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01

山東人口第一城即將易主

上一篇文章中，我強調過一個現象：

很多省會并不是省內的人口第一城。

比如江蘇人口第一城是蘇州而非南京，內蒙古人口第一城是赤峰而非呼和浩特。江西人口第一城是贛州而非南昌。福建人口第一城是泉州而非福州。

貴州人口第一城之前是畢節，直到去年貴陽才超越畢節，坐上了人口第一城寶座。

而山東，濟南常住人口在省內僅排第三。人口第一城是臨沂，第二城是青島，這兩座城市均是千萬人口城市的成員。

不過，按照過去五年的人口變化情況來看，最快兩年內，山東人口第一城就將易主，因為青島即將超越臨沂。

制圖：城市財經；數據：各地統計局；其中合肥為2024年數據

2025年青島全市常住人口規模1051.55萬人，位居全國第17位。

2024 年末臨沂市常住人口1084.84萬人。2025年的數據，官方尚未公布。

不過根據一些人推算，2025年約1076萬人。再次強調一下，這個數據官方尚未公布。

不過按照臨沂常住人口減少趨勢來看，這個推算數據的誤差不會太大，因此我們這里選擇采用。以這個推算數據來看，臨沂常住人口位居全國第15位，被東莞超越。

盡管臨沂全市常住人口千萬量級，但其城區人口2024年才385.9萬人，只屬于I型大城市范疇。

來源：臨沂市統計局

臨沂目前領先24.45萬人。

之所以判斷青島最快兩年就要超越臨沂，在于一個向上一個向下。

青島人口依舊在持續增加，而臨沂人口則在持續減少。

臨沂人口從2021年開始減少，2020年人口最高點時期的規模為1102.57萬人，當年青島常住人口為1010.57萬人，兩者之間差了92萬人。

過去五年臨沂常住人口減少了26.57萬人，青島則增加了40.98萬人，一減一增之間二者的差距五年內縮小了67.55萬人，平均每年縮小10萬以上。

制圖：城市財經；數據：青島、臨沂統計局

02

臨沂常住人口減少量暫居全國第一

除了青島在增加、臨沂在減少外，更重要的一個原因是臨沂的人口正在加速減少：

2021年臨沂常住人口減少量才0.62萬人，2022年擴大至-2.64萬人，2023年擴大至-4.93萬人。

2024年減少9.54萬人，減少量全國第五。

2025年據推算，減少8.84萬人，在目前已公布數據的249個城市中暫居第一。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

關鍵問題來了，臨沂的人口為何持續減少？

從大角度來看，臨沂其實是一個縮小版+弱化版的山東，經濟、工業都不弱。

2025年GDP有6862.2億元，山東省內位居第五，僅次于青島、濟南、煙臺、濰坊。

工業也不弱，2024年工業營收高達8567.9億元，這一規模與頭部工業強市雖然沒法比，但也屬于中流。

可供對比的兩個數據是，2024年西安工業營收10871.21億元。2023年長沙工業營收為9559.8億元。

整體不算弱的臨沂，為何人口持續減少？

兩個因素：

第一，出生人口下降。

雖然臨沂市統計局沒有公布出生人口數據，但可以參照山東省與省會濟南的出生人口的數據來看。

根據山東省統計局披露的數據來看，山東省的出生人口與全國出生人口步伐完全一致，2016年見頂，2017年開始減少。

2023年山東省的出生人口差不多只有2016年的三分之一。2024年是龍年疊加2023年疫情結束后的結婚潮利好影響，出生人口又增長了。

2025年直接降到51.9萬人。

制圖：城市財經；數據：山東省統計局

同時，2025年山東省死亡人口82.6萬人，自然人口減少了30.7萬人。

省會濟南出生人口也在持續下降中，過去兩年的自然人口都在減少。

制圖：城市財經；數據：濟南統計局

第二，人口凈流出。

這一數據，臨沂同樣沒有公布，依舊參考山東省。

2022年是山東人口的一個分水嶺，從這一年開始山東的出生人口低于死亡人口，自然人口開始減少，最終引發了山東常住人口開始減少。

2023年至2025年山東常住人口減少則是自然人口減少與人口凈流出的疊加結果。

2023年山東人口凈流出17.41萬人，2024年凈流出26萬人，凈流出量全國第二，僅次于河南。

2025年山東再流出6.47萬人。

制圖：城市財經；數據：山東省統計局

山東全省如此，而濟南與青島人口在凈流入，意味著其他城市的人口流出規模合計在幾十萬，常住人口減少規模較大的臨沂，又豈能繞開。

第三，產業仍舊以傳統產業為主。

前面我已經強調，臨沂就是個山東的縮小版與弱化版，工業不弱，但工業仍舊以老舊工業為主。

根據臨沂統計局披露的數據，臨沂形成了木業、冶金、食品、化工、機械等傳統產業集群，這些產業支撐了臨沂龐大的工業體量，也造就了全國聞名的商貿物流體系。

我查詢了一下臨沂公布的2025年統計年鑒，在工信部劃分的41個工業大類中，臨沂擁有38個工業大類，可以說相當齊全。

其中有3個營收過千億的產業，其當家產業是農副食品加工業，其次是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業。

