“榆林大學(xué)”將不再唯一。

近日，榆林第二所本科院校“榆林理工學(xué)院項(xiàng)目”正式披露，將落地榆林市榆陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資高達(dá)26億元。

對于坐擁7500億GDP的榆林而言，此一項(xiàng)目不止終結(jié)了僅有一所本科院校的尷尬局面，亦有可能成為“陜西雙極”的重要寓意原點(diǎn)。

01

26億：建第二個(gè)本科

榆林第二所本科的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)不低。

榆林理工學(xué)院項(xiàng)目總體規(guī)劃面積1000畝，總建筑面積達(dá)46.2萬平方米，總投資高達(dá)26億元，建成后預(yù)計(jì)可以容納12000名學(xué)生。

將其與陜西近年來其他高校項(xiàng)目對比，雖仍低于西安“雙一流”新校區(qū)的投入，但在民辦院校新建項(xiàng)目中，投資規(guī)模已位居第一梯隊(duì)，尤其是占地面積，達(dá)到多數(shù)擴(kuò)建類項(xiàng)目的2倍。與建設(shè)方榆林能源科技職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有校區(qū)（500畝）相比，新項(xiàng)目占地面積擴(kuò)大一倍，建筑面積擴(kuò)大4倍，可容納學(xué)生人數(shù)擴(kuò)大3倍。

能拿出26億資金的建設(shè)方“榆林能源科技職業(yè)學(xué)院”實(shí)力不俗。

該學(xué)院最早僅是一所短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（榆林市職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校），1991年由寶雞夫婦任忠寬與張翠寧于榆林創(chuàng)立。后續(xù)憑借著南方發(fā)達(dá)城市用工需求的激增，以及社會對技能培訓(xùn)服務(wù)需求，該學(xué)院進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2001年正式獲得官方身份，經(jīng)榆林市勞動服務(wù)處批準(zhǔn)升格為“職業(yè)學(xué)校”，獲得正規(guī)職業(yè)技能教育資格；2020年更進(jìn)一步進(jìn)入高等教育序列，成為全日制普通高等職業(yè)院校。

過去依靠“對外輸出勞務(wù)人才”起家的榆林能源科技職業(yè)學(xué)院，如今則成為支撐榆林本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要人才基地。

從專業(yè)設(shè)置層面，該學(xué)院設(shè)立的化工自動化技術(shù)、煤化工技術(shù)、化工裝備技術(shù)、化工智能制造技術(shù)等專業(yè)，精準(zhǔn)對接榆林本地的能源、煤化工產(chǎn)業(yè)。

此外其專業(yè)的增加也與榆林的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同頻。例如為配合榆林的羊子“雙千萬”工程（2021年左右），榆林能源科技職業(yè)學(xué)院（2024年）就在其專業(yè)中新設(shè)立畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，為榆林農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送人才。

從學(xué)生的培養(yǎng)層面，該學(xué)院與榆林本地布局的陜煤集團(tuán)、榆林煤化、榆林能源集團(tuán)等能源企業(yè)深度合作，通過“陜煤化工班”“延長石油班”等訂單班，直接為企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)人才。

值得一提的是，作為一手創(chuàng)立院校的任忠寬與張翠寧，近些年不斷擴(kuò)大自己的教育版圖，并成立正大教育集團(tuán)：旗下包括陜西正大技師學(xué)院（技工類）、榆林交通能源職業(yè)學(xué)校（中專）、榆林正大中學(xué)、榆林能源科技職業(yè)學(xué)院（大專）4所學(xué)校，總體在校學(xué)生人數(shù)超1.7萬人。

就此來看榆林理工學(xué)院的建立，將會為正大教育集團(tuán)補(bǔ)上最后一塊拼圖，形成中學(xué)+中專+大專+本科+技工院校的完整教育體系。

02

學(xué)院到大學(xué)：服務(wù)本土

為了研究榆林人才、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，接下來將視角轉(zhuǎn)向目前榆林唯一的本科院校榆林大學(xué)（公辦）。

2026年4月榆林學(xué)院正式升格為榆林大學(xué)，這是繼其在2003年升為本科院校后又一里程碑事件。我們通過榆林大學(xué)2021年—2023年畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告，獲知如下信息：

整體來看，榆林大學(xué)三年畢業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長，從3503增至4341人（含碩士），累計(jì)畢業(yè)人數(shù)達(dá)到12037人。其中，陜西生源累計(jì)9157人，占比76.07%，其余主要來自河南、山東等省份。2022年和2023年，榆林本地生源占比分別為23.31%、25.49%，均居首位，西安、咸陽、渭南等城市緊隨其后。

對于主要依靠地方財(cái)政支持的高校來說，榆林大學(xué)從招生環(huán)節(jié)便與地方發(fā)展深度嵌合。

進(jìn)一步梳理畢業(yè)生就業(yè)流向可知，這種本地招生的優(yōu)勢正加速轉(zhuǎn)化為本地的人才紅利。2021年—2023年畢業(yè)生留在陜西的比例分別達(dá)到69.6%、73.79%、78.37%，呈現(xiàn)逐步走高的趨勢，與陜西生源地學(xué)生占比基本一致；

