上海
近日，山東樂陵“隱形征地”事件引發全網熱議。
據人民日報報道，樂陵市董家居等6個村的村民仍在正常耕種，卻發現自家土地早在2023年底就已走完征收流程。當地官員回應稱，某教育集團擬投資幾十億元建設民辦大專院校，此舉正是為了保證該項目落地。考慮到此前基建項目確有村民抬價的先例，為防提前告知引發阻撓，索性先走程序“讓土地等項目”，待項目落地后再談補償。不僅如此，2024年為滿足投資方完善配套設施的要求，當地還將兩塊配套用地以近6億元出讓給市屬國企，擬建設體育場館、交通樞紐及周邊商業設施。戲劇性的是，由于教育集團內部意見不統一，該項目仍未落地，土地仍由村民耕種。
不能否認，這樣的邏輯背后，是小城市招商引資的普遍焦慮。當地官員坦言，雖明知程序有瑕疵，但認為小城市抓大項目必須“冒點險”，按部就班難招商；也承認工作不夠細致，希望兼顧發展與民生。
但是，這也絕不代表法理可容。面對質疑，當地官員辯稱“只是走程序”，群眾利益未受實質影響，還稱“這是全國通行做法”。所謂“土地等項目”，原本是地方提前儲備建設用地、提升招商效率的合理思路，但在不少縣域的實操中，逐漸異化為“先走完審批、后告知群眾、落地再談補償”的變通模式。這類繞開法定流程的操作，并非樂陵獨有，在各地縣域招商賽道中屢見不鮮。可無論現象多么普遍，都不能回避一個核心問題：程序正義本身就是群眾利益的核心組成部分。
慣例不等于合規，普遍現象更不等于合理。無論地方發展訴求多么迫切，都不能成為突破法律底線的理由?！锻恋毓芾矸ā芳啊锻恋毓芾矸▽嵤l例》明確規定，征地必須履行公告、聽證、與權利人簽訂補償協議等法定程序。當地在沒有一名村民簽字確認的情況下就完成了征收流程，這一做法已經突破了法律紅線。若以“發展經濟”“事出有因”為由無視法定程序，今天能為“建大學”瞞群眾征地，明天會不會有人鉆空子，打著“公共利益”幌子搞暗箱操作、利益輸送？法律設置嚴格的征地程序，核心就是約束公權力，這道防線絕不能破。
更現實的是，這種“先上車后補票”的模式潛藏系統性風險，眼下項目擱淺就是教訓。項目尚未落地，部分土地卻已出讓，近6億元國企資金已付出。根據法律規定，閑置土地滿一年未動工的，應繳納土地閑置費；連續閑置滿兩年，可無償收回。面對這一壓力，兩家市屬國企如何應對？若招商流產，損失該由誰承擔？
招商引資不能突破法治底線，高質量發展更不能靠“賭”和“瞞”。唯有守住程序正義、尊重群眾合法權益，發展紅利才能真正惠及每一個人。
原標題：《征地兩年半村民不知情？招商引資不能突破法治底線》
欄目編輯：潘高峰
本文作者：新民晚報 向袁媛
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