制圖：城市財經；數據：臨沂市統計局

在人口競爭越來越激烈的今天，僅有產業規模已經不夠，更重要的是產業層級與就業質量。

近年來，全國人口持續向新能源、電子信息、人工智能、高端裝備、生物醫藥等新興產業集聚的城市流動。

相比之下，傳統制造業和商貿物流雖然能夠提供大量就業崗位，卻很難像新經濟產業那樣持續吸引年輕人口和高學歷人才。

從人口流向來看，山東省內最具吸引力的城市恰恰是青島與濟南。過去幾年，兩座城市一邊承接全省高校畢業生，一邊承接膠東、魯南等地區的人口流入，形成明顯的“強省會+強龍頭城市”虹吸效應。

臨沂雖然經濟總量位居全省前列，但在產業能級、科研資源、高校數量以及總部經濟等方面，與青島、濟南仍存在明顯差距。隨著年輕人口不斷向中心城市集聚，臨沂的人口流失壓力也在持續加大。

換句話說，臨沂人口減少并非單純因為經濟不行，而是在人口負增長時代，傳統產業城市正在面臨共同挑戰：

留不住年輕人。

當出生人口持續下降、人口凈流出持續擴大，而產業升級速度又趕不上人口流動趨勢時，人口規模自然會逐步收縮。

這也是為什么我們看到，作為山東人口第一城的臨沂正在不斷縮水，而作為山東經濟龍頭和北方重要中心城市的青島，卻仍能保持人口增長。

03

青島增量北方第二，但增量已被濟南超越

在全國人口四連降背景下，青島雖仍有人口增量，但也已大不如從前。

七普十年青島常住人口增加了135.6萬人，平均每年增加13.6萬人。2021年更是增加了15萬人，但2022年之后增量跌破10萬。

去年青島常住人口增加了7.3萬人，在中心城市增量整體下滑的背景下，青島這一增量相對來說依舊很亮眼，位居全國第十，北方第二，在北方僅次于濟南。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

快則兩年，慢則四年，青島終將坐上山東人口第一城寶座，成為山東經濟與人口的雙料冠軍。

但青島需要面對濟南的追趕。

制圖：城市財經；數據：濟南、青島統計局

畢竟山東的強省會戰略已經擺在了明面上。

濟南人口增量位居北方第一，其背后離不開山東強省會戰略的功勞。

2018年，山東首次提出要提高省會濟南的經濟首位度。

2021年，山東省更是將“強省會戰略”寫入了政府工作報告。

“十四五”期間，山東不斷給省會傾斜資源，把大量新舊動能轉換、高端制造、科研平臺、金融資源優先布局濟南。

例如國家級新舊動能轉換起步區落地濟南；山東自貿區濟南片區設立；中科院濟南科創城加速建設；空天信息、量子科技、集成電路、生物醫藥等產業集中布局。

這些產業讓濟南形成了大量年輕人最在乎的崗位，程序員崗位、研發崗位、算法崗位、數據崗位、高端制造崗位。

這是濟南人口競爭力超越青島與北方其他城市，增量北方第一的根本原因。

如此看來，山東是要一心一意走強省會了？

其實山東也在搖擺當中。

山東很清楚自身，雖然是全國第三、北方第一的經濟強省，但缺少真正意義上的超級中心城市，所以盡管濟南、青島人口在增加，但山東省整體人口流失較為嚴重。

所以，山東也想打造一個超級城市。

但山東的戰略飄忽不定，雖然提出了強省會，但又強調“強龍頭”青島，如山東在“十五五”規劃中提到：

增強核心城市發展引領力，大力實施“強省會”戰略，推進濟南新舊動能轉換起步區加快成勢，支持濟南建設黃河流域重要的中心城市。

深入實施“強龍頭”戰略，推動青島西海岸新區提級發展，支持青島經濟總量加速邁上2萬億、建設現代化國際大都市。

客觀來說，山東的現狀不支持山東傾全力支撐一座城市。

一方面，均衡的發展模式已成定局，而且是其他省艷羨的模式，山東不可能像四川一樣傾全力打造濟南。

另一方面，青島尷尬的位置與處境，也難以獲得山東省的全力支持。

畢竟青島的地理位置過偏，而且青島作為與深圳、寧波、廈門、大連一樣的計劃單列市，相當于經濟直轄市，或半直轄市，這讓省對待他們的態度很微妙，既希望他們強，可成為全省的門面，但又不會傾斜過多的資源給他們。畢竟他們是二級財政，財力再厚，也只是跟中央四六分賬。

在不能、也無法破壞如今均衡的局面下，山東只能加強濟南、青島的聯動，讓這兩座城市在合作與競爭中不斷強大，最終在合作與競爭中催生出一個超級城市，這是山東最好的，也是唯一的選擇。

主筆 | 余飛；總編輯 | 余飛

運營 | 麥廣豪

數據整理 | 濟少；美工 | 江右居士

責任編輯 | 張琪；檢校 | 子非魚