你敢信嗎？一向把自由市場經(jīng)濟(jì)掛在嘴邊的歐盟，最近居然搞出了一套充滿行政干預(yù)色彩的操作，核心目的就是降低對華供應(yīng)鏈依賴，說白了就是為了反華無所不用其極。歐盟貿(mào)易高官前不久剛公開拋出這套離譜方案，剛出來就在歐洲商界引發(fā)了不小的爭議，這操作有多離譜，說出來真的超出很多人的想象。

這套方案有多奇葩？它要求企業(yè)在敏感領(lǐng)域采購原材料或者零部件，如果從單一國家供應(yīng)商那采購的比例超過30%到40%，就會觸發(fā)強(qiáng)制調(diào)整機(jī)制。剩下的采購份額必須分到至少三家供應(yīng)商，還不能都在同一個(gè)國家。說白了就是硬把中國貨源擠出去，連市場規(guī)則都不管了。

這種操作把靈活的全球供應(yīng)鏈直接砍成幾個(gè)死板的百分比，骨子里就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的行政強(qiáng)制，說穿了就是歐盟高層急著反華，病急亂投醫(yī)了。他們看不慣原來反傾銷反補(bǔ)貼那套，流程太繁瑣，等走完法律程序拿到結(jié)果，市場早變天了。

面對中國制造業(yè)越來越強(qiáng)的產(chǎn)能優(yōu)勢，歐盟覺得老辦法滿足不了快速建貿(mào)易壁壘的需求，搞配額這套，就是繞開WTO爭端解決機(jī)制，直接靠內(nèi)部立法插手企業(yè)做生意。就是想最快速度筑起墻，把中國產(chǎn)品擋在外頭，達(dá)到自己的戰(zhàn)略目的。

這套規(guī)則給歐洲企業(yè)日常運(yùn)營挖了好大一個(gè)坑，中小企業(yè)更是被壓得喘不過氣。大廠還有錢有資源重新調(diào)配供應(yīng)鏈，中小企業(yè)既沒足夠資金也沒談判籌碼，強(qiáng)制卡采購上限后，它們只能在供給緊張的市場里被動接受漲價(jià)。最后大概率還會被不受規(guī)則約束的競爭對手搶走市場份額，連生意都做不下去。

很多歐洲企業(yè)實(shí)話實(shí)說，他們需要的關(guān)鍵零部件，全球市場根本找不到替代品。就算勉強(qiáng)能找到，也不得不接受更低的質(zhì)量和更長的交付周期，額外多出來的成本，最后都會變成通脹壓力，轉(zhuǎn)到歐洲普通消費(fèi)者身上，買單的還是老百姓。

這場博弈里最核心的就是關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，歐盟不僅對華有巨大的貿(mào)易逆差，半導(dǎo)體、新能源汽車還有軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原材料，都高度依賴中國。中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)的產(chǎn)能和技術(shù)，本來就是全球領(lǐng)先，尤其是稀土這類核心品類的精煉分離環(huán)節(jié)，產(chǎn)能占比已經(jīng)突破九成，這是不爭的事實(shí)。

整個(gè)稀土市場規(guī)模也就五十億到七十億美元，體量不大，卻牽著全球幾萬億美元的高科技和新能源產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。中國企業(yè)靠集約化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，這么多年一直把關(guān)鍵原材料價(jià)格穩(wěn)在合理區(qū)間。別的國家就算靠政府補(bǔ)貼建了替代產(chǎn)能，最后也扛不住巨額成本，根本撐不下去。

之前部分西方媒體罵中國的出口管制是經(jīng)濟(jì)脅迫，實(shí)際上這就是我們正當(dāng)?shù)谋粍臃烙Ｃ绹鴰ь^拉著西方國家在芯片、光刻設(shè)備這些領(lǐng)域?qū)ξ覀兏惴怄i，還施壓荷蘭斷供我們半導(dǎo)體設(shè)備，我們對自己的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料搞出口流向?qū)彶椋耆锨楹侠怼?/p>

