萬州區“十五五”推進新型工業化規劃

新型工業化是以新發展理念為引領，以科技創新為動力，以高質量發展為主線，以工業化與數字化、網絡化、智能化、綠色化融合發展為特色，帶動各產業、各領域協同發展的工業化道路，是實現中國式現代化的重要任務。為深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述，深度融入全市“33618”現代制造業集群體系，堅定不移推進工業強區，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，支撐建設全市重要城市副中心，根據《重慶市萬州區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》等文件，特制定本規劃。

一、發展現狀與面臨形勢

（一）發展現狀

“十四五”時期，萬州區堅定不移推進工業強區戰略，錨定高端化、智能化、綠色化發展方向，加快構建“3233”現代制造業體系，工業經濟實現量質齊升、動能轉換、結構優化，高質量發展邁出堅實步伐，為建設川渝地區現代制造業基地提供了堅實支撐。

綜合實力提檔升級。“十四五”期間，萬州工業經濟規模持續壯大，增長勢頭強勁，成為拉動全區經濟增長的核心引擎。規上工業總產值實現翻番、增長至788.7億元，規上工業增加值年均增長13.8%，工業經濟占GDP比重由17.6%提升至21.5%，對經濟增長貢獻率持續攀升。工業投資帶動作用突出，工業投資年均增長25.1%，一批重大工業項目落地投產、持續發力，工業經濟“壓艙石”作用更加穩固。市場主體培育取得新成效，高質量推進“213”龍頭培育行動，新培育規上工業企業83家、百億級企業2家，著力打造優質企業矩陣。

產業結構持續優化。現代化產業體系逐步健全，“3233”現代制造業體系加快成型，戰略性新興產業產值占比穩步提升，產業結構加速向高端化、集群化轉型。先進材料、智能裝備及智能制造、新型能源三大產業規模突破600億元，占規上工業總產值77%。產業集聚效應明顯增強，萬州經開區規上工業產值、工業投資占全區比重分別達89.7%、73.4%，成為工業經濟發展“主戰場”；銅材料加工、特色調味品加工產業集群入選全市中小企業特色產業集群。

創新動能穩步積蓄。企業創新活力迸發，新培育市級企業技術中心9個，國家高新技術企業、市級科技型企業數量分別增長2倍、3.2倍，規模以上工業研發投入強度提升至1.87。關鍵核心技術實現突破，多工位伺服液壓機等工業母機裝備突破國外核心技術封鎖、入選3項重慶市“工業母機+”典型應用場景，研發出國內首款大尺寸MicroLED外延片，首創高鐵貫通地線固/液復合連鑄工藝，多項關鍵核心技術達到國際領先水平。

轉型升級深入推進。縱深推進“智改數轉”，累計建成國家級智能制造示范工廠1個、市級先進級智能工廠5個、市級基礎級智能工廠23個，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率提升至84%、關鍵工序數控化率增長至63.5%。綠色發展底色更亮，大宗工業固體廢物綜合利用率持續提高，累計培育國家級綠色工廠4家、市級綠色工廠14家，單位GDP能耗下降10.3%。

（二）面臨形勢

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業鏈供應鏈深度重構，萬州推進新型工業化面臨前所未有的戰略機遇與風險挑戰并存的復雜局面。

萬州新型工業化發展迎來新的重大機遇。科技革命催生新動能，人工智能、生物制造、低空經濟等顛覆性產業加速興起，新能源、新材料等方向與萬州產業稟賦高度契合，為產業換道超車提供歷史性機遇。國家戰略拓展新空間，成渝雙城經濟圈、西部陸海新通道、國家戰略腹地等戰略疊加推進，有利于萬州承接國內重大生產力轉移布局，提升全市重要城市副中心發展能級。開放合作重塑新優勢，重慶新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐“兩大定位”建設逐步深入，疊加萬州開放平臺及物流通道優勢，加速萬州融入全球產業鏈體系，推動萬州在全球產業分工中位勢躍升。

萬州新型工業化發展面臨深刻復雜變化。外部環境不確定因素增多，單邊主義、貿易保護主義抬頭，美國關稅戰、技術戰等加劇國內供給結構性過剩和“內卷式”競爭，對萬州工業產品市場拓展和高質量招商引資形成傳導性沖擊。從國內來看，傳統要素投入對增長貢獻率降低，供強需弱矛盾突出，以及碳達峰碳中和、人口老齡化少子化等新形勢，對區內工業企業轉型發展提出更高要求。與此同時，萬州工業自身也面臨先進材料、智能裝備及智能制造等產業鏈條不全，產業體系偏于傳統，新舊動能轉換滯后；龍頭企業集中度高，工業結構剛性突出，產業鏈發展韌性亟待升級；區位與通道優勢尚未轉化成產業競爭力和出口優勢，在全市制造版圖中辨識度偏低；區域內產業各自為戰、協同聯動不足，對川渝東北地區輻射帶動能力亟需提升等問題。

綜合研判，“十五五”時期是萬州工業經濟爬坡過坎、轉型升級的攻堅期，是厚植優勢、爭先進位的關鍵期，更是搶占新賽道、培育新動能的窗口期。全區必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，加快構建具有萬州特色和辨識度的現代制造業體系，奮力實現由“工業大區”向“工業強區”的歷史性跨越。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，緊扣做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，圍繞高質量發展主題，堅持工業強區戰略，堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，全面推進新型工業化發展，因地制宜發展新質生產力，迭代升級“3233”現代制造業體系，加快產業聚鏈成群、聚優成勢，推動全區工業經濟發展水平領跑川渝東北，將萬州打造成全市先進制造業集群中堅力量、川渝萬達開產業升級先行樣板，成為川渝地區重要先進制造業基地和渝東北未來產業培育先行區，為建設“三中心一樞紐”、全市重要城市副中心提供堅實產業支撐。

（二）基本原則

——堅持創新驅動。以科技創新引領，因地制宜發展新質生產力，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，促進新業態、新技術、新產業落地生根，以新質動能引領新型工業化發展。

——堅持融合賦能。深化“人工智能+”行動，以“產業大腦+未來工廠”牽引“四側”協同促進“四鏈”融合，促進實體經濟與數字經濟深度融合，推動先進制造業與現代服務業協同共興，加快科技創新與產業創新深度融合，以技術融合、業態融合推進制造業質量變革、效率變革、動力變革。

——堅持集群發展。堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，聚焦創新鏈前端、產業鏈后端、價值鏈高端環節，推動主導產業鏈條雙向延伸、補齊斷點短板，促進大中小企業融通發展，著力突破“單點強、鏈條弱”的結構性困境，提升產業集群化、集約化發展水平。

——堅持綠色轉型。落實碳排放總量和強度雙控目標，全面推進工業領域節能降碳，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，大力發展循環經濟，推動產業發展與減污降碳協同增效，筑牢新型工業化綠色發展底色。

——堅持開放合作。充分發揮萬州通江達海、連接東西的區位優勢，深度融入西部陸海新通道建設，更高層次推進川渝合作、東西部協作和對口支援、全市區縣對口協同發展，主動融入全市產業發展格局，高水平引領渝東北一體化高質量發展，在川渝東北東向開放進程中加強節點承載。

（三）發展目標

到2030年，萬州工業綜合實力和核心競爭力大幅提升，產業智能化、綠色化、融合化發展水平顯著提升，基本建成川渝地區重要制造業基地。

——綜合實力實現新跨越。規上工業總產值突破1600億元，增加值年均增速保持在10%以上，制造業增加值占GDP比重超25%，制造業整體能級與核心競爭力躍升，成為全市先進制造業集群中堅力量。產業結構持續優化，新興產業和未來產業占比大幅提升，規上工業戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重達35%，新舊動能接續有序，成為川渝萬達開產業升級先行樣板。產業發展質效升級，規上工業企業規模突破300家，工業投資年均增長10%左右。

——創新能力實現新提升。原始創新和關鍵技術攻關能力大幅提升，有研發機構的規上工業企業占比提升至55%，規上工業企業研發投入強度達2.3%，高于全市平均水平，創新動能更加強勁。科技創新與產業創新深度融合機制基本建立，創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，成為渝東北產業創新集聚地和成果轉化首選地。

——智轉數改實現新躍升。深入實施“人工智能+制造”專項行動，由點及面、由淺及深、由易及難分步推進大中小企業數字化轉型，建設“產業大腦+未來工廠”2家，推動新一代信息技術全方位全鏈條應用。

