（來源：中國建設新聞網）

轉自：中國建設新聞網

作者系武漢體育學院教授、博士生導師

近日，《城市更新“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式印發，國家將體育場地設施建設系統納入城市更新工作進行整體部署，把體育場地設施作為完善城市功能、補齊民生短板、激發消費動能、提升城市品質的重要支撐，引導各地把體育場地設施建設與城市更新工作有機結合起來，切實提升群眾身邊體育場地設施的可及性與便利性，有效增強城市活力與宜居品質，《規劃》的實施將為群眾身邊的體育場地設施高質量發展提供有力支撐。

一、納入總體目標，體育場地設施建設成為城市更新的重要工作

《規劃》立足城市發展由“增量擴張”轉向“存量提質”的新階段，將體育場地設施建設納入城市更新整體工作，這意味著體育設施不再是城市更新的“可選配套”，而成為城市更新的必備重要內容?！兑巹潯吩凇笆逦濉睍r期城市更新主要指標中明確要求：全國新建及改擴建體育場地面積累計完成12.8萬公頃，推動各地將體育場地建設納入城市更新項目清單和考核體系。各地在開展城市體檢工作時，應將體育場地配套情況作為城市體檢的重要指標，摸清群眾身邊的健身設施短板，從源頭解決體育場地不足問題。在推進完整社區建設和老舊小區改造中，同步補齊場地設施短板，對不具備標準建設條件的既有居住小區，因地制宜統籌建設社區健身場地設施，確保各類更新區域配套建設與群眾健身需求相匹配的活動空間。鼓勵利用城市“金角銀邊”、騰退空間、閑置廠房等存量資源，因地制宜建設“小而美”的全民健身場地設施。

二、服務消費升級，發揮體育場地設施對消費升級的支撐作用

《規劃》著眼推進消費基礎設施改造升級，發展首發經濟、銀發經濟、冰雪經濟、低空經濟、賽事經濟等新增長點。其中，體育場地設施作為消費基礎設施的重要組成部分，是城市更新中培育消費新增長點、推動體育消費升級的重要抓手。以消費載體建設為基礎，結合城市更新新建和改擴建的體育公園、社區體育綜合體、智慧健身中心等設施，打造集運動、休閑、社交、培訓、零售等功能于一體的消費新空間，有效承載賽事演藝、體育培訓、體育用品展銷等活動，為培育首發經濟、賽事經濟提供空間支撐。以賽事活動牽引為帶動，結合老舊商圈改造、商業街區業態更新、公共空間功能提升等城市更新行動，統籌優化商圈及周邊的體育場地設施布局，推動體育賽事活動“進景區、進街區、進商圈”，發展“票根經濟”“第二現場”等融合消費模式，為城市更新注入持續消費動能。以消費場景融合為突破，結合老舊廠區、老舊樓宇、濱水空間等存量資源功能轉換，培育“體育+商業”“體育+文旅”等融合消費場景，因地制宜發展冰雪經濟、水上運動、戶外運動等特色消費業態，拓展體育消費新空間。以全齡消費需求為導向，嵌入社區、街區的健身步道、多功能運動場以及適老化、適兒化健身設施，精準對接銀發群體、年輕人群等多元消費需求，使體育場地設施成為服務消費升級的重要支撐。

三、強化公共服務，夯實全民健身公共服務的設施保障

體育場地設施是承載全民健身公共服務的重要物質基礎，補齊群眾身邊的體育場地設施短板則是當前城市更新中著力落實的重點任務。

《規劃》提出完善社區基本公共服務設施和推動一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級，可推動養老、托育、醫療等公共服務設施與健身設施統籌布局、共建共享，打造舉步可就的全齡友好社區生活圈。以一刻鐘便民生活圈建設為抓手，按照圈層分級配置標準，科學布設全民健身中心、社區體育公園、多功能運動場地、休閑健身步道等便民載體。

《規劃》提出利用存量閑置房屋和低效用地優先補齊民生領域公共服務設施短板，可結合公園綠地改造、口袋公園建設、濱水空間整治、橋下空間利用、老舊廠房功能轉換等城市更新重點工作，統籌利用城市空置場所、閑置空間等存量資源，多渠道拓展群眾身邊的健身設施。建設改造“小而美”的全民健身場地設施，推動乒乓球等群眾喜愛的運動項目進社區、進公園，舉辦群眾身邊的賽事活動，以此夯實全民健身公共服務的基層基礎，讓城市更新成果更多更公平地惠及廣大群眾。

《規劃》健全實施保障體系，統籌依托中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等多渠道，建立多元化資金保障機制，同時鼓勵和引導社會力量參與更新項目的投資建設與運營管理，為社會資本進入體育公共服務領域拓展空間，確保更新區域體育設施建得成、用得好、管得久。

四、突出體育賦能，助力塑造高品質城市生活空間

體育場地設施建設在優化人居體驗、激發社區活力和提升城市宜居水平等方面發揮著重要作用，有助于塑造高品質城市生活空間?！兑巹潯穱@這一目標，在多項重點工作中為體育設施建設留有接口。結合老舊小區改造、環境整治等工作，利用樓間空地、小區邊角等存量空間，因地制宜配建室外健身器材、小型運動場地等設施，在居住環境改善中同步提升健身便利度。結合養老服務提質增效、兒童友好空間建設等工作，統籌配置適老化健身器材與兒童趣味活動設施，完善休息座椅、遮陽避雨等便民配套，構建代際共享運動場景。結合城市綠地系統和慢行系統完善等工作，將健身步道、智能健身驛站等設施有機嵌入公園綠地與慢行系統，因地制宜增設健身休閑運動場所，將體育功能融入空間更新，提升公共空間的服務能級與生態品質。