我們的出口管制本來就符合防擴(kuò)散的國際通行義務(wù)，目的就是防止戰(zhàn)略資源被用到損害中國國家安全的敵對領(lǐng)域。管制實(shí)施之后，我們對那些積極參與對華禁運(yùn)的國家，鎵的出口量下降得很明顯，也亮出了我們的態(tài)度，核心利益受損，我們肯定會對等反制，說到做到。

現(xiàn)在我們也在把應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)的政策工具法治化，新出臺的相關(guān)規(guī)定，給中國企業(yè)應(yīng)對外國不當(dāng)?shù)拈L臂管轄，提供了充分的國內(nèi)法律依據(jù)。只要外國政府對中國資本搞歧視性排斥，或者用本國法律切斷中國企業(yè)的海外供應(yīng)鏈，我們的監(jiān)管部門就有權(quán)采取反制措施，不會吃啞巴虧。

歐洲內(nèi)部現(xiàn)在也在搞內(nèi)向的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，之前歐洲投資銀行做的供應(yīng)鏈調(diào)查顯示，22%依賴非歐盟進(jìn)口的企業(yè)都遇到過嚴(yán)重的供應(yīng)中斷。就連不做跨國貿(mào)易的本土中小企業(yè)，都普遍感受到上游原材料拿不到帶來的成本壓力，整個(gè)歐洲都彌漫著結(jié)構(gòu)性焦慮。

為了緩解這種焦慮，歐盟推出了新的工業(yè)法案，計(jì)劃未來十年把制造業(yè)占?xì)W盟GDP的比重提升到20%。為此歐盟還改了公共采購規(guī)則，新規(guī)則會在特定領(lǐng)域搞強(qiáng)制性的歐盟原產(chǎn)地配額，還允許成員國在大型招標(biāo)里，不讓沒和歐盟簽對等市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的外國企業(yè)參與。

本來公共采購就天生偏向本土企業(yè)，現(xiàn)在再加排他性條款，只會進(jìn)一步壓縮競爭空間。人為把技術(shù)領(lǐng)先價(jià)格優(yōu)惠的中國供應(yīng)商排除出去，最后歐洲本土企業(yè)和納稅人，就得為更貴的替代品買單，連歐洲一直推進(jìn)的綠色脫碳進(jìn)程，都可能因此被拖慢。

新法案還把外商直接投資的審查范圍擴(kuò)得很大，原本只聚焦安全領(lǐng)域的審查，現(xiàn)在大幅延伸到產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)安全層面。把經(jīng)濟(jì)問題過度政治化安全化，只會增加外資去歐洲布局的難度，時(shí)間長了，歐洲本土企業(yè)在缺乏充分競爭的環(huán)境里，慢慢就會失去創(chuàng)新動力。

歐盟搞這套專屬工具，說白了就是想在經(jīng)濟(jì)多元化和國家安全之間找平衡，可真要是在所有關(guān)鍵領(lǐng)域都搞完全自主的供應(yīng)鏈，成本會高得嚇人，這些成本最后還是要全社會來承擔(dān)。

中國有著超大規(guī)模的消費(fèi)市場，是歐洲很多企業(yè)最重要的收入來源，就算貿(mào)易摩擦?xí)r不時(shí)冒出來，雙方利益深度交織的事實(shí)擺在這里，中歐根本不可能徹底脫鉤。

靠行政強(qiáng)硬手段換所謂的經(jīng)濟(jì)安全感，從根上就錯(cuò)了，根本行不通。最后只會推高社會運(yùn)行成本，把自己的競爭力耗沒。現(xiàn)在技術(shù)迭代越來越快，產(chǎn)業(yè)鏈你中有我我中有你，尊重市場規(guī)律，坐下來務(wù)實(shí)對話，才是解決問題的可行出路。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 歐盟反華執(zhí)念下的錯(cuò)誤抉擇