全世界多數(shù)國(guó)家，朝令夕改都不是件新鮮事。

兩周前，印尼政府宣布暫緩上調(diào)礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)，擱置此前擬定的鎳、銅等礦產(chǎn)提稅計(jì)劃，重新開展評(píng)估測(cè)算。距離這項(xiàng)新政策出臺(tái)還不到一個(gè)月，就被緊急叫停。

這事說起來并不復(fù)雜：中國(guó)企業(yè)不配合印尼政府的收割操作——我們攤牌了，不玩了！

具體而言，印尼計(jì)劃大幅提高礦業(yè)稅費(fèi)，意圖從已經(jīng)投下重資的中資企業(yè)身上再割一茬。但這一次，中資企業(yè)沒有像往常一樣默默承受，而是直接準(zhǔn)備關(guān)停部分生產(chǎn)線，用腳投票。當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)、物流運(yùn)輸、政府財(cái)政收入，都將因此遭受重創(chuàng)，印尼政府不得不暫時(shí)收手。

別看印尼與印度只有一個(gè)字的差別，在對(duì)待外資這件事上，這兩個(gè)國(guó)家的手法大同小異——熱情邀請(qǐng)、高調(diào)上馬、中途割菜。中國(guó)人對(duì)這類做法曾有一個(gè)形象的比喻：JQK，用巧言令聲勾過去， 然而 圈起來使勁剋。

多年前，印尼政府為了發(fā)展本國(guó)采礦業(yè)，推出了極具誘惑力的招商政策：稅收減免、土地優(yōu)惠、出口便利……中國(guó)企業(yè)在印尼投入140億美元，幫助當(dāng)?shù)亟⒘嗽靖静淮嬖诘牡V產(chǎn)采選和冶煉體系。

從礦山到冶煉廠，從港口到道路，中資企業(yè)真金白銀砸下去，也真真切切地拉動(dòng)了印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了大量就業(yè)，貢獻(xiàn)了可觀的稅收。然而，當(dāng)中國(guó)企業(yè)剛剛開始盈利，印尼政府的“收割鐮刀”就準(zhǔn)時(shí)揮過來。

先是要求中企必須在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)冶煉廠，增加投資成本；然后不斷提高出口關(guān)稅，壓縮利潤(rùn)空間；接著又出臺(tái)新的礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，層層加碼。更不用說，還有大量印尼官員從中索賄、貪污腐敗，逼得企業(yè)不得不拿出一部分利潤(rùn)“打點(diǎn)”。

每一次，中國(guó)企業(yè)都選擇了配合。為什么？因?yàn)橐呀?jīng)投入了巨額資金，生產(chǎn)線建好了，工人培訓(xùn)好了，市場(chǎng)渠道打通了，一旦退出就是血本無歸。巨大的沉默成本，讓大家只能咬牙堅(jiān)持，試圖通過提高效率、降低成本來消化不斷上漲的政策成本。

欲壑如抱薪救火，薪不盡則火不滅。印尼政府的胃口似乎永遠(yuǎn)填不滿，政策一輪比一輪狠，稅費(fèi)一次比一次高。結(jié)果就是，不少中資企業(yè)被這種“慢刀子割肉”的方式逐漸壓垮，虧損、減資、甚至關(guān)停的案例不在少數(shù)。

這一次，中國(guó)企業(yè)終于選擇了“不忍了”——不是繼續(xù)配合，而是準(zhǔn)備關(guān)停生產(chǎn)線。你不是想提稅嗎？那我就直接不生產(chǎn)了，看你的稅從哪里來，看你的就業(yè)從哪里來，看你的物流、稅收、財(cái)政收入從哪里來。這一招釜底抽薪，讓印尼政府措手不及。

印尼政府緊急叫停提稅計(jì)劃，距離新政策出臺(tái)還不到一個(gè)月，這說明他們根本沒想清楚一個(gè)問題：到底是想長(zhǎng)期吃雞蛋，還是想殺雞取卵、吃肉？當(dāng)然，這背后還有一個(gè)更深層的制度原因，那就是所謂的“選票政治”。

