海門地處臺州灣口，扼椒江出海之咽喉，地理位置十分重要，歷來是兵家必爭之地。

1924年春，這里建立了中國共產黨在臺州的第一個基層組織；臺州地區級最早的領導機構——中共浙南特委，也設在這里。解放戰爭時期，海門是中共椒南工委的活動中心。

但海門的反動勢力也相當強大，除了國民黨的黨政機關外，“軍統”“中統”兩個特務系統均有派駐人員，并建立了相應的特務組織；“浙保（前身為省防軍）五團團部”長期駐防海門；抗戰期間，“浙江省外海水上警察局”機關也遷來海門。因此長期以來，海門的斗爭相當艱苦和復雜。

1949年初，在全國解放戰爭的大好形勢下，為了使臺州各地及時回到人民的手中，中共椒南工委在中共臺屬工委的領導下，積極開展了各方面工作。

為爭取和平解放國民黨臺州專署所在地臨海，椒南工委通過開明士紳的關系，秘密約請國民黨臨?？h長前來海門舉行談判，達成和平解放臨海的口頭協議。

工委在海門郊區設立秘密通訊聯絡點，接收新華社廣播，及時編印《浙東簡訊》油印小報，秘密散發到臨海、黃巖、溫嶺等地，向群眾宣傳黨的政策和解放戰爭形勢。

為了支援浙東游擊隊的活動，椒南工委在海門、路橋、黃巖等地向各界發動募捐，籌集資金，購買游擊區緊缺的藥品、膠鞋、布匹以及其他生活用品，多批秘密運至臺屬武裝根據地。

1949年5月份，杭州解放，國民黨浙江省政府機關遷到寧波，浙江省保安副司令王云沛，率領殘部6000余人，號稱“萬人”，占據海門港兩岸，設立“浙南行署”機關，封派各縣掛名縣長，收羅沿海土匪，建立名目繁多的反共武裝，企圖對人民解放力量進行反撲。王部武裝在所占地盤內，向群眾派捐、“借”糧，暗偷明搶，強買強賣，鬧得雞犬不寧，民不聊生。

5月28日，浙南游擊隊第三支隊，圍殲頑敵，攻克溫嶺縣城；29日，臨海、黃巖兩縣國民黨縣長及臺州行署獨立團舉行起義；浙江保安隊獨立旅擺脫王云沛的控制，離開海門。

國民黨大勢已去，臺州的全部解放已成定局。但不甘心失敗的王云沛，為了挽回殘局繼續與人民力量抗衡，立即調整部署，把浙江外海水警局機關遷移到上大陳島；把水警一大隊調駐到椒江北岸前所的老鼠嶼；水警二大隊調至臨海杜橋的連盤、上盤、天打閘一帶；把“浙南行署”下屬的各團及各雜牌武裝，全部移駐椒江北岸。

6月9日下午，王云沛又把駐老鼠嶼的水警一大隊200多武裝調至海門駐防，以配合海門原有的水警護航隊，企圖穩住重鎮海門。

杜橋一帶原是椒北土匪“北邊幫”活動的老巢，西北緊靠桐樹山，山里棧道險惡，腹地縱橫，可以化整為零進行長期隱蔽；連盤、上盤瀕臨東海，形勢不利時可以迅速撤離海岸，外竄頭門、雀兒岙以及一江山、大陳諸島。

王云沛把水警一大隊調往海門后，其部主力即可與海門隔江相望，扼椒江之咽喉，進而可以威脅黃巖、臨海。

一中隊中午到達葭沚，飯后略事休息，下午二時即兵分三路，向海門逼進。這南、北、中三路以中路為主力，指揮部亦隨中路，設在央嶼街一戶農民的房子里。

北路一個分隊（排）由排長辛嗣良率領，沿椒江岸直下，通過輪船碼頭、石板道頭，直插東山，占領制高點；南路一個分隊，從沙門進城，經楓山腳、西門、南門河占領太和山，與北路占領東山制高點的一排遙相呼應。