——綠色轉型實現新突破。綠色制造體系基本建成，市級以上綠色工廠達22個。循環經濟發展成效顯著，赤泥綜合利用實現跨行業協同、跨區域協同、區域內協同，有力推動區域碳排放總量和強度持續下降。

——開放合作實現新拓展。“3233”現代制造業體系深度融入全市“33618”現代制造業集群體系，產業鏈供應鏈嵌入國際國內“雙循環”發展。川渝萬達開地區統籌發展能級持續提升，引領帶動渝東北、服務全市、輻射周邊能力全面躍升，成為支撐全市高質量發展的重要引擎和帶動區域發展的新增長極。

專欄1萬州區“十五五”推進新型工業化主要目標

注：帶“*”為五年年均增速，標“—”暫無數據。

到2035年，全區新型工業化發展邁上新臺階，現代化產業體系全面構建形成，制造業智能化、綠色化、融合化發展水平處于全市前列，創新能力和競爭力達到國內同類城市先進水平，成為川渝東北地區重要的先進制造業承載地，為全面建成“三中心一樞紐”、實現城市副中心能級躍升提供堅實產業支撐，在新時代山區庫區現代化建設中走在前列、作出示范。

三、迭代升級“3233”現代制造業體系

（一）聚力3大主導產業能級躍升

1.先進材料產業

聚焦銅、鋁產業優勢，積極謀劃再生銅鋁產業布局，加快銅鋁加工材料高端化升級，推動構建“基礎材料—精深加工—高端制品”產業鏈格局。到2030年，先進材料產業產值突破500億級。

——銅基材料。發揮精密銅管及銅線技術優勢，推動銅管加工向超細徑、超薄壁、高清潔度方向升級，加快單一管材、線材等組件化、模塊化、集成化延伸，加大微通道異型銅管、高純無氧銅管、高強高導銅合金線等高附加值產品布局。緊扣重慶及西南地區用銅需求，探索布局高端銅板帶箔加工，重點突破高純無氧銅、高端壓延銅箔、高端引線框架材料等“卡脖子”品種。依托新田港多式聯運和綜合保稅區政策優勢，加大再生銅智能化拆解分選和高值化利用等布局，構建海外原料進口與區域回收集散互補路徑，打造回收、拆解、加工、分類、配送一體化產業體系。

專欄1-1-1銅基材料重點發展領域

再生銅循環利用體系。廢雜銅回收與分選；再生銅精煉；再生銅加工。

銅及銅合金基礎材料。大截面異形銅排、新一代連鑄連軋精密銅管、水平連鑄銅棒、異形銅帶及高強高導銅合金帶、連續鑄造銅帶坯（窄帶）等；特種漆包線、電磁線、射頻電纜銅帶等電力電氣基礎材料。

銅基新材料。高密度引線框架、高精鍵合銅絲、高頻高速覆銅板及電子電路銅箔等；鋰電銅箔、復合銅箔、新能源汽車/數據中心/工業設備熱交換用薄壁銅管及特種銅管等，以及銅基復合材料、高強高導耐高溫銅合金等；高精電磁線、高端線纜等升級。

——鋁基材料。鞏固冶金級氧化鋁產業優勢，延伸發展精細氧化鋁產業，重點突破高白氫氧化鋁、超細阻燃級氫氧化鋁、高溫氧化鋁、活性氧化鋁、擬薄水鋁石等高附加值產品，延伸布局高純氧化鋁（4N級）、超高純氧化鋁微球等前沿品種。加快突破再生鋁產業，加大再生有色金屬保級利用，積極承接主城都市區電解鋁產能轉移，建立再生鋁“熔煉—電解—合金化—成形—精深加工”全鏈條工藝體系。加大鋁精深加工產業布局，加快鋁板帶箔產能升級，推動高強高韌鋁擠壓、超大型一體化壓鑄、半固態鑄造等工藝落地。探索建立定制化、功能化、專用化鋁產品和服務供給能力，加大以鋁代鋼、以鋁代塑等布局，推動面向人形機器人、新能源汽車、航空航天、低空裝備等輕量化需求的鎂鋁合金加工發展。

專欄1-1-2鋁基材料重點發展領域

精細氧化鋁。大晶粒高溫氧化鋁、低鈉微晶高溫氧化鋁等高溫氧化鋁；4N級高純氧化鋁等；高白氫氧化鋁、超細阻燃級氫氧化鋁等精細氫氧化鋁；活性氧化鋁、擬薄水鋁石、氧化鋁連續纖維等。

鋁及再生鋁基礎材料。再生鋁精煉；變型鋁合金圓鑄錠、鑄造鋁合金錠、鋁鑄軋卷等；電池箔、電子箔、包裝箔等變形鋁板帶箔；大型扁寬、復雜截面等鋁型材；鎂鋁、鋁鋰、含鈦鋁等高性能鋁合金。

鋁合金精深加工。新能源汽車輕量化壓鑄件、結構件；航空航天鋁鋰合金、鋁鈦合金等構件、減重結構件；仿生骨架、傳動部件等機器人免熱處理壓鑄鋁合金部件。

——綠色材料。加快傳統建材轉型，推動水泥等基礎原材料低碳化、制品化發展，延伸發展新型墻體、建筑部品部件、PC等裝配式建筑構件。把握城市更新改造契機，圍繞裝配式裝修、海綿城市、“無廢城市”等建設需求，加大新型綠色建材布局，推動建材產品部品化、集成化發展。推廣利用粉煤灰、脫硫石膏等大宗固廢生產高品質陶粒、石膏板、砌塊、路基材料等利廢新產品，鼓勵赤泥綜合利用關鍵技術攻關，支持赤泥生產路基材料、工程預制件及混凝土建筑材料，加大輕質高強墻體材料、節能保溫隔熱材料、自潔凈與調濕功能建材等技術研發，促進本地優勢產業與綠色建材產業循環互促。圍繞新型材料、環保材料等應用需求，推動工業級氫氧化鈣、氧化鈣等布局，探索延伸納米碳酸鈣產業。

專欄1-1-3綠色材料重點發展領域

傳統建材。發展高性能混凝土、輕量化預制構件、特種砂漿和特種水泥等高端產品，預制混凝土（PC）結構構件、新型墻體、建筑部品部件等裝配式建筑。

綠色循環材料。發展人工砂、新型巖棉、路基材料、混凝土等赤泥應用材料；固廢基低碳水泥、氣凝膠保溫材料、海綿專用水泥基材料、陶粒、機制砂石、再生骨料等資源化利用材料；低（無）揮發性有機物（VOCs）含量材料、固碳材料、全固廢凝膠材料等。

鈣系材料。4N級高純碳酸鈣、納米碳酸鈣、改性碳酸鈣、超細重質碳酸鈣等高端碳酸鈣；工業級氫氧化鈣、氧化鈣等。

2.智能制造及裝備產業

以綠色低碳轉型和數字智能升級為雙輪驅動，聚焦新能源汽車、船舶修造、智能成套裝備、智慧照明設備、安全應急裝備等領域，堅持壯大整機裝備優勢，加快完善零部件配套，全力構建鏈條完整、特色鮮明、協同高效的智能制造及裝備產業生態。到2030年，智能制造及裝備產業產值突破200億元。

——新能源汽車。把握電動化、智能化、網聯化發展大勢，按照“整車引領、配套跟進、后市場延伸”發展思路，深度融入川渝汽車產業鏈供應鏈體系。加快傳統商用車的新能源化轉型，重點發展物流配送、市政環衛、工程作業等新能源專用車，適時布局氫能源商用車研發與示范應用。推動本地傳統零部件輕量化、高端化、智能化發展，積極引進高壓線束、線控底盤、激光雷達等配套企業，引導本地零部件進入川渝整車產業鏈供應鏈體系。加快推進自動駕駛及車聯網創新應用，主動對接市級“車路云網圖一體化”部署，拓展全自動駕駛應用場景，重點推動“無人物流車+智慧運輸”應用場景落地。完善汽車后市場服務體系，大力發展回收利用、檢測認證、金融保險等后市場業態。

