近日，美國國防部發布新版"中國軍事企業清單"（1260H清單），188家中國實體上榜，涵蓋80家母公司。對比2025年1月的上一版，這次擴容不只是數字增長——行業覆蓋面從傳統的航天軍工、通信基礎設施，一口氣擴展到了電動車、動力電池、光伏、AI和機器人產業鏈。

儲能與動力電池，在此次名單中格外扎眼。寧德時代、比亞迪、中創新航、億緯鋰能——全球動力電池裝機量前十里的大半壁江山。光伏方面，晶科能源、天合光能等龍頭也未幸免。

6月9日，外交部在例行記者會上回應：中方堅決反對美方泛化國家安全概念、設置歧視性清單、無理打壓中國企業，敦促美方立即糾正錯誤，中方將采取必要措施堅定維護中國企業合法權益。同日，寧德時代、比亞迪等企業相繼聲明，核心口徑一致——無涉軍行為、認定缺乏事實依據、將按程序申請復核，必要時采取法律行動。

名單的邏輯變了

1260H清單的法律出處是《2021財年國防授權法案》第1260H條。最初，它的目標很清晰——識別"與中國軍方存在關聯"的在美運營企業。那時上榜的多是中國航空工業集團、中國航天科工這類本質上就帶軍工色彩的企業。

這次不一樣。五角大樓的判別框架發生了實質性漂移。不再問"你是不是武器制造商"，轉而審查"你是否參與中國的軍民融合生態"。在這個新框架下，接受政府產業補貼、獲得"專精特新"認定、參與國家級技術發展計劃、運營在AI/半導體/儲能等"具有軍民兩用潛力"的技術領域——這些都可能成為列入依據。

儲能和電池被盯上，一點都不意外。中國動力電池的全球市占率超過60%，寧德時代一家獨占37%。光伏更甚，多晶硅、硅片、電池片、組件四大環節的全球產能占比均超過80%。這些數字放在五角大樓的案頭，本身就是"關切"的理由——不是因為企業做了什么涉軍的事，而是因為它們在一條被華盛頓定義為"戰略技術"的賽道里，體量太大了。

看起來不疼，但后勁不小

被列入1260H清單有一個技術性特征，它本身不觸發制裁。不凍結資產、不限制股票交易、不禁止商業合同。多個上榜企業在聲明中都抓住了這一點——"未對公司業務構成實質影響"。

但1260H的法律后果有時間表。2026年6月30日之后，美國國防部不得與清單企業及其受控子公司簽訂、續簽或延長任何合同。對寧德時代、比亞迪這類幾乎沒有美國國防采購業務的企業，這階段的直接沖擊幾乎為零。到2027年6月30日，禁令升至第二階段：清單企業生產或開發的最終產品和服務也被納入——換言之，采購方即使通過第三方渠道購入包含寧德時代電芯的儲能系統，理論上也將受限。

更隱蔽的影響在清單之外。1260H在合規實務中被視為"預制裁標簽"——它本身沒有執行力，但會大幅抬高企業后續被OFAC、BIS實體清單這類更強硬工具覆蓋的概率。合規圈有個說法很直白：上了1260H，等同于進了"等候室"；下一扇門通向哪里，沒人能打包票。

儲能出海，遇上一道半透明的門檻

對中國儲能和電池企業來說，1260H最直接的殺傷不在美國市場——寧德時代、比亞迪的美國收入占比本就不高。

麻煩來自連鎖反應。歐洲、日韓、東南亞的客戶在做供應商盡調時，面對一個被美國國防部列入"軍事企業清單"的供應商，合規部門的第一反應不會是研讀1260H的法條細節，而是一刀切地規避。這種"審慎排斥效應"沒有白紙黑字可量化，但在實操中的破壞力不容低估。

藥明康德是前車之鑒。它被列入1260H清單后，雖然核心業務——為全球藥企提供研發外包——與五角大樓的采購禁令毫無交集，但歐美藥企客戶出于合規顧慮主動分散了供應鏈，公司國際業務增速直接受挫。

而眼下，中國電池企業正處在出海的關鍵窗口期。寧德時代在匈牙利、德國擴張，比亞迪在巴西、泰國建廠，億緯鋰能在馬來西亞、匈牙利布局——這些項目注定要面對一個繞不開的問題：當地合作伙伴做供應商評估時，1260H這道"半透明的門檻"會不會變成實墻？

光伏企業的處境更微妙。美國是全球第二大光伏市場，對中國光伏產品本就筑著高額關稅。1260H清單與關稅工具疊加，可能在供應鏈盡調環節再添一重阻力，讓本已受限的出口通道進一步收窄。

復核這條路，寬窄不一樣

清單并非鐵板一塊。本次更新就有10家實體被移除。此前禾賽科技通過起訴五角大樓，也成功撬動了移除決定。

但成功的先例集中在"認定事實有誤"這一類型——企業證明自身與被指控的軍方關聯確實不存在。對于那些因"所處行業具有軍民兩用潛力"而上榜的企業，這條路窄得多。因為這種認定的本質不是事實爭議，而是政策判斷。五角大樓即便在法庭上敗訴，也可能換個理由重新列入。

寧德時代、比亞迪們的聲明強調"無涉軍行為""缺乏事實依據"，策略上是正確的——把戰場鎖定在事實認定層面，不去跟五角大樓爭論"儲能是不是軍民兩用技術"。

清潔能源供應鏈的競爭，正在被重新定義為安全問題。1260H清單擴容不過是這輪重新定義的一個節點。清單上的名字會變，但這個趨勢恐怕剛剛開始。

內容來源：網絡綜合編輯