印尼與印度一樣，政黨輪替頻繁。執(zhí)政者考慮的首要問題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而是如何在有限的任期內(nèi)拿出“亮眼政績(jī)”好向選民交代。于是，殺雞取卵式的短期收割就成了最“高效”的手段——反正雞殺完了，下一任政府頭疼去。這種制度性的短視，幾乎是無解的絕癥。

由此又想到中國(guó)的發(fā)展。幾十年來，總有那么一群人不停地在我們耳旁念叨：中國(guó)能有今天，靠的是美國(guó)的恩賜，靠的是加入WTO后西方市場(chǎng)的開放，靠的是外資的施舍。

我早就駁斥過這種說法——如果真的是這樣，那為什么當(dāng)初那么多發(fā)展中國(guó)家同時(shí)招商引資，最終外資卻選擇了政治制度、文化背景、意識(shí)形態(tài)與美西方迥異的中國(guó)，而不是號(hào)稱“最大民主國(guó)家”的印度，也不是東歐、印尼、菲律賓、越南這些美國(guó)的大力扶持對(duì)象？

答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：中國(guó)給了外資一個(gè)穩(wěn)定、可靠、可預(yù)期的投資環(huán)境。

什么是好的投資環(huán)境？不是稅收越低越好，不是管制越少越好，而是政策不能朝令夕改，法律不能因人而異，行政不能隨意設(shè)卡。外資來中國(guó)，不用三天兩頭擔(dān)心政府換人后政策被推翻，不用擔(dān)心辛辛苦苦建起來的工廠一夜之間被征收。

這些制度性的確定性，比任何一時(shí)的優(yōu)惠都更有吸引力。回過頭看，外資與中國(guó)市場(chǎng)其實(shí)是相互成就的關(guān)系，不存在誰施舍了誰。

外資帶來了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和全球銷售渠道，幫助中國(guó)完成了工業(yè)化初期的原始積累；而中國(guó)則提供了全球最大、增長(zhǎng)最快的消費(fèi)市場(chǎng)，以及穩(wěn)定、高效的供應(yīng)鏈體系，讓外資賺得盆滿缽滿。這是一種健康的、可持續(xù)的共贏模式。

很多人只看到中國(guó)從外資身上“拿”了多少，卻沒看到中國(guó)先“給”了多少——給了穩(wěn)定的政策、給了高效的基建、給了數(shù)億高素質(zhì)的勞動(dòng)力、給了不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)。中國(guó)真正值錢的不是那點(diǎn)優(yōu)惠政策，而是中國(guó)政府一整套支撐企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的制度體系和基礎(chǔ)設(shè)施。

印尼這一次的緊急叫停，本質(zhì)上是一次短視政策的自我打臉。你只有一壺醋，卻想擺出一桌全蟹宴——既想賺中企的投資，又想割中企的韭菜；既想讓中企解決就業(yè)，又不想讓中企掙錢；既想要外資，又不想給外資穩(wěn)定的預(yù)期。這種兩頭占的如意算盤，注定打不響。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，這次事件也是一次深刻的提醒：走出去固然是大勢(shì)所趨，但并不是每一個(gè)國(guó)家都像中國(guó)一樣懂得“放水養(yǎng)魚”的道理。在選擇投資目的地時(shí)，不僅要看稅收優(yōu)惠有多少，更要看這個(gè)國(guó)家的制度是否穩(wěn)定、政策是否可預(yù)期、法治是否健全。

說到底，全球資本流動(dòng)的邏輯從未改變——人往高處走，錢往穩(wěn)處流。只有那些能提供穩(wěn)定制度環(huán)境的國(guó)家，才能成為長(zhǎng)期的贏家。而那些只想著“割韭菜”的國(guó)家，終將被自己的短視所反噬。

印尼這一次的“緊急叫停”，但愿不僅僅是一次臨時(shí)的妥協(xié)，而是一次真正的反思。