專欄1-2-1新能源汽車重點發展領域

商用整車。純電動、增程式微卡、輕卡等新能源商用車；冷鏈物流車、環衛車、應急救援車等新能源專用車；無人物流車、無人觀光車、無人牽引車等無人駕駛車輛。

汽車零部件。高壓線束、扁線定子、高磁阻轉矩轉子、商用車集成電驅橋、智能轉向器、高精度輕量化零部件、碳纖維結構件、智能座艙配套等汽車零部件。

智能網聯。線控底盤、智能車載終端、車載激光雷達、車載攝像頭、車載網關、車載通信單元等智能網聯部件。

汽車后市場。報廢機動車精細化拆解、零部件再制造、動力電池再生利用、二手車整車及零部件進出口業務、汽車檢測認證、金融保險等汽車后市場服務。

——新能源船舶修造。搶抓長江岸線資源優化調整、長江三峽水運新通道建設機遇，以新型船舶制造和老舊船舶改造為抓手，強化整船制造與關鍵配套協同發展，打造三峽庫區新能源船舶修造基地。統籌優化全區造船岸線、船塢泊位等核心資源配置，引導零散低效造船產能整合集聚。聚焦內河航運與江海聯運場景，重點發展純電動、LNG動力、氫燃料電池等內河貨運船舶、旅游船舶與作業船艇，前瞻布局江海直達綠色船舶研發制造。加快推進船舶綠色化智能化升級，布局發展無人船艇，完善船用智能控制系統、純電池動力系統、電力推進系統、通導設備等核心零部件配套。規劃建設標準化修船塢、應急搶修專用泊位等基礎設施，延伸發展船舶維修、船舶改造、老舊船舶拆解回收等服務。

專欄1-2-2船舶修造重點發展領域

整船建造。LNG江海直達船舶、LNG內河貨運船舶、氫燃料電池動力船舶、純電動游船游艇、純電動特種船艇、智能航行船舶、無人船等。

船舶零部件。電動推進器、光纖羅經、衛星羅經、電子海圖、自動操舵儀、船用LNG供氣系統、燃氣控制閥件、智能控制系統等核心部件。

船舶維修改裝。船舶檢測、船舶維修、電動化改造、綠色節能改造、船舶專用設備修理；老舊船舶綠色拆解、零部件回收利用等服務。

——其他高端裝備。立足制造業轉型升級內生需求，緊抓高端裝備國產化戰略機遇，聚焦汽車、航空航天、機器人等產業，大力發展大型精密鍛壓成形裝備、輕量化成形裝備等工業母機，加快精密元器件、控制系統國產替代。推動礦山工程裝備智能化轉型，突破遠程監測、故障預警等關鍵技術，拓展固廢資源化利用裝備。面向西南區域應急救援保障和城市安全韌性建設需求，布局安全防護裝備和應急救援裝備。做強特色優勢裝備，圍繞智慧照明領域，推動高效節能光源與智能控制技術深度融合，發展“硬件+軟件+服務”一體化解決方案，加快壓力儀表智能化升級，提升與智能裝備的適配配套能力，培育壯大智能噴涂、智能潤滑等智能專用裝備，做精做專細分賽道。

專欄1-2-3其他高端裝備重點發展領域

工業母機與礦山工程裝備。智能液壓成形裝備、大型壓鑄裝備、多工位伺服成形壓機等，液壓閥、精密模具、精密滾珠絲杠等；超大型振動篩分設備、智能破碎臺車、固廢資源化利用成套裝備等。

安全應急裝備。智能安全偵檢裝備、電力安全防護裝備、自動體外除顫儀、長續航呼吸器、感溫感煙傳感裝備等；應急電源、災情探測裝備、洪水圍欄裝備、搶險救援裝備等。

特色優勢裝備。智能調光系統、無線照明控制系統、智慧路燈桿等；智能壓力變送器、壓差傳感器、高性能壓力儀表等；工業潤滑設備、精密溫控裝備、自動化噴涂裝備等。

3.醫藥化工產業

以醫藥產業提質升級和化工產業高端綠色轉型為主線，做強現代中藥特色，構建全鏈條發展的醫藥產業，夯實鹽氣化工根基，推動精細化工多元發展，實現產業向價值鏈中高端躍升。到2030年，醫藥化工產業產值突破200億元。

——醫藥產業。發揮道地藥材和原料藥生產優勢，加快構建以現代中藥為特色，化學藥、生物藥協同發展，醫療器械配套發展的產業格局。推動中藥產業向規范化、精深加工方向升級，加強道地藥材種植，延伸發展飲片、配方顆粒，推動中成藥大品種開發。鼓勵企業利用合成生物學技術高效提取中藥活性成分，拓展創新藥物應用。鞏固化學藥關鍵中間體和原料藥基礎優勢，引導企業向上游關鍵環節延伸，加快新品種落地轉化。加快培育發展生物藥產業，鞏固提升醫藥包裝、醫用耗材、體外診斷試劑等醫療器械配套，依托全市首個諾貝爾獎工作站，延伸發展腫瘤早期篩查、分子診斷試劑等高端產品，拓展醫藥產業價值鏈條。

專欄1-3-1醫藥產業重點發展領域

現代中藥。枳殼、金錢草、陳皮、黃連、佛手等藥材趁鮮切制及精深加工；中藥飲片、中藥配方顆粒、中藥提取物標準化生產；中藥口服液、外用貼膏劑、口服制劑等中成藥新藥開發。

化學藥。BET抑制劑、小分子靶向抗腫瘤藥物、抗感染、消化系統、心血管、神經系統等化學制劑。

生物藥。生物酶制劑、多肽類藥物、重組蛋白、新型抗體藥物、細胞治療、基因治療等產品。

醫療器械。注射器、輸液器、醫用導管、體外診斷試劑、血糖儀、助聽器、康復理療儀、中醫診療、保健康復裝備、腫瘤早期篩查裝備、分子診斷試劑等產品。

——化工產業。充分發揮渝東北唯一化工園區的集聚與輻射帶動優勢，統籌整合區域鹽鹵、頁巖油（氣）等資源，推動化工產業向精細化、高端化、綠色化方向轉型。做精做深鹽氣化工主業，鞏固提升聯堿和真空制鹽成本競爭力，加快推進廢鹽資源化回收與綜合利用，延伸發展高端鹽化工及下游衍生品，探索推進渝東北頁巖油（氣）資源在萬州轉化利用。聚焦精細化工高端化發展，做大農藥原藥及關鍵中間體規模，加快高效低毒農藥和生物農藥新產品研發。依托鹽氣化工產業鏈副產品綜合利用，培育發展氟鹽、電子化學品等特色細分領域，構建循環化、一體化的產業發展體系。

專欄1-3-2化工產業重點發展領域

鹽氣化工。純堿、氯化銨、燒堿等基礎鹽化工產品；甲烷氯化物、氯化石蠟、氯化亞砜等氯堿衍生品；醋酸、醋酸乙烯等天然氣化工產品；TDI、聚醚多元醇等高值產品。

精細化工。吡啶硫酮鋅、溴氰蟲酰胺、二氟乙酸乙酯、三氟甲基吡啶等醫藥農藥中間體；偏二氟乙烷、聚偏二氟乙烯、六氟磷酸鋰、全氟聚醚等氟化工產品。

（二）推動2大特色產業煥新升級

1.食品及農產品加工產業

圍繞萬州特色農產品和資源優勢，大力發展糧油、肉制品精深加工，創新發展釀酒、紅桔、調味品等特色食品加工產業，積極布局健康化、價值化產品，加快食農產業全價值鏈提升。到2030年，食品及農產品加工產業產值突破150億元。

——糧油加工。把握綜合性糧食加工交易基地建設契機，依托萬州大豆、玉米、小麥等糧食儲備，加快糧油倉儲加工布局，推動新型健康、功能性糧油產品發展，大力發展糧油小包裝產品。延伸糧油加工產業鏈條，積極發展即食米粥、米線制品、方便米飯等，提質谷物早餐、休閑烘焙、膨化食品等精深加工發展，加快主食產業化。提升糧油加工副產品綜合利用效率，擴大動物飼料加工產能。加大新型豆類食品開發，推動代餐食品、谷物飲料等食品應用，探索藥食同源、生物食品等高附加值利用。

專欄2-1-1糧油加工產業重點發展領域

糧油初加工。菜籽、玉米等油加工，全麥制粉、營養強化米等主食。

主食產業化加工。八寶粥、自熱米粥等即食米粥，干/鮮/方便米線、面、粉等；自熱米飯、微波米飯等方便米飯，面包、膨化食品等休閑食品。

糧油加工副產品綜合利用。代餐食品，米漿等谷物飲料，高蛋白飼料、貓狗專用寵物糧等；植物甾醇酯、維生素E、磷脂酰絲氨酸、氨基酸等提取及利用；利用定向生物合成技術開發淀粉、油脂、功能蛋白等生物食品。

