北京
原標題：【光明時評】持續推進城市生活垃圾治理
【光明時評】
據媒體報道，截至2025年年底，我國焚燒設施達1137座，日處理能力達118萬噸，北京、浙江、山東等15個省市實現原生生活垃圾“零填埋”，主要污染物排放控制居世界領先水平。這份由住房和城鄉建設部披露的成績單，為我國城市治理現代化交出一份新答卷。
在城市化進程中，“垃圾圍城”一度成為城市治理難題，以填埋為主的城市生活垃圾處理方式引發廣泛民生關切。為此，我國大力發展垃圾焚燒發電等技術，垃圾處理也從無害化向資源化、減量化邁進，垃圾處理更加注重源頭減量、垃圾分類和資源化利用。值得一提的是，6年前，當我國一些城市開始推行垃圾分類措施時，不少居民仍抱著觀望態度。短短數年過去，我國已有297個地級及以上城市居民小區垃圾分類基本實現全覆蓋，這種轉變不僅體現出政策持續發力，更與億萬市民日常生活習慣的改變息息相關。
從“垃圾圍城”到“零填埋”，需要構建全鏈條、閉環式的現代固廢治理體系。以垃圾分類為例，從倡導到立法，從試點到全覆蓋，制度框架持續健全，技術體系更趨完備。統計顯示，我國地級市及以上城市出臺垃圾分類有關地方性法規或規章199部，制定出臺技術標準規范100余部，垃圾分類成為各地基礎性工作。從軟約束向硬約束躍遷，是治理路徑的生動體現。近年來，我國垃圾焚燒處理能力大幅躍升，“零填埋”意味著不再將垃圾問題簡單地“推遲”到土地里，而是真正進入減量化、無害化的處置閉環。
提升城市生活垃圾資源化利用率是難啃的“硬骨頭”。某種程度上講，“基本實現全覆蓋”展現出硬件提升與制度執行之效，但城市居民小區垃圾分類覆蓋率并不簡單等同于居民參與垃圾分類的質量。居民是否真正做到了分類準確投放垃圾，垃圾桶旁的分類標識能否引導居民自覺養成行為習慣，是做好城市生活垃圾資源化的“最后一公里”。居民生活習慣的養成，仍需在日復一日的生活細節中檢驗，加強引導，持續推進。
按照我國政策目標，到2030年年底，全國城市生活垃圾資源化利用率將力爭達到76%以上。鑒于各地資源化水平尚不均衡，這一目標的實現遠比垃圾焚燒處理能力的擴張更有挑戰，它依賴可回收物回收體系的精細化建設、再生材料市場的價格激勵機制以及各類廢品回收企業的可持續經營能力?，F實中，低價值可回收物往往因市場動力不足而流入混合垃圾處置通道，如何用政策與市場的雙重工具彌補這一缺口，考驗著更精密的治理設計。
城市生活垃圾減量化同樣勢在必行，也大有可為。一方面，應避免過于依賴焚燒能力的大幅擴張，導致在城市生活垃圾分類處理方面出現隱性松弛。另一方面，推動源頭減量意味著加強對過度包裝、一次性消費品、食物浪費等生產和消費方式的約束，既要健全行業標準，也要帶動居民消費文化轉型。城市生活垃圾治理是系統工程。從全覆蓋到更高效、從垃圾處置到資源循環，2030年的目標既是期許，也是鞭策。
（作者：牧云鴻，系媒體評論員）（光明日報）
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