中路主力三時左右從中山路進入市區，四時左右與駐守在原臺州中學校舍內小山頭的水警一大隊接火。南路與楓山守敵，北路與東山守敵以火力接觸。

敵水警一大隊原接通知是過江來海門駐防，并未收到游擊隊前來攻打海門的情報，故毫無思想準備，在一中隊戰士英勇頑強的攻擊下，土崩瓦解，倉皇逃遁下海，撤回前所。

下午6時，椒南工委部分同志在江城路地下黨員潘祖禮家吃過晚飯后，到東新街大康行集中匯報各路戰斗情況并研究下步打算時，接駐守東山一分隊報告，晚飯后，北岸有敵汽艇過江以兩艇機槍向占領在東山的部隊猛烈掃射，經部隊英勇還擊后遁去。

考慮到椒江北岸駐有王云沛部6000余人，而解放海門部隊只100余人，南下大軍尚未到達，敵我力量過于懸殊，不利于鞏固，椒南工委的同志和浙南三支隊領導同志共同研究后，決定暫時撤離海門。當晚12時，游擊隊撤離海門，在西山村宿營待命，第二天撤回黃巖。

游擊隊撤離后，椒江北岸的國民黨軍亦不敢再進海門。這時椒南工委所屬的黨、團員骨干，多數去黃巖做國民黨縣長起義后的收接工作，原國民黨海門區署和鎮公所，只留有區長孔慶榮和鎮長許海馨以及少數國民黨人員，海門一時成了真空地帶。

為維持社會治安，保護群眾利益，椒南工委通過開明士紳潘夢麟與孔慶榮商量，由孔出面組建個臨時機構，以應付這個特殊時期的局面。

潘夢麟曾在大革命時期參加過共產黨，其后脫離了共產黨，此時是國民黨臨?？h黨部書記長，思想開明，對共產黨有一定的認識。1948年冬，在椒南工委的推動下，就是由他牽線，約請臨?？h長汪振國來海門與椒南工委負責人徐德舉行秘密談判，達成和平解放臨?？陬^協議。

汪振國來海門時與孔慶榮談過話，啟發他正確認識形勢。5月29日汪振國在臨海舉行起義后，孔慶榮即打電話給汪，要求汪派人來接收海門。因此時浙東部隊尚在天臺，故汪在電話中要孔以海門廣大父老為重，堅守崗位，等待解放大軍的到來。

因此，浙南部隊從海門撤離后，在舊政權多數人員逃走的情況下，孔仍然留在區署維持。他得知椒南工委要他出面做工作時，即欣然接受，并與潘夢麟一起聯絡開明士紳商會長王仲光、工商界人士趙連城、周雁飛以及地下黨員孫仲琦、李伯康等各界人士20多人，成立了“應變會”。這是一個實質是在中共椒南工委領導下的暫時維持海門社會秩序的臨時機構。

“應變會”成立后碰到第一件事是，有兩船國民黨軍隊的傷兵經過海門，要求上岸。國民黨軍的傷兵，大多是窮兇極惡之徒，如果允許上岸，肯定會使海門人民遭到一次大劫難。

“應變會” 緊急磋商后，立刻派出商會長王仲光等兩名代表和傷兵船的負責軍官談判，一是向他們講明形勢，說明游擊隊已占領過海門，水警大隊也抵抗不住，傷兵住海門不安全；二是答應無償供應一批大米、藥品以及日用品。條件是他們不能上岸。

就這樣，他們把傷兵穩在船上，第二天即動員各界緊急籌集物資運到船上，第三天傷兵船終于離開了海門。

為了維持治安，“應變會”出資組織區署部分保安隊及招募一些人員成立臨時治安組織，負責夜間在城區四周要道設哨以及打更，以防盜賊，在一定程度上起安定民心的作用。

“應變會”面對隔江對峙的王云沛部敵人，維持了12天。

1949年6月23日，中國人民解放軍二十一軍六十二師，進軍椒江北岸的杜下橋地區，王云沛殘部下海逃跑。

25日，六十二師一八四團，由副團長馮福林率領一個連隊，從前所渡江南進，海門人民歡天喜地地迎來了自己的軍隊，海門真正獲得了解放。