來源：市場資訊

（來源：超圖軟件集團）

為落實最嚴格的耕地保護制度，破解超大城市耕地管理中臺賬不清、監管不精、協同不足等難題，南京市依托空間智能軟件技術，構建“數智筑基、一圖統攬、智能監管、閉環管控”的精細化管理體系，以“一田一碼”為抓手，走出一條數字化、智能化、精準化的耕地保護新路徑。

01

數智筑基:夯實耕地精細化管理的數據根基

精細化管理的核心在于底數清晰、賬實相符。南京通過整合多部門調查成果，構建耕地保護“一本賬”，破解數據分散難題，為全流程管理提供精準數據支撐。

建好耕地保護“一本賬”

聚焦耕地管理核心需求，整合多類調查數據，重點梳理形成耕地、永久基本農田、高標準農田、林草濕地4類專題臺賬，匯總成全市耕地保護“一本賬”。實現多部門“底圖合一、數據同源”，摸清了耕地資源家底，為監管和決策提供了扎實的數據基礎。

讓臺賬數據好用又管用

依托“一本賬”打通市—區—街道—行政村的數據鏈路，實現從村級臺賬到市級匯總的自動歸集、分層展示。支持數據按需查詢、分析和導出，各級管理部門都能方便地用上這些數據，不再需要反復填報、層層對賬。

02

一圖統攬:打造全景式空間可視化監管體系

依托自主可控的SuperMap GIS引擎，南京構建了“一圖統攬”的耕地綜合監管體系。將耕地專題臺賬、地塊賦碼信息與空間圖形深度融合、動態聯動，實現全市耕地資源一圖統覽、一屏管控、一碼可查，形成全景式、穿透式、智能化的空間監管新模式。

賬、圖、碼聯動，全域信息一目了然

基于統一的空間底圖，把耕地、永久基本農田、高標準農田、林草濕地這4類專題臺賬數據，逐地塊精準落到圖上，并綁定“一田一碼”專屬編碼。每一塊耕地的空間邊界、權屬信息、利用現狀、保護類型及編碼關聯內容，都能直觀表達。臺賬可查、圖形可視、碼上可溯，徹底打通了數據與空間、管理與地塊之間的壁壘。

全層級穿透，監管效能大幅提升

構建了宏觀統籌—中觀分析—微觀穿透的全層級監管體系，能滿足市、區、街道、社區四級行政管控以及多種業務場景的需要。支持一鍵切換行政區劃，直觀展示全市耕地資源的整體態勢和區域差異；還可以快速切換到耕地資源一本賬、無人機巡查、智能監測等專題模塊，實現全域監管與專項核查的無縫切換，滿足不同層級、不同場景的監管需求。

多維度分析，為科學決策提供支撐

通過多維空間分析和一碼拓展應用，實現精準管控和空間優化。比如，疊加各類專題臺賬進行比對分析，可以找出永久基本農田與高標準農田建設之間的銜接盲區，為項目立項選址提供科學依據；通過精準數據分析，有效化解高標準農田建設與林地空間布局的沖突，推動“耕地下山、林地上山”，實現宜耕則耕、宜林則林的空間優化目標。

03

智能監管:建立多維度智能監測預警機制

依托空間智能技術，南京構建了多維度、立體化、全域化的耕地監測預警體系。通過多元感知、智能識別、低空強化等手段，精準捕捉耕地利用變化并高效預警，全面提升耕地保護的智慧監管能力。

多維感知監測，織密全域監管網絡

整合衛星遙感、高清影像、塔基視頻、無人機巡檢、人工核查等多種監測手段，形成“天空地一體化”感知體系，實現全域覆蓋、高頻采集、精準捕捉，全面掌握耕地動態。平臺已完成900多名市、區、街鎮三級用戶的權限優化，構建起市—區—街道—行政村四級聯動監管網絡，對全市25.59萬個耕地圖斑、2.78萬個園地圖斑、56.96萬個其他農用地圖斑實行全要素、全周期動態管控。

AI智能影像解析，異常情況自動預警

運用AI算法對遙感影像、無人機航飛等數據進行智能解譯，精準識別“非農化”“非糧化”等疑似違規圖斑，自動生成預警信息，做到早發現、早預警、早介入。截至2026年5月中旬，AI智能檢測已自動發現違規線索63條，完成核查處置215.52畝，實現了違規行為從“被動發現”向“主動預警”的轉變。

低空精準補強，提升耕地監管效能

以無人機低空監測為核心，優化航線規劃與全景采集，強化對偏遠地塊、復雜地形、易違規區域的精準識別，彌補傳統監測的盲區，實現監管無死角、無遺漏。依托無人機智能巡查，已完成2026第一季度和第二季度耕地全域巡檢，地塊監管效率大幅提升，真正做到了“監管無盲區、覆蓋無遺漏”。

04

閉環管控:彰顯精細化耕保的實踐成效

深度融合耕地資源“一本賬”、全域監管“一張圖”、全地塊“一田一碼”這三大載體，構建全流程閉環、多端協同、跨部門聯動的精細化管理體系，推動耕地保護在安全、效率、協同、長效等多個維度全面升級。

防控防線更牢固

依托“一本賬”夯實數據基礎，結合衛星遙感、無人機巡檢、AI影像智能解譯的“天空地”一體化監測體系，實現耕地“非農化”“非糧化”及違法違規行為的早發現、早預警、快處置，把問題遏制在萌芽狀態，耕地保護的剛性約束全面強化。

決策調度更科學

“一張圖”可視化統籌全域耕地空間數據，疊加專題臺賬與AI智能研判結果，配合“一田一碼”的全要素查詢功能，實現態勢一圖感知、問題一鍵定位、調度一屏決策。大幅減少了基層人工工作量，釋放人力專注核心監管，推動耕地管理從“粗放應對”轉向“精準智治”。

部門協同更高效

以“一本賬”“一田一碼”打通多部門數據壁壘，建立數據共建、共認、共享、共用機制，實現底圖合一、編碼互通、線索互通。構建市、區、街鎮三級聯動，依托PC端管控平臺與“寧耕?！币苿佣硕喽藚f同，形成“發現—識別—派發—處置—核驗”的全流程閉環，跨部門處置效率大幅提升。

管理根基更長效

“一本賬”持續沉淀耕地全生命周期數據資產，“一田一碼”實現地塊全要素關聯、全周期管控，為永久基本農田補劃、高標準農田建設、耕地二輪延包等提供硬核支撐，推動耕地保護從階段性整治轉向常態化、長效化、制度化智治管理。

結語

守土有責，護糧有方。南京以“一本賬”為基礎、“一田一碼”為抓手、影像解譯為支撐，把數字技術深度融入耕地保護全流程，用精細化管理破解超大城市耕地保護難題，用科技匠心守護良田沃土。

未來，南京將持續深化數字技術與耕地保護的融合創新，不斷完善“一本賬”“一張圖”“一田一碼”管理體系，強化AI影像解譯技術應用，以更高標準、更實舉措牢牢守住耕地保護紅線，為保障國家糧食安全、推進鄉村全面振興貢獻堅實力量。