上海
【文/觀察者網 張家棟 編輯/高莘】
據《金融時報》6月11日報道，豐田汽車和捷豹路虎近日警告稱，歐盟擬推出的“歐洲制造”規則可能推高生產成本、影響投資與就業，并削弱歐洲汽車產業的全球競爭力。
彭博社
根據歐盟委員會提出的《工業加速器法案》（IAA），未來企業車隊采購車輛和部分小型電動車，只有在歐盟境內組裝并滿足本地化要求，才能獲得公共采購資格和相關補貼。
與此同時，除動力電池外，汽車零部件還需達到70%的本地含量要求。該法案被視為歐盟“清潔工業協議”的重要組成部分，旨在推動制造業回流，提升歐洲產業競爭力。
從表面上看，這是一次針對汽車產業的本地化政策調整，但背后實際上反映出歐洲對于全球化供應鏈的態度正在發生變化。
位于法國布爾堡的Verkor電動汽車電池工廠 蓋蒂圖片社
過去數十年，歐洲汽車工業一直建立在跨國分工體系之上。英國、日本、土耳其以及摩洛哥等國家均深度參與歐洲汽車供應鏈，不少整車和零部件生產環節早已突破歐盟邊界。
豐田在歐洲和英國擁有8家工廠，捷豹路虎和日產則高度依賴英國與歐洲大陸之間的供應鏈協同。對于這些企業而言，“歐洲制造”意味著更高的合規成本以及供應鏈重組壓力。
不過，與豐田等全球化車企形成鮮明對比的是，大眾、Stellantis以及雷諾等歐洲本土汽車集團卻成為該計劃的重要支持者。三家企業近期聯合呼吁歐盟建立更嚴格的本地化標準，并支持70%零部件歐洲制造的要求。
捷豹路虎表示，新的原產地認定要求將增加企業和供應商的合規負擔。企業需要提供更多零部件來源證明，而對于中小供應商而言，相關海關和認證文件的準備工作將更加復雜。該公司認為，這些措施無法解決歐洲汽車制造成本高于中國等市場的結構性問題，反而可能進一步推高整車價格。
豐田方面則警告稱，將英國、日本、土耳其等重要合作伙伴排除在補貼體系之外，可能影響未來投資、就業以及技術轉移。豐田歐洲業務負責人中田義弘表示，歐洲產業競爭力不僅建立在本地生產基礎之上，也依賴于與國際伙伴之間長期形成的合作關系。
在它們看來，歐洲汽車產業已經無法繼續依賴完全開放的市場環境。面對中國新能源汽車產業鏈的成本優勢以及美國《通脹削減法案》帶來的投資虹吸效應，歐洲必須通過產業政策保住本土制造能力。
而圍繞《工業加速器法案》的爭論，本質上也是一場關于歐洲工業未來方向的討論。
全球制造業增加值份額 金融時報
支持者認為，如果歐洲繼續放任制造業外流，本土供應鏈和就業崗位將進一步流失；反對者則擔憂，單純依靠本地化門檻并不能解決歐洲高能源成本、高勞動力成本等結構性問題，反而可能進一步抬高整車價格。
值得關注的是，英國正成為這場博弈中的關鍵變量。由于脫歐原因，英國目前并不在“歐洲制造”框架之內。但包括法國、德國在內的多個成員國已經表達了將英國納入體系的意愿。歐洲議會后續審議過程中，相關條款仍存在修改空間。
從更長遠的角度看，這場爭論反映出歐洲汽車產業正在經歷一次深刻轉向。隨著中國新能源汽車競爭力持續提升，以及美國、歐盟相繼強化產業扶持政策，全球汽車產業正在從過去強調效率優先的全球化分工，逐漸轉向以產業安全和供應鏈自主為核心的新階段。
對于歐洲而言，一個尚未解決的問題是：保護本土制造，究竟能夠重塑競爭力，還是會進一步推高成本。但在這個問題上，歐洲車企自身顯然還沒有達成共識。
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