——肉制品加工。加快屠宰企業標準化改造，推動生豬、禽類等優勢畜禽屠宰加工升級，擴大冷鮮肉和分割肉規模。延伸肉制品加工鏈條，大力發展低溫肉制品、休閑肉制品、腸類/火腿制品、功能性蛋白制品等，突出發展烤魚等萬州特色食品，創新發展適配家庭、餐飲等多元場景“爆款”“爆品”。加大屠宰副產物高值化利用，推動骨、血、皮、油脂、內臟等向火鍋食材精準轉化和高效利用，探索寵物食品、生物活性物質布局利用。

專欄2-1-2肉制品加工重點發展領域

屠宰加工升級。發展0-4℃排酸冷鮮肉和冰鮮雞，開發精細部位產品。

肉制品加工延伸。培根等低溫肉制品，肉脯、鹵制等休閑肉制品；腸類制品及罐頭；萬州烤魚、豬肉雜醬等特色預制食品；功能性蛋白肉制品。

副產品綜合利用。高湯/骨湯包、內臟等特色火鍋配菜；寵物骨粉/谷泥、嬰幼兒豬肝粉輔食等高值化利用；血紅素、骨素等生物活性物質利用。

——特色食品加工。深入推進“渝酒振興”，推動傳統白酒向“精釀酒”“特色酒”等拓展，開發適應不同場景的基酒產品，加大特色果露酒、精釀啤酒、即飲預調酒等布局，加快釀酒產業年輕化、價值化升級。推動“萬縣紅桔”全果開發，加大果汁、果脯等初加工布局，延伸果酒、精油、果膠等精深加工環節，研發利用皮渣開發多酚、多糖、蛋白、膳食纖維等功能型產品。推動基礎調味品升級，加大發酵調味品布局，延伸萬州烤魚調料、雜醬面調料等復合調味品，加快面向單身經濟、健身露營等場景小包裝、輕量化、便捷化調味品生產。推動其他特色食品加工發展，深入推進茶精深加工和小克重生產布局，延伸拓展茶食品、茶飲品等產業，推動榨菜及醬腌菜低鹽化、零食化、配料化升級。

專欄2-1-3特色食品加工重點發展領域

釀酒加工。濃香型白酒，低度酒、風味白酒、果味酒等基酒，精釀啤酒、即飲預調酒等。

紅桔全果開發。NFC果汁等紅桔飲品；果脯產品；紅桔干、凍干紅桔片等果干產品；川陳皮、桔皮粉等果皮產品；果酒、果膠等綜合利用產品。

調味品加工。減鈉雞精、低鈉鹽等基礎調味品；烤魚調料、格格調料、雜醬面調料及露營燒烤撒料、健身代餐調味粉等復合調味品。

其他特色食品加工。茶葉及茶包；茶濃縮液等茶產品；茶餅干等茶食品；低糖/無糖固體茶飲料等茶飲品。低鹽化、脆口化、零食化榨菜。

2.新型能源產業

以清潔能源規模化開發利用和源網荷儲一體化建設為主線，重點發展氫能、新型儲能、智能綠色能源裝備，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源產業體系。到2030年，新型能源產業產值突破150億元。

——清潔能源開發與消納。依托萬州風、光、水多元能源資源優勢，統籌推進集中式與分布式新能源協同開發。加快推動現有水電站增效擴容及綠色智能化改造，做好區域風能資源論證和項目儲備開發，有序推進工業園區、公共及商業建筑屋頂分布式光伏建設，重點推廣農光、林光、漁光互補等復合開發模式。圍繞大規模新能源匯集送出、柔性組網及安全可靠運行要求，加快布局新能源專用變壓器、智能開關設備、柔性交直流換流閥等輸變電裝備，配套發展智能配電柜、電能質量治理裝置、分布式儲能變流器等配用電設備，推動形成“源—網—荷—儲”協同適配的電力裝備產業鏈條。

專欄2-2-1清潔能源開發與消納重點發展領域

清潔能源開發。龍沙光伏項目、瀼渡農光互補項目、分水、燕山農（林、漁）光互補項目、羅田風電項目、鹿鳴埡風電場、李家坪風電場等。

新型電力設備。高壓直流斷路器、柔性直流換流閥、直流換流變壓器、電力電子變壓器等；智能斷路器、變壓器、互感器、智能融合終端、臺區智能終端、虛擬電廠協調控制設備等。

——氫能。立足萬州區工業副產氫資源優勢，圍繞氫能“制、儲、運、加、用”五大環節補鏈強鏈，重點打造氫能產業和裝備制造基地。積極謀劃布局綠氫制備示范項目，推動工業副產氫高效利用，實現氫能低成本、規模化就地供應，同步培育電解槽、氫能相關壓縮機等制氫裝備制造。依托萬州長江黃金水道優勢，謀劃建設氫能儲運中轉基地，配套發展高壓氣態儲氫、低溫液態儲氫等裝備。加快推進制儲一體化加氫站建設，融入全市加氫站網絡布局，積極探索氫能在分布式發電、工業用能、應急備用電源等領域的多元化應用，同步提升氫能裝備本地配套能力。

專欄2-2-2氫能重點發展領域

氫能制備。發展高效低成本工業副產氫、綠電離網制氫、天然氣制氫等工藝；電解槽、質子交換膜、氫氣分離設備、氫氣純化裝置等核心設備。

氫能儲運。發展高壓氣態儲氫、低溫液態儲氫、固態儲氫等技術；氫氣壓縮機、高壓儲氫瓶、氫氣運輸管道裝備等設備。

氫能應用。氫能公交、氫能環衛車、氫能觀光船舶等產品；氫燃料電池電堆、膜電極等零部件；“油氣電氫”綜合能源站、制氫加氫一體站、移動式加氫站等基礎設施。

——新型儲能。以儲能裝備制造與系統集成為牽引，圍繞電化學儲能、鹽穴儲能、飛輪儲能等多元技術路線，加快新型儲能產業發展。重點推動鋰離子電池、鈉離子電池規模化擴產，探索布局全釩液流電池、固態電池等前沿領域。依托萬州豐富地下鹽穴資源，推進空氣壓縮機、透平膨脹發電機組等鹽穴儲能裝備研制，同步探索發展飛輪儲能裝備。圍繞電網側獨立儲能、用戶側及工商業儲能、“光儲充”一體化等多元應用場景，積極布局儲能系統集成產品。

專欄2-2-3新型儲能重點發展領域

儲能裝備。鋰離子儲能電池、鈉離子儲能電池、全釩液流電池、固態電池等；空氣壓縮機、透平膨脹發電機組、氣液分離器等；高速磁懸浮飛輪電機、復合材料飛輪轉子、電力電子變換與控制裝置等。

儲能系統集成。儲能變流器、電池管理系統、能量管理系統、儲能電站成套設備、智慧管控平臺等。

（三）促進3個新興產業加速成長

1.前沿新材料

立足成渝電子信息、新能源汽車、新型儲能等產業需求，推動電子信息材料、新型能源材料等關鍵戰略材料發展，加快萬州產業基礎高級化。到2030年，前沿新材料產業產值突破100億元。

——新型電子材料。加快新型半導體材料發展，探索6N級以上金屬鎵制備與提純，加大氮化鎵等材料規模化制備與應用，開展氧化鎵、氮化鋁等材料及制備技術工藝攻關。加快電子新材料發展，面向電子封裝、基板、絕緣部件等發展，加大電子陶瓷材料布局，延伸陶瓷基、金屬基等復合材料。圍繞輕量化結構、自由形態架構等發展需求，適時布局工程塑料、高精度3D打印材料等，夯實電子信息產業高端材料配套根基。

專欄3-1-1新型電子材料重點發展領域

化合物半導體材料。氧化鎵、砷化鎵、氮化鎵、氮化鋁等化合物半導體材料

電子新材料。壓電陶瓷、電子封裝陶瓷等先進陶瓷；超薄柔性玻璃、玻璃通孔基板（TGV）、光掩模版等玻璃材料；聚醚醚酮（PEEK）等特種工程塑料，鎵液態合金、聚氨酯等3D打印材料等。

——新型能源材料。聚焦智能網聯汽車、低空裝備、智能機器人等動力電池，加快鈉離子電池、液流電池等固態/半固態電池關鍵材料發展，推動銅、鋁產業向動力電池核心材料延伸，探索布局電池隔膜涂覆材料、高性能氣凝膠隔熱材料等。圍繞氫能制儲環節，加大高熵合金、金屬有機框架（MOFs）材料等儲氫材料開發，探索布局新型催化劑、電解質等材料。積極布局新型電力材料，加快風光發電輕量化材料發展，加大鈣鈦礦光伏材料、大容量長壽命電池電極與隔膜材料等布局，探索超導零電阻、大電流密度超導材料。

