湖北
中經記者路炳陽北京報道
2026年6月3日，一列普速客車停靠在吐魯番北站。國鐵烏魯木齊局/圖
為推進普速列車全面禁煙進程，回應社會公眾對無煙出行環境的迫切期盼，2026年5月29日，多方機構聯合發布“普速列車、鐵路站臺全面禁煙倡議書”（以下簡稱“倡議書”），呼吁加快推進普速列車全面禁煙。
這份由新探健康發展研究中心作為發起方，聯合中國控煙與健康協會、中國健康促進與教育協會、中華預防醫學會公共衛生管理與法治分會、北京市控制吸煙協會等16家社會組織發布的倡議書稱，目前多數普速列車已加裝空調，車廂密閉性提升，車廂連接處的二手煙霧極易向車廂內擴散。
倡議書認為，“普速列車車廂內禁煙、連接處可吸煙；鐵路站臺可以吸煙”的舊有模式，難以滿足當下旅客對無煙環境的現實需求。吸煙旅客在火車上抽煙，不僅有二手煙，還會存在三手煙的危害；在火車、站臺吸煙不僅危害了旅客的健康，也危害著列車及站臺工作人員的健康。
對標世界衛生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱“《公約》”），《公約》要求所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙。倡議書指出，目前占全國客運量近四分之三的動車組列車已實現全面禁煙，約占四分之一的普速列車尚未實現這一目標。倡議書呼吁鐵路部門要加快推進普速列車全面禁煙，推動禁煙政策從“部分覆蓋”向“全域落實”轉變。
對于站臺禁煙，倡議書強調，鐵路站臺雖然為半開放式空間，但人流密集、滯留時間長，煙霧同樣對進出站及候車旅客造成不良影響。目前，北京、上海、深圳等已出臺控煙立法的城市，對列車等候區域的站臺提出了禁煙要求。站臺如何全面禁煙，保護不吸煙者健康，還需要社會各界群策群力。
新探健康發展研究中心副主任姜垣介紹稱，自1985年起鐵路系統即著手推進控煙，2005年原鐵道部獲頒世界衛生組織“世界無煙日獎”，成為我國首個獲得世衛組織控煙表彰的政府機構。此后，動車組實現全列禁煙，2017年吸煙行為被納入鐵路信用記錄管理，伴隨高鐵客運占比逐年攀升，2024年已達總客運量的75.9%，無煙出行逐漸成為主流。
北京交通大學副教授黃彪文舉例，2026年5月，網傳“14個鐵路局對300趟普速列車實施全面禁煙”的輿情反響極為熱烈，反映出公眾對普速列車全面禁煙的強烈期盼。他稱，普速列車禁煙爭議的核心，并不只是吸煙者與非吸煙者之間的個人習慣沖突，而是公共健康權、鐵路安全治理與現行規則模糊之間的制度張力。
黃彪文指出，當前推進全面禁煙仍面臨執法權銜接不足、老舊車輛技術改造成本較高、法規條款滯后等現實阻力，因此更適合采取“明確規則、試點擴圍、分步推進”的路徑。“鐵路部門應把握這一政策窗口，及時公開禁煙車次、執行標準和改造計劃，在提升政策透明度的同時，推動普速列車禁煙從倡議性管理走向制度化治理。”
就鐵路禁煙工作的進程，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）人士對《中國經營報》記者表示，2013年《鐵路安全管理條例》公布后，在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙，就被列為危害鐵路安全的行為。
2018年4月國家發展和改革委員會、國鐵集團前身中國鐵路總公司等八部門聯合發布《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》，將“在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙”列為失信行為，對相關責任人采取180天的限制購票措施。
就普速空調列車禁煙工作，國鐵集團也確實在所屬各運輸企業逐步推進。他介紹，目前已經至少有9個鐵路局集團100余列普速列車實施全列禁煙。
上述國鐵集團人士稱，國鐵集團還在配合相關立法部門，推進完善公共場所控制吸煙立法工作，積極開展鐵路旅客信用體系建設，不斷加強控煙管理和控煙宣傳，努力推進普速旅客列車禁煙，為旅客提供良好的乘車環境。
根據《鐵路安全管理條例》規定：在動車組列車上或者在其他列車的禁煙區域吸煙，由公安機關責令改正，對個人處五百元以上兩千元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（來源：中國經營報）
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