點，豐富匯率避險工具。

南華期貨指數發展部經理曹揚慧表示，算力期貨市場的建立，不僅是金融技術的創新，更是大國在數字經濟時代爭奪戰略資源定價權的關鍵舉措。這不僅是服務國內AI產業風險管理需求的內在要求，更是保障國家算力安全、掌握產業自主發展主動權、參與乃至主導全球算力金融規則制定的必要布局。

此外，提升“上海價格”影響力被擺在突出位置。《若干意見》提出，推動商品期貨結算價授權更多境外交易所，支持交割服務“走出去”，拓展“上海金”應用場景；優化國債上海關鍵收益率曲線形成機制，推廣應用上海銀行間同業拆放利率、存款類金融機構間債券回購利率等，完善金融價格指標體系。

強化機構體系建設

資產管理機構是上海打造全球資產管理中心的主體，資產管理細分領域眾多，涉及銀行理財、信托、證券資產管理、公募基金、保險資產管理、期貨資產管理、私募基金等七類子領域。

上海持續加強金融市場體系建設。為培育高質量的機構體系，推動產品和服務創新，《若干意見》提出，一是加快構建各具特色的資產管理機構體系，針對各資產管理子領域提出符合國家金融管理部門政策導向的差異化、特色化發展路徑。

二是著力吸引境內外各類資產管理機構在滬集聚、展業，支持符合條件的外資資產管理機構申請各類業務資質；同時，推動中介和服務機構高質量發展，提升服務能力。

三是豐富資產管理產品和服務，鼓勵資產管理機構服務新質生產力發展，促進資產管理與科技創新雙向賦能。加大資產管理服務綠色轉型力度，踐行社會責任。充分體現資產管理的人民性，服務居民多樣化財富管理需求，提升財富管理服務適老化水平。

優化全球資源配置能力

便捷、高效的跨境資產配置渠道，是建設全球資產管理中心的關鍵。為便利境外投資者通過互聯互通、對外開放金融產品以及直接投資等方式進行跨境配置，《若干意見》提出，一是暢通各類跨境配置渠道，優化互聯互通機制，穩步推動REITs等納入滬港通標的。統籌推進銀行間與交易所債券市場互聯互通并統一對外開放。穩步擴大黃金市場制度型對外開放，支持滬港黃金市場合作。

二是持續優化合格投資者相關制度，推動優化QFII制度，有序擴大合格境外投資者可交易期貨和期權品種范圍，提升QFLP試點投資便利化水平；依托QDII業務、QDLP試點，有序滿足投資者跨境投資需求。

三是統籌發展離岸與跨境資產管理業務，鼓勵跨國企業集團在滬設立具備跨境財資管理功能的機構，集中管理使用全球資金，探索構建離岸金融制度框架。

與此同時，優良的資產管理生態是全球資產管理中心建設的重要保障。《若干意見》提出，要加強資產管理領域法治建設，建立高效、多元的糾紛化解體系。提升風險監測與預警水平，強化消費者保護與風險處置能力。持續提升上海資產管理協會等組織影響力，持續打響資產管理中心品牌。吸引培育資產管理人才，加強綜合服務保障。

根據政策規劃，上海將著力實現四個“新”：綜合性、開放型資產管理中心地位更加鞏固，成為全球資產管理中心“新地標”；境內外資產多元配置更加暢通，高水平雙向開放邁上“新臺階”；細分行業頭部機構引領效應增強，成為資產管理機構體系高質量建設“新典范”；資產管理與財富管理雙輪驅動，豐富全球資產管理中心“新內涵”。（記者 張紋 葉健）