專欄3-1-2新型能源材料重點發展領域

電池材料。高儲能電池用隔膜材料、隔膜涂覆材料、MoFs基鋰電池固態電解質、氧化鋁氣凝膠等電池材料。

氫能材料。萘酚質子交換膜（PEM）、基于銅/鋯等金屬有機框架（MOFs）材料、基于鋁的高熵合金材料等。

新型電力材料。有機金屬鹵化物鈣鈦礦光伏材料、全無機鹵化物鈣鈦礦量子點、鹵化物鈣鈦礦單晶等材料；銅系超導材料等。

2.新一代信息技術

依托鎵產業基礎，鞏固提升化合物半導體生產優勢和地位，延伸發展關鍵電子元器件及終端設備，提升軟件和信息服務水平，推動新一代信息技術向優勢產業邁進。到2030年，新一代信息技術產業產值突破150億元。

——新一代電子信息制造。鞏固化合物半導體發展優勢，加大砷化鎵、磷化銦等襯底產能升級，加快氮化鎵、氧化鎵襯底制備和晶圓產業化，延伸布局晶圓、封測等環節，建設中國（西部）化合物半導體綜合產業基地。依托川渝電子信息制造、智能網聯新能源汽車等產業基礎，推動射頻器件、光電器件、功率器件及模組布局，加大化合物半導體器件及模組在智能終端、無人駕駛、數據中心、具身智能等領域生產應用。加快存量電子信息制造轉型，前瞻布局超薄柔性玻璃、微晶玻璃、光掩模版等產品，推動高頻高速、高層數、高階HDI等印制電路板（PCBA）發展，迭代升級無線路由器、安防攝像頭、藍牙音頻等終端產品，積極培育物聯感知、聯網設備等關鍵元器件及終端。

專欄3-2-1新一代電子信息制造重點發展領域

化合物半導體。砷化鎵、磷化銦、氮化鎵、氧化鎵半導體襯底及晶圓；化合物半導體制造；化合物半導體封測。

器件模組及終端。高速通信、國防等MOSFET射頻器件；Mini/MicroLED、高光效節能芯片及3D傳感等領域半導體激光器、APD/PD等光電器件；汽車、電力電子等IGBT功率器件；智能模組、智能網關、安防攝像頭、藍牙音頻等物聯設備。

印制電路板。高頻高速、高層數、高階HDI、封裝基板等印制電路板。

——軟件和信息服務業。深入實施“滿天星”行動，聚焦本地化數字化轉型需求，推動城市治理、智能制造、智慧物流等領域AI化應用，加快智能客服訓練、用戶數據分析等信息技術外包服務發展，加快人工智能與軟件協同發展。推動數字內容產業布局，加快覆蓋“AI+”虛擬制片等服務的數字內容孵化器建設，鼓勵“輕快準”游戲、動畫漫劇、微短劇等數字內容開發，推廣AIGC在影視制作、劇本創作、分發運營等領域應用。加強數據產業規劃布局，依托區域智算平臺基礎，推動面向優勢行業的數據標注布局，加快數據采集匯聚、計算存儲、開發利用等產業發展。專欄3-2-2軟件和信息服務業重點發展領域

應用軟件。面向智慧城市、智能制造、智慧物流、智慧商貿等領域解決方案開發；智能客服訓練、線上營銷策劃等信息技術外包服務。

數字內容。小游戲開發及漫劇動畫、微短劇等制作及直播支持軟件開發等；短劇、短視頻、數字影視、數字游戲等“AI+”輕量化虛擬制片；劇本、配音等智能化制作。

數據產業。數據標注、高質量數據集、數據治理等。

3.生物制造

搶抓生物制造產業發展機遇，以生物基材料創新應用和生物能源清潔利用為雙引擎，加快構建資源就地轉化、產品高值利用、鏈條完整延伸的生物制造產業體系。到2030年，生物制造產業產值突破100億元。

——生物基材料。立足萬州三峽庫區腹心農林生物質資源稟賦，緊扣綠色低碳轉型與新材料產業發展趨勢，加快農林生物質資源產業化開發利用。依托現有產業配套基礎，重點突破生物質高效糖化、生物聚合、綠色催化等關鍵技術，重點發展生物基聚合物。加快竹、木、秸稈等纖維素資源加工利用，延伸發展萊賽爾纖維、醋酯纖維等新型生物基化學纖維。以天然纖維增強改性和生物基樹脂復合成型為技術方向，重點開發可降解包裝材料、綠色建材、汽車內飾材料等生物基復合材料。

專欄3-3-1生物基材料重點發展領域

生物基化學纖維。生物基粘膠纖維、萊賽爾纖維、醋酯纖維等再生纖維；PLA纖維、PHA纖維、生物基PET纖維、生物基尼龍等合成纖維

生物基復合材料。淀粉基可降解復合材料；竹纖維、木纖維、秸稈纖維制復合材料；汽車、船舶、航空航天等用生物基納米復合材料、生物基碳纖維復合材料。

——生物能源。立足萬州餐廚廢棄物資源化利用產業基礎和三峽庫區農林廢棄物資源優勢，強化餐廚垃圾、農林固體廢棄物的能源化利用，構建覆蓋渝東北的生物質清潔供能收集、儲運、加工等產業體系。規范完善廢棄油脂閉環收運體系，引進生物油脂精加工龍頭企業，重點發展生物液體燃料產業；加快厭氧生物強化、沼氣提純提質增效技術迭代升級，提升生物天然氣專用裝備標準化制造水平。引導區域高耗能企業實施生物天然氣清潔能源替代，推動生物天然氣生產副產物資源化、高值化循環利用。

專欄3-3-2生物能源重點發展領域

生物液體燃料。重點發展生物柴油、生物航油、生物甲醇、生物丁醇、燃料乙醇等產品；同步配套生物發酵、生物煉制、油水分離等所需裝備。

生物氣體燃料。重點生物天然氣、生物氫氣、合成氣等產品；推動厭氧發酵、沼氣提純、脫硫脫碳、固液分離等技術突破與裝備創新。

（四）加大3個未來產業前瞻布局

1.低空經濟

發揮4C級民用機場和空域比較優勢，做大做強低空制造產業園，加大工業無人機、特種無人機、載人eVTOL等總裝布局，大力推進航空結構件、動力與能源系統、飛控與傳感元器件等關鍵零部件發展，延長先進材料、新一代電子信息等產業鏈條，深度融入全市低空制造產業體系。加大低空專用設施裝備生產布局，推動起降設施制造、低空能源補給裝備等發展，推進低空應用物理防護設施制造，強化基站、天線、雷達等低空智聯網核心硬件本地化生產供給能力，延伸發展無人機反制裝備。到2030年，低空制造業產值突破30億元。

專欄4-1低空裝備重點發展領域

低空航空器整機及零部件。特種監測無人機、山地物流無人機、救援無人機等。低空結構件、航空內飾材料等；高能量密度電池包、eVTOL永磁同步電機等動力與能源系統；飛行控制、任務傳感、低空通信等模組。

低空專用設施裝備。自動化機巢、智能起降柜機等起降設施；低空飛行器專用智能充電樁、換電站、移動補能車等；5G-A通感一體化基站設備、低空小型相控陣雷達、無線電頻譜監測儀等低空智能網硬件。激光防御、高功率微波等反制裝備、察打一體化設備等。

2.沉浸技術

推動工業級沉浸式裝備布局，鼓勵電子信息企業、新材料等產業延伸慣性測量單元與MEMS傳感器、觸覺與力覺反饋設備等，布局工業數字孿生空間定位與感知裝備，全力支撐工業元宇宙與高端制造發展。加大消費級沉浸式裝備布局，圍繞輕量化、多模態、實用化發展方向，布局AR/VR眼鏡、AR耳機、全息投影等消費產品，推動光學顯示模組、結構件等關鍵部件發展。加大“硬件+內容”布局，謀劃面向游戲、教育、文旅、賽事活動等VR一體式頭顯，探索推進車載式等多形態終端外設。面向數字文博、智慧教育、工業仿真等領域，適時布局虛擬內容服務，推動沉浸技術行業解決方案的集成服務能力和個性化定制服務能力落地。到2030年，沉浸技術關聯產業產值突破10億元。

