你聽說過國內最能“折騰”的海島縣嗎？短短七十多年時間，四次換歸屬，來回在江浙滬三地轉。

這塊地方不大，一共只有86平方公里，攢著四百多個小島，卻愣是牽動了三省一市的神經，連國防、漁業這些大事都和它掛鉤。

早在1690年，康熙年間江浙兩省就為這群島吵得不可開交。

浙江漁民跑去捕魚，江蘇說那是我的地盤，江蘇水師過來巡邏，浙江又說輪不到你們管。

康熙聽得不耐煩，直接畫了一條線，把嵊泗列島的大部分劃給了江蘇蘇州府太倉州的崇明縣。

這一劃分就是兩百六十三年，哪怕嵊泗離崇明隔著近百公里大海，靠海吃飯的漁民照樣能穿風逐浪把魚貨送到縣衙。

1934年崇明在嵊泗設第五區，“嵊泗”這個名字才第一次出現在官方文獻里，是從嵊山、泗礁兩個大島各取一字拼出來的。

民國時期局勢亂，嵊泗的身份變了好幾次，一會兒改成江蘇省直屬區，一會兒升格為設治局，后來甚至歸海軍管轄。

1949年國民黨的江蘇省政府流亡到枸杞島，才正式給嵊泗設縣，可這個縣只存在了不到一年。

1950年7月解放軍從上海渡海，三天就拿下了嵊泗全境，這塊飄了幾百年的東海島嶼終于回到人民手里。

解放后嵊泗劃給江蘇蘇南行署區松江專區，名義上還是江蘇的地盤，可麻煩跟著就來了。

整個舟山群島都歸浙江，就夾著這么一塊嵊泗屬于江蘇，當時朝鮮戰爭打得正酣，東南沿海布防需要統一指揮。

舟山歸浙江管，嵊泗歸江蘇管，守備是兩撥人，指揮體系各算各的，真出點事根本協調不過來。

后來國防部長彭德懷親自帶隊到東南沿海視察，看完地形部署直接皺了眉頭。

本來就是完整的一塊國防前線，非要拆給兩個省，平時建設不方便，真打起來還要先開會對接，太耽誤事。

彭德懷給中央打了報告，明確建議把江蘇的嵊泗和浙江定海合并，新建浙江省舟山專區，統一黨政軍指揮。

1953年6月，江蘇省政府正式備案，把嵊泗劃給浙江舟山專區，分開兩百多年的嵊泗，這回回到了浙江。

不少人都說，江蘇這是用嵊泗換了整個太湖的管轄權，聽起來像那么回事，實際上翻遍正經史料，這筆交易根本不存在。

太湖的分界問題，比嵊泗歸屬早了好幾百年。

明朝之前蘇州湖州都屬于同一個行政區，根本不存在太湖分界的問題，后來江浙分省，湖州劃給浙江，太湖才成了兩省界湖。

清朝到民國一直是江蘇占一半，常州和湖州各占四分之一，這個格局延續了幾百年。

解放初期太湖匪患嚴重，兩千多平方公里的水面河汊縱橫，土匪今天躲去江蘇，明天跑到浙江，等兩邊協調完，土匪早就沒影了。

1950年蘇南行署成立太湖區行政辦事處，整個太湖的水面島嶼港口全歸它管，江浙地方都暫時失去了管轄權。

1953年江蘇恢復建制，撤了辦事處重新劃分，最后浙江湖州只拿到了湖岸線往外70米的管轄權。

說白了，嵊泗劃走是為了國防統一，和太湖的調整本來就是兩件事。

況且太湖大部分水域本來就在江蘇境內，蘇錫常三地發展都離不開太湖，浙江對沿海島嶼更看重，對南太湖的需求沒那么強，后來2000年邊界談判，也還是維持了這個方案。

本來嵊泗歸了浙江，大家都覺得歸屬穩定了，沒想到1960年又變了一次。

那時候上海人口多，郊區面積小，副食品供應緊張，尤其缺新鮮的海水魚，就盯上了嵊泗這塊天然漁場。

說嵊泗的日用品大多靠上海供應，打上來的魚也主要賣給上海，關系這么密切，干脆劃給上海算了，國務院很快批了。

1961年嵊泗正式歸上海領導，那兩年確實幫上海解決了大問題，當時上海還推出“以魚代肉”，一張肉票能換兩公斤鮮魚，剛劃過來一年多，就給上海供應了不少海水魚，穩了不少民心。

結果沒過多久，東南沿海防務壓力變大，中央專門開會研究舟嵊地區的統一領導問題。

會議定了調，舟山嵊泗是國防前線，保衛長江口和杭州灣，必須黨政軍統一指揮，行政管理不統一不行。

1962年5月，國務院正式批準，把嵊泗從上海重新劃回浙江，從這之后，嵊泗的歸屬就再也沒動過。

1987年舟山改市，嵊泗就一直屬于舟山，直到今天。

算下來七十年四次易手，每一次變動都有實打實的歷史背景，根本不是坊間說的省際交換誰占便宜誰吃虧。

第一次從江蘇劃去浙江，是為了國防統一指揮。

劃去上海，是為了解決大城市副食品供應的難題。

再從上海劃回浙江，還是為了國防統一，這塊地方的位置太特殊了，正好在我國一萬八千公里海岸線的中心，是長江錢塘江的出海口，海輪進長江都得從這過。

現在嵊泗是世界第一大港寧波舟山港的重要組成部分，大家熟悉的洋山深水港就在嵊泗境內，哪怕港區業務歸上海管，行政區劃還是浙江舟山嵊泗。

兜兜轉轉這么多次，最后落在了最合適的位置上。

至于湖州那70米管轄權，不少當地人直到現在還覺得有點遺憾，可歷史就是這樣，不同時期有不同的需求，哪能事事都盡如人意。

從來沒有一成不變的區劃，每個時期都會根據實際需要調整，都是為了國家整體的發展，這本來就是歷史的常態。

參考資料：新華網 《江浙區劃變遷：嵊泗列島四易歸屬始末》