河南
大象新聞記者 李書寶 通訊員 辛曉靜
近年來，三門峽市財政局深入貫徹落實鄉村振興戰略部署，聚焦農村綜合改革提質增效目標，以財政資金規范化、精細化、高效化管理為抓手，持續健全管理機制、優化分配模式、強化全鏈監管、壓實績效閉環、拓寬投入渠道，不斷提升資金配置效能與使用質效，為全市農村綜合改革項目落地見效及農村公益事業高質量發展筑牢資金保障。2025年，該市農村綜合改革轉移支付預算執行進度位列全省第三，財政資源精準賦能鄉村發展的支撐作用持續凸顯。
健全制度體系，筑牢規范管理根基。堅持制度先行、規范賦能，制定《三門峽市農村綜合改革資金管理辦法》，細化明確資金使用范圍、分配標準、審批流程、監管權責等關鍵內容，嚴格落實“資金跟著項目走、項目跟著規劃走”核心原則，從源頭筑牢資金安全防線，有效防范資金閑置、擠占挪用、違規使用等各類風險。同步搭建市縣聯動、上下協同、權責明晰的常態化工作機制，逐級壓實縣級財政主體監管責任，細化市、縣、鄉三級崗位職責與工作流程，暢通層級對接、業務流轉、問題反饋渠道，全方位夯實農村綜合改革資金規范化管理基礎。
優化分配模式，提升精準配置質效。立足精準施策、精準賦能，創新推行“因素法+競爭法”雙輪驅動資金分配模式，推動財政資源科學配置、精準滴灌。依托因素法精準普惠，綜合考量各縣（市、區）鄉村發展基礎、人口規模、公益事業需求等實際情況，科學測算資金分配額度，均衡保障村級公益設施、基礎民生工程等普惠性項目資金需求，確保資源均衡覆蓋、普惠民生。依托競爭法正向激勵，樹立“獎優罰劣、擇優扶持”鮮明導向，對項目推進有力、資金撥付高效、績效管理優質的縣（市、區），給予試點類項目資金傾斜支持，充分調動基層管好用好資金、推進農村綜合改革的主動性和積極性。
緊盯全鏈管控，規范資金項目運行。聚焦項目全生命周期、資金使用全流程，構建全方位、閉環式監管體系，確保每一筆財政資金精準落地、高效利用。嚴格規范項目申報、專家評審、公開公示、施工建設、竣工驗收等各關鍵環節，全面推行項目建設“陽光操作”，主動接受社會和群眾監督，切實維護群眾切身利益。依托預算管理一體化系統，建立資金動態監管機制，對資金分配、撥付進度、使用流向實行常態化動態跟蹤，實時掌握項目推進和資金使用情況。常態化開展基層業務督導指導，精準排查梳理項目推進、資金使用中的堵點、難點問題，及時靶向破解、逐項整改，保障項目有序實施、資金高效流轉。
深化績效管理，激活提質增效動能。牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，將績效管理貫穿農村綜合改革資金使用、項目實施全過程，健全覆蓋事前、事中、事后的全鏈條績效管理體系，實現資金項目績效閉環管理。常態化開展年度績效自評和重點項目績效評價，精準核查項目落地成效、資金使用效益，同時形成問題臺賬，逐項整改提升。強化績效結果剛性運用，建立績效評價與資金分配、政策扶持掛鉤機制，倒逼基層規范資金管理、優化項目謀劃、提升實施質量，持續提升財政資金精細化管理水平。
拓寬投入渠道，構建多元保障格局。堅持多點發力、多元賦能，持續拓寬農村綜合改革資金投入渠道，統籌整合各類資金資源，構建多層次、多元化的資金保障體系。充分發揮財政資金的引導、撬動作用，積極推動各縣（市、區）加大本級財政配套投入力度，夯實農村綜合改革資金保障基礎。堅持群眾主體、共建共享，通過政策宣傳、正向引導，廣泛動員村集體經濟組織、村民群眾、社會資本深度參與農村公益事業建設、村級集體經濟發展等重點項目，有效激活鄉村內生發展動力，形成多元投入、協同發力、提質增效的農村綜合改革發展新格局。
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