專欄4-2沉浸技術重點發展領域

工業級裝備及零部件。數字孿生VR頭盔、工業巡檢AR眼鏡、工業技能AR眼鏡、遠程協作MR頭顯等裝備；力反饋操作手套、觸覺背心等感知交互設備；超寬帶定位基站、激光雷達等空間定位裝備。

消費級裝備。AR/VR眼鏡、AR耳機、全息投影等產品；面向游戲、醫療、教育、文旅等場景VR頭顯、激光投影引擎、3DMapping建筑投影機等。

3.人工智能

把握“人工智能+”發展契機，圍繞具身智能、個性消費等領域，堅持以用興產、以產促研，支撐萬州制造業接續發展和躍升。加快具身智能機器人發展，以裝備制造、輕量化材料等為突破口，聚焦智能機器人承載與防護部件、末端執行器等環節，加大感知、執行等領域關鍵部件布局，探索具備發展環境主動感知、靈巧操作能力的核心部組件，推動面向工業制造、民生服務、特種作業等多維度復雜場景的輪式、足式及復合形態機器人終端發展。加大新型消費終端布局，順應消費電子個性化、場景化、情感化趨勢，拓展智能穿戴、智慧家庭、智能潮玩、智能教育、智慧醫療養老等新興消費領域，開發市場需求大、迭代速度快的新品爆品。到2030年，人工智能核心產業規模突破10億元。

專欄4-3人工智能重點發展領域

具身智能機器人及核心零部件。焊接、搬運、質檢等工業機器人以及商業清潔、物流配送、智能陪伴等服務機器人等。智能機器人機架、底座等承載與防護部件及輕量化材料部件；姿態、力、工業視覺等傳感器；機器人手爪、吸盤、夾具等末端執行器。

新型消費終端。智能眼鏡、智能手表（手環、手鏈）、智能耳機等可穿戴式設備；家庭中控系統、智能攝像頭、智能門鎖、掃地機器人等智慧家庭終端；數字手辦、互動盲盒、虛擬偶像等智能潮玩；AI學習平板、AI學習機、智能學習筆、智能閱卷筆等智慧教育終端。

四、重點任務

（一）優化產業發展空間布局

立足區域資源稟賦和產業基礎，遵循集約高效、動態適配原則，構建“一核多點”產業空間格局，推動形成功能互補、錯位發展、全域聯動的產業空間體系。

一核引領。以萬州經開區“一區五園”為核心載體，發揮國家級經開區政策優勢、產業基礎優勢和港口物流優勢，建成輻射川渝東北的開發區發展樣板，打造全區工業經濟高質量發展的核心引擎和主陣地、主戰場。下轄高峰、新田、天子、九龍、五橋五大園區堅持差異化、特色化、集群化發展路徑，立足自身稟賦錯位發展、集群共進。其中，高峰園聚力發展先進材料、農產品加工，加快新一代信息技術等發展，前瞻布局低空經濟、人工智能等新業態；新田園依托新田港鐵公水多式聯運優勢，發展糧油飼料加工、新型能源，打造區域食品加工集散基地；天子園深耕智能制造及裝備，發展智能網聯新能源汽車全鏈條產業生態，全力打造西南新能源商用車制造集群；九龍園加快優化拓展化工園區，重點發展先進材料、醫藥化工，打造區域特色醫藥化工產業集聚區；五橋園主攻食品及農產品加工、新一代信息技術，拓展未來產業賽道，共同構筑全區工業發展穩固骨架。

專欄5“一區五園”重點產業布局

備注：★★★核心承載地 ???★協同發展地

多點支撐。以中小企業產創基地為引領，推動城郊鎮與城區一體化發展，實現強鎮賦能、以鎮帶村、鎮村聯動發展，全面做實“一鎮一業、一村一品”特色產業布局。強化產創基地帶動能力，分水產創基地聯動孫家、后山等鎮街，重點發展先進材料、新一代信息技術、中藥材種植加工等方向；李河產創基地聯動高梁、甘寧等鎮街，聚力發展綠色材料、智能制造及裝備相關配套產業；推動龍駒、龍沙等聯動周邊鄉鎮重點發展食品及農產品精深加工產業；支持武陵鎮聯動其他沿江臨港鄉鎮發展船舶修造產業。引導其他鎮街立足資源稟賦、產業基礎與承載能力，精準對標“3233”制造業體系，因地制宜培育1—3個特色主導產業，為全區工業提質增效、產業鏈協同發展提供有力支撐。

（二）推進制造業融合發展提質

加快制造業“智轉數改網聯”。深化智能制造工程，以工業技術改造和大規模設備更新為抓手，支持企業“生產換線”“機器換人”“設備換芯”，迭代構建“基礎級智能工廠—先進級智能工廠—卓越級智能工廠—領航級智能工廠”四級梯度培育體系。分類推進企業智能化升級，鼓勵龍頭企業以全鏈條、全流程、全場景改造方式向未來工廠升級，支持“鏈主”企業向鏈上企業開放共享數字系統接口和解決方案，推動中小企業加大“小快輕準”數字化產品和解決方案應用，推動工業企業上云全覆蓋。實施工業互聯網創新發展工程，加快推進“5G+工業互聯網”融合應用。到2030年，全區培育產業大腦+未來工廠共2家，規上工業企業關鍵工序數控化率達75%、數字化研發設計工具普及率達90%。

強化人工智能賦能新型工業化。深入實施“人工智能+制造”專項行動，支持先進材料、智能制造及裝備、醫藥化工等領域企業加大“行業模型+專用模型+智能體”滲透應用，推動重點行業“研產供銷服”全流程融合AI技術，加速提升企業全流程智能化決策能力。強化工業企業數據治理能力，鼓勵工業企業開展DCMM診斷評估，支持龍頭企業建設行業高質量數據集和知識庫，加快銅材加工、氧化鋁加工等工業知識模型化，夯實行業人工智能應用數據底座和模型基礎。

促進先進制造業與生產性服務業融合共進。大力發展服務型制造，加快引導制造企業突破單一生產制造局限，延伸發展系統集成、運維管理等環節，積極培育總集成總承包、柔性化定制、全生命周期管理等融合型新業態新模式，推動建設“兩業融合”試點示范區。把握三峽樞紐新通道擴能契機，大力發展臨港物流，布局建設大宗商品集散中心，培育發展保稅物流、大宗商品集散、農產品供應鏈、船舶智能運維等增值服務。以服務制造業高質量發展為導向，支持科技研發、檢驗檢測等生產性服務業企業深度嵌入制造業全產業鏈條，圍繞中試驗證、生產控制、運營管理等關鍵環節提供專業化增值服務。

（三）構建優質企業雁陣矩陣

深化優質企業梯度培育。加大龍頭企業培育力度，鼓勵龍頭企業充分利用現有土地、廠房等適時“零增地”擴大產能，支持企業通過兼并重組、協議轉讓等方式整合產業鏈供應鏈資源，加快培育一批具有核心競爭力和生態主導力的“鏈主”企業。建立優質中小企業梯度培育機制，按照“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業—制造業單項冠軍企業”四級梯度，開展目標企業“一對一”專業診斷和培訓輔導。加大中小企業培育和規上企業挖掘，動態篩選確定重點擬升規企業培育名單，持續推進“個轉企、小升規”，加快形成大中小企業融通、上中下游企業協同發展格局。到2030年，全區培育規上工業企業規模突破300戶，鞏固發展百億級鏈主企業5家。

推動存量企業技改提效。支持企業開展新一輪技術改造和設備更新投資，鼓勵企業加大綠色轉型、智轉數改、工藝升級等投資力度。強化企業技改項目動態儲備和謀劃，實行“開工一批、在建一批、完工一批、儲備一批”滾動管理，加快工業技改項目提速放量、如期投產。優化全流程審批服務，探索關鍵領域拿地即開工、驗收即發證等極簡審批模式，建立重大項目“首席服務員”制度，加大項目全生命周期“保姆式”代辦陪辦服務供給。

強化增量企業精準招商。實施目標化、清單化精準招商，繪制完善產業鏈招商圖譜，建立動態更新招商目標庫，推行“按圖索驥、清單管理”的精準招商模式，靶向招引主導產業延鏈補鏈項目。大力推進鏈主招商、以商招商，精準對接行業龍頭、骨干企業與關鍵配套企業，通過引進核心企業帶動上下游協同落地。用好平臺招商、會展招商，深化“萬商大會”品牌建設，提升城市與產業曝光度，吸引優質項目落地。探索基金招商、場景招商、飛地招商等新模式，構建“政府搭臺、企業唱戲、資本賦能”的協同招商新機制，推動招商向生態營造、價值共創躍升。“十五五”期間，招商引資帶動全區工業投資年均增速保持10%。