省內(nèi)分布上，西安在2021年仍是畢業(yè)生首選城市，占比為27%，比第二名榆林（23.6%）高出3.4個(gè)百分點(diǎn)。不過榆林在2022年完成反超，達(dá)到36.48%，比較西安（23.65%）高出12.35%，2023年依然延續(xù)了該趨勢，榆林（36.29%）較西安高出（22.84%）13.45個(gè)百分點(diǎn)。

這一劇烈變化的背后是榆林2022年GDP增速10.9%，創(chuàng)5年內(nèi)新高；西安GDP增速則為4.6%，為5年新低。冷熱對比下，畢業(yè)生流向明顯產(chǎn)生了分化。

更詳細(xì)的數(shù)據(jù)則顯示，榆林大學(xué)畢業(yè)生較為集中于能源、化工等榆林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之上，精準(zhǔn)錨定地方產(chǎn)業(yè)需求。

能源工程學(xué)院三年畢業(yè)人數(shù)占比分別達(dá)到13%、12.84%、11.88%，基本都處于學(xué)院畢業(yè)生人數(shù)首位；化學(xué)與化工學(xué)院分別占比11.2%、9.93%、9.84%，穩(wěn)居第三。

于個(gè)體而言，就業(yè)方向與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合的直接效果便是“高薪待遇”。2023年的報(bào)告顯示，各學(xué)院畢業(yè)生的平均薪資排名中，排名前五的基本與“能源產(chǎn)業(yè)”相關(guān)，且月均收入都在5000以上；文科類院校則普遍較低。

區(qū)域與個(gè)人發(fā)展的同頻共振，成為畢業(yè)生扎根榆林的重要驅(qū)動力。榆林大學(xué)由此完成了“本地招生、在地培養(yǎng)、反哺地方”的閉環(huán)。可以預(yù)見，榆林理工學(xué)院建成后，大概率同樣產(chǎn)生這樣的效果，榆林教育也將邁入雙輪驅(qū)動時(shí)代。

03

全省第三：榆林急迫

我們?yōu)槭裁慈绱酥匾曈芰值诙髮W(xué)的落地，核心在于榆林的經(jīng)濟(jì)體量與本地人才的嚴(yán)重不匹配。

省內(nèi)視角下，將所有高等教育院校包含在內(nèi)，榆林憑借7501億的GDP，擁有4所高等教育院校，其中本科僅有1所，大專3所，在校生4萬—5萬人，與漢中、渭南等城市差別不大；但咸陽3104億GDP則擁有13所高等院校，7所本科、6所專科以及超13萬的在校人數(shù)。

將范圍擴(kuò)大到全國同處于7000億經(jīng)濟(jì)體量的城市中，呈現(xiàn)出相同的局面。

榆林無論是在數(shù)量還是人數(shù)上都處于末尾，排名第一的金華擁有高校數(shù)量幾乎是榆林的3倍，人數(shù)是榆林的6倍。

最后對比同為“雙極”的西安，榆林差別則更為巨大，客觀上這與榆林區(qū)域長期以能源工業(yè)為主導(dǎo)，高等教育起步晚、投入相對不足密切相關(guān)，但雙極戰(zhàn)略后榆林顯然需要盡快補(bǔ)課。

官方層面也曾多次提出榆林區(qū)域的人才短板問題，榆林工信局就曾在回復(fù)市政協(xié)中提到：

“人的問題已經(jīng)是制約我市企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵卡脖子問題，一方面是人才短缺，包括國有企業(yè)在內(nèi)所有企業(yè)都面臨人才短缺的問題，特別是管理人才、技能人才普遍缺乏，民營企業(yè)用人問題尤為嚴(yán)重，有的民營企業(yè)連高中畢業(yè)的員工都招不進(jìn)來，不要說高學(xué)歷高層次的人才。”

榆林發(fā)改委的報(bào)告也提出：“重大科研和工程等領(lǐng)域的領(lǐng)軍型人才、一流工程師、優(yōu)秀技術(shù)工人等高層次人才還非常緊缺”。

客觀現(xiàn)狀以及官方定調(diào)之下，第二所本科的落地可以說勢在必行。與此同時(shí)榆林也多措并舉，補(bǔ)齊眼前的人才缺口。

政策端，榆林于2022年—2025年先后發(fā)布《榆林市招商引資優(yōu)惠政策》《關(guān)于加快實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件，覆蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、服務(wù)全環(huán)節(jié)。

其次實(shí)施分層補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。榆林對于人才實(shí)行分層分類、梯度補(bǔ)貼機(jī)制：例如事業(yè)單位剛性引進(jìn) “雙一流” 高校博士/正高職稱：50萬元安家補(bǔ)貼，分5年等額發(fā)放；來榆求職本科及以上畢業(yè)生，則享受榆林市100家青年驛站7天免費(fèi)住宿待遇……

在精準(zhǔn)對接企業(yè)需求上，榆林通過“校招共用”5+X創(chuàng)新模式，以及政府、高校、企業(yè)三方共建，可以針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（如能源化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源裝備制造等）的關(guān)鍵領(lǐng)域，提供定制化的人才支持，首批已經(jīng)完成15所高校32名高層次人才的引進(jìn)。

行文最后，回到26億元修建榆林第二年本科的話題上，我們認(rèn)為這既是正大教育自身發(fā)展的需求，但更是“雙極”榆林本身蘊(yùn)藏的巨大潛力使然，整體城市的預(yù)期已較“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”的1.0版有了重要進(jìn)階。

畢竟，城市間的競爭，歸根結(jié)底都是人才的競爭。