北京
申智林
過去一段時間，我國城鎮化水平持續提高，流動人口規模不斷擴大。新市民為城市發展貢獻力量，但就醫、社保、子女教育等基本公共服務，不少人只能回戶籍地獲取。
城鎮化的核心是人的城鎮化。推行常住地提供基本公共服務，是轉變城市發展理念，更加注重以人為本的必然選擇，也有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。
推行這一舉措，離不開資源供給擴容。過去，城市基本公共服務難以向全部流動人口“敞開大門”，很大程度受制于資源短缺。一套公租房，本地戶籍申請人往往都要輪候多時，更遑論外來人口。只有統籌資金、活用政策、深挖潛力，推動城市基本公共服務從“硬短缺”到“緊平衡”，才能讓更多常住人口共享城市發展成果。
推行這項改革，呼喚資源配置優化。從“量足”到“質優”，常住人口對優質服務的需求日益增長，但服務資源建設往往滯后。怎樣合理配置，彰顯城市治理智慧。浙江等地建立以居住證為載體的新市民積分制度，以就業、居住等時間因素為主要條件，對供需矛盾突出的基本公共服務實施梯度供應。這給人啟示，要探索更加合理有效的分配機制，用好積分管理等制度工具，讓優質資源配置更加均衡。
同時還要看到，這項改革面臨諸多挑戰。比如，本地戶籍居民擔心公共資源被“稀釋”；受限于財政壓力，部分地方政府動力不足；地區間政策標準不一，跨區域流動可能導致公共服務“斷檔”。針對這些問題，一方面，應落實落細“人、錢、地、設施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔得起、辦得好；另一方面，需建立協同機制，推進數據共享，打通跨區域跨部門服務堵點。
推行常住地提供基本公共服務，是一個逐步完善、不斷提升的過程。對此，城市管理者應盡力而為、量力而行，把握城市發展客觀實際和經濟社會發展規律，因地制宜、綜合施策、穩步推進。隨著改革不斷深入，相信基本公共服務均等化水平將明顯提升，有力支撐人與城的“雙向奔赴”。
《 人民日報 》( 2026年06月12日 13 版)
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