（四）推動科技創新與產業創新深度融合

強化企業科技創新主體地位。鼓勵企業加大研發投入，引導企業建立研發準備金制度，落實先進制造業企業增值稅加計抵減等財稅支持政策，激發企業創新內生動力。深化關鍵技術攻關，支持企業建設行業大腦，動態制定行業重大技術創新圖譜和需求清單，以“揭榜掛帥”“聯合攻關”等方式協同高校、科研院所突破關鍵核心技術。完善企業創新成果激勵與保護體系，加大首臺（套）裝備等創新產品采購力度，帶動科技型中小企業新技術研發及產品迭代升級。優化知識產權服務供給，打造一批知識產權優勢（示范）企業。到“十五五”末期，全區有研發活動的規上工業企業占比達65%，有研發機構的規上工業企業占比達55%，帶動規上工業企業研發投入強度突破2.3。

建強高能級產業創新平臺。積極引入國家級科技創新平臺資源，全力爭取高端研發機構在萬設立科研分支機構、新型研發機構或產業技術研究院。支持依托諾貝爾獎工作站，創建國家“一帶一路”聯合實驗室，謀劃建設工業和信息化重點實驗室。緊扣全市“416”科技創新布局，高效鏈接明月湖實驗室、金鳳實驗室等市級頂尖科創資源，聯合建設一批高能級企業技術中心、產業創新中心、制造業創新中心等平臺。聚焦優勢產業特定技術難題，支持建設赤泥資源化綜合利用產業研究院、生物酶基因工程研發中心等行業特色鮮明的專項研發平臺，集中力量攻克產業發展瓶頸，推動專項技術成果產業化應用。到2030年，全區市級以上研發機構達到37家。

加速科技成果轉化。健全科技成果轉化機制，完善成果轉化全流程管理制度，優化成果轉化服務流程，為科技成果高效轉化提供堅實制度支撐。加快布局農產品精深加工、廢棄物資源化利用等特色概念驗證中心，謀劃布局生物制造、先進半導體封裝等制造業中試平臺，提升技術可行性評估、樣品試制、中試適配等專業化服務能力。深化產學研用協同轉化，暢通高校、科研院所與本地企業對接渠道，推動創新技術、工藝成果向產業一線落地，加速形成產業化、規模化效應。依托市級“經濟·成果快轉”平臺，推動科技成果精準對接，優先支持先進技術、專利成果在本地重點產業落地應用。深化科技成果轉化管理改革，落實科技成果轉化激勵政策，完善科研人員參與成果轉化收益分配機制，激發科研人員創新和轉化積極性。到2030年，區內培育市級及以上中試平臺達到3個。

（五）提升萬州制造品質與品牌

強化標準引領作用。積極引導企業對標國內外先進標準，鼓勵銅加工、智能制造及裝備等行業的龍頭企業主導或參與國家、行業及團體標準制修訂。強化企業標準體系建設與實施，支持企業構建嚴于國家標準、行業標準的先進企業標準，培育一批標準創新標桿企業。推動制造業標準化水平提升，力爭在智能制造等領域形成一批國家級、市級標準化試點示范，以標準化推動產業數字化、智能化轉型。鼓勵企業開展標準創新，支持企業將自主知識產權轉化為技術標準，探索專利標準融合的創新路徑。

推動制造業卓越質量提升。深入實施質量管理躍升行動，推動企業引入先進質量管理模式和方法，分層培育區級、市級質量標桿企業，爭創重慶市市長質量管理獎、中國質量獎。推動質量管理數字化，支持企業開展全流程質量在線監測、診斷與優化，建設產品數字化質量追溯體系。完善區域質量基礎設施體系，打造一批質量基礎設施“一站式”服務平臺、站點、小站，完善計量標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等綜合服務。推動產業鏈供應鏈質量協同，支持龍頭企業將產業鏈供應鏈上下游企業納入共同質量管理體系，實施質量技術聯合攻關、質量管理平臺共建、質量一致性管控，推動全鏈條質量聯動提升。

加大萬州制造品牌培育。實施品牌培育工程，引導企業創建自主品牌，支持企業申報中國馳名商標、重慶名牌產品、中華老字號。支持產業聯盟、行業協會商會、企業等構建區域品牌質量標準、認證和追溯體系，以集體商標、證明商標、“標準+認證”等方式聯合開展品牌創建，打造一批具有萬州辨識度的區域公用品牌。支持企業參加中國西部國際博覽會、中國國際工業博覽會、中國國際農產品交易會等國內外展會，提升萬州制造品牌知名度。利用新媒體、電商平臺、直播帶貨等多種渠道講好“萬州造”故事，推動“萬州產品”向“萬州品牌”轉變。

（六）加快制造業綠色低碳轉型

大力推進工業節能減碳。實施工業碳排放“雙控”行動，圍繞制造業資源能源利用效率提升，推動單位產品能耗、物耗及污染物排放強度持續下降。嚴格項目能效準入，開展區域存量碳排指標收儲，探索建立以碳排放為導向的項目立項論證和投產復核機制，強化“三線一單”實施應用，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。推進傳統產業綠色改造升級，分類推進化工、建材等重點行業超低排放改造，推動低效落后設備淘汰與更新，加大二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術在高耗能行業示范應用。加大工業碳足跡管理，探索建立碳足跡背景數據庫和工業碳管理公共平臺，積極開展產品碳足跡核算與認證，促進工業產品碳標識認證。

加快構建綠色制造和服務體系。深入實施綠色制造，推進綠色工廠、零碳工廠培育建設，試點打造零碳園區。構建綠色供應鏈生態，發揮龍頭企業引領示范作用，推動智能制造及裝備等領域推行綠色設計、綠色材料。深化傳統工業產業“智改數轉”與綠色轉型協同，加快能源大數據中心建設，推廣數字孿生、智能傳感等技術在能耗監測、碳排放管控中的應用。完善綠色化轉型服務生態，依托專業化綠色低碳公共服務平臺，開展節能診斷和綠色化水平評估，加大綠色制造解決方案供給能力。擴大工業綠電消納能力，支持企業加大分布式光伏建設，推動建設工業綠色微電網，提升工業領域綠電消納比例。到2030年，全區市級以上綠色工廠達22個。

深入推進資源循環利用。推動園區循環化改造，加快園區熱電聯產建設，促進能源梯級利用、物料循環使用。積極發展循環產業鏈，聚焦火力發電、氧化鋁生產等產生的大宗工業固廢，推進“產廢—利廢”企業對接，有序引導粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業固廢循環利用，推進氧化鋁生產與綠色材料、前沿新材料等產業循環互促。加大再生材料應用推廣，健全再生資源回收利用網絡，積極發展再生材料精細化拆解、分選等加工，推動綠色建材、再生金屬、再制造等“靜脈經濟”產業鏈培育，促進廢舊動力電池、光伏組件等再生利用，打造“回收—拆解—再生—制造”閉環。到2030年，全區赤泥綜合利用率突破25%。

（七）深化開放合作與區域協同

加快建設全市重要城市副中心。深度融入重慶“33618”現代制造業集群體系，系統承接主城都市區規模化制造環節外溢，精準對接主城萬億級產業鏈配套需求，著力打造服務主城、帶動區域的先進制造業生產基地。深化央地合作，依托在萬央企資源優勢，支持中央企業在萬州布局產品、產能、技術備份，推動形成引領性、標志性、共贏性成果。暢通創新成果轉化路徑，打通主城創新鏈向萬州產業鏈延伸的關鍵通道，健全“研發孵化在主城、轉化生產在萬州”的跨區域協同機制，打造引領渝東北的產業創新輻射極。強化對渝東北的輻射帶動作用，加快推動產業高端環節向萬州集聚、配套環節向周邊區縣布局，形成梯度配套、鏈式延伸、錯位發展、互補共贏的區域產業分工。筑強渝東北產業服務中心功能，培育壯大檢驗檢測、現代物流、科技服務等產業公共服務，賦能區域產業高質量發展。

深化川渝萬達開統籌發展。加快產業協同發展，聚焦先進材料、能源化工、食品醫藥等優勢產業，常態化辦好萬達開云制造業企業供需對接活動，搭建供需配套企業庫和重點合作項目庫，推動企業建立穩定供需協作關系。構建科技創新協同共享體系，加快建設萬州新材料中試平臺、達州鋰鉀化工產業技術創新聯盟等載體，推動科技專家庫、科技成果庫、技術需求庫等創新資源互通。強化體制機制創新，積極探索“一區多園”“飛地園區”等園區發展模式，推動達州、開州、云陽產業園區與萬州經開區協同聯動，聯合爭創萬達開國家級高新區。探索制定統一能源供給、項目落地等政策，嘗試建立跨區域產業轉移的成本分擔和利益共享機制。

實現更高水平對外開放。主動融入長江經濟帶，加強與長江流域重點工業城市聯動協作，健全沿江制造業產業協作機制，深化產業對接、產能互補、市場互通。積極融入國家戰略腹地建設，依托東西部協作和對口支援政策，主動承接東部地區關鍵產業備份和優質產業轉移，全力打造全市產業鏈供應鏈韌性提升與安全穩定的重要支點，筑牢萬州在服務國家發展大局中的戰略位勢。暢通通江達海的國際物流大通道，穩定提升大宗商品和工業品進出通道效率，加速通道優勢向產業勝勢轉化。發揮萬州綜合保稅區等開放平臺優勢，深度融入“渝車出海”“渝企出海”戰略部署，持續實施“百團千企”國際市場開拓行動計劃，助力汽車整車及零部件、銅合金材料等工業品出海，以高水平開放推動產業融入國內國際雙循環。

（八）強化產業發展要素保障

強化土地要素保障。深入推進制造業“畝均論英雄”改革，落實畝均效益綜合評價機制，主動推動評價結果與要素配置掛鉤。持續開展萬州經開區土地高效利用行動，加快低效工業用地清理處置，建立低效用地臺賬，依法依規推進閑置低效用地處置。探索存量工業用地盤活新路徑，支持存量工業用地提高容積率免收土地價款，允許工業項目建成后多余工業用地分割轉讓至園區審定企業。推進標準廠房建設，引導中小微企業入駐標準廠房，提高土地利用效率和產業承載能力。創新供地方式，探索彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等靈活供地模式。

強化能源要素保障。加快龍都—龍騰110千伏聯網工程、三峽水利接湖北利川220千伏線路工程建設，加強與市域天然氣高壓輸配系統有機銜接，謀劃建設梁平—萬州、忠縣—萬州天然氣長輸管道，全面增強能源保供能力。降低工業企業用能成本，支持民營企業投資建設分布式光伏和分布式儲能項目，積極探索工業企業綠電綠證交易。擴容完善儲氣調峰配套設施，提升氣源穩定供給和季節調峰能力，重點保障化工產業、工業生產用氣需求。

強化資金要素保障。做大基金矩陣，發揮制造業發展基金和產業引導基金作用，堅持“以投帶引、投引聯動”模式，引導社會資本參與工業產業發展，重點支持優質中小企業培育、產業鏈強鏈補鏈、高能級創新平臺建設等關鍵領域。用活用好信貸融資工具，深化“萬惠擔”風險補償機制應用，發揮普惠金融風險補償資金池保障作用，用好“知識價值信用貸款”“商業價值信用貸款”等，優化“增信貸”“欣工貸”“技改貸”等政府增信融資產品，減輕企業抵押擔保壓力。拓寬融資渠道，持續推廣“信易貸·渝惠融”平臺，優化“整園授信”“供應鏈金融”服務模式，聚焦重點產業鏈上下游企業，提供批量式、集約化貸款支持。

強化人才要素保障。持續實施萬州“平湖英才”計劃，聚焦先進材料、智能制造及裝備、醫藥化工等重點產業，精準引育高層次創新創業人才、急需緊缺專業技術人才和高技能人才。深化產教融合，支持重慶三峽科技大學、重慶三峽職業學院、重慶市萬州技師學院等院校，圍繞重點產業發展方向，優化專業設置、調整培養方案。大力推行“訂單班”“現代學徒制”“校企共建實訓基地”等人才共育模式，定向培養符合產業發展需求的技能型、應用型人才。持續優化全鏈條人才服務體系，落實住房補貼、子女入學、醫療保障、職稱評定等全方位人才保障。

（九）深入優化產業發展環境

建設全市一流營商環境。主動融入全國統一大市場建設，全面落實公平競爭審查制度，深化要素市場化配置改革，持續破除市場準入壁壘，為各類市場主體營造公平競爭、競相發展的市場環境。持續深化“放管服”改革，推行行政許可事項清單管理，全面實施“一站式”審批和“信用+政務服務”模式。構建覆蓋企業全生命周期服務體系，暢通企業訴求“直通車”，依托“企業碼上服務”“萬企興”“全心云上驛站”等平臺實現政策精準推送、資金直達快享。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，全面推行“綜合查一次”組團式執法，嚴格落實“無事不擾、有求必應”。

加快多元應用場景培育開放。圍繞新興、未來產業的新產品新技術新業態推廣需求，推動企事業單位、民營企業、科研院所等有序開放本領域場景，協同推進市場準入環境優化、要素創新配置，推動形成“技術攻關—場景驗證—產業應用—體系升級”的良性生態閉環。推動場景供需對接，定期發布場景機會清單、能力清單、案例清單，做好常態化供需對接、方案策劃、落地實施和成效跟蹤工作，支持市場化機構開展場景供需對接服務。加快場景開放監管制度創新，聚焦無人巡檢、自動駕駛、無人機物流配送等試驗場景，積極推進路權、空域等開放試點，持續完善新業態新領域相關標準體系，推動新興未來產業健康有序發展。

強化數字底座支撐。加快網絡基礎設施建設，提檔升級5G、千兆光網覆蓋范圍和質量，適時部署5G-A網絡，推進“萬兆園區”“萬兆工廠”建設，推動重點園區“雙千兆”向“雙萬兆”演進。推進算力基礎設施升級，圍繞智能制造、低空經濟、人工智能等發展需求，統籌布局邊緣計算節點與中小型數據中心，推動萬州云智算中心（二期）項目建設，積極跟進“疆算入渝”區域合作，加大區內普惠算力供給。加快智慧園區等平臺建設，推動數字孿生技術應用，優化區域資源配置效率，推動形成數字化集群效應。

五、保障措施

（一）加強組織領導

堅持和加強黨對工業經濟工作的全面領導，充分發揮黨領導經濟社會發展的核心作用，把黨的領導貫穿規劃實施全過程。完善工業經濟高質量發展工作機制，統籌協調規劃重大任務、重大工程、重大政策落實。完善“部門協同、上下聯動”工作機制，明確相關部門職責分工，細化任務清單，壓實工作責任，形成推進工業高質量發展的強大合力。發揮產業尖兵連“尖刀”作用，提升抓產業、抓項目、抓招商的專業能力，有力破解發展堵點、推動任務落地，助力產業升級和項目落地。

（二）強化政策協同

加快構建并持續優化覆蓋產業引導、要素支撐、創新激勵、企業培育、環境營造等多維度的綜合性政策框架。統籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債等資金，優先支持規劃確定的重大產業項目和基礎設施配套。聚焦“3233”現代制造業體系高質量發展，制定“一業一策”專項政策，推動政策資源向主導產業、重點企業、重大項目集聚。用好用足工業發展專項資金，擴大“免申即享”政策支持范圍，重點支持企業技術改造、數字化轉型、綠色低碳發展、科技創新等領域。

（三）完善評估考核

完善規劃指標體系和統計監測機制，對規劃主要目標、重點任務、重大項目實施情況開展年度監測、中期評估和終期評估，及時按照規定程序調整規劃指標和工作措施。健全項目化清單化責任落實機制，明確區級相關部門、園區、鎮街責任分工，逐級推進、層層抓落實。健全規劃實施公眾參與和監督機制，及時向社會公開規劃實施進展、重大項目建設、政策落實等情況，暢通公眾監督渠道，主動接受社會各界監督。

（四）強化安全生產

始終堅守安全發展底線，把安全管控標準貫穿產業布局發展、工業園區運維、重大項目建設和企業日常生產經營全鏈條、全領域。健全全域安全生產責任體系，逐級壓緊壓實屬地監管、行業主管、企業主體三方責任，構建權責清晰、齊抓共管的安全管理格局。圍繞制造業重點行業和關鍵領域，常態化推進安全風險分級分類管控，常態化開展隱患排查整治，完善雙重預防工作機制。堅持從源頭防范化解安全風險，以科技賦能提升安全治理質效，全面提高企業和行業本質安全水平。

來源：重慶